Дело № 2а-3722/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 21 декабря 2023 года

Октябрьский районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего - судьи Тарасенко О.Г.,

при секретаре Ян М.Д.,

с участием прокурора Овсянниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу (далее – УМВД России по г. Барнаулу) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2, ссылался на то, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был осужден Поспелихинским районным судом Алтайского края по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 годам лишения свободы. Решением Рубцовского районного суда Алтайского края в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета выезда за пределы Алтайского края. Решением Целинного районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 были установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-30 часов до 06-00 часов. Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было установлено дополнительное ограничение в виде двух дополнительных явок (всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ ч.3 ст. 19.24, а также по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящее время трудоустроен, характеризуется удовлетворительно, однако злоупотребляет спиртными напитками, должных выводов их проводимой профилактической работы не делает. В связи с изложенным просил установить дополнительное административное ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часа до 06 часов, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В заключении прокурор, что административное исковое заявление является обоснованным и имеются правовые основания для его удовлетворения.

Выслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Закон) административный надзор устанавливается, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 названного Закона).

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что срок административного надзора в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 названного Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, установленным для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Также были установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения выезда за пределы территории Алтайского края.

Основанием для установления административного надзора послужило наличие судимости по приговору Поспелихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

По сведениям ОСК, ФИО2 был осужден за совершение особо тяжкого преступления, освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлен на профилактический учет с заведением дела об административном надзоре. ФИО2 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Законом об административном надзоре. Предупрежден об уголовной и административной ответственности, за несоблюдение установленных судом административных ограничений.

Решением Целинного районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 были установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-30 часов до 06-00 часов.

Основанием для установления дополнительного ограничения послужил факт привлечения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, факт привлечения ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст. 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также факт осуждения ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы с применением ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было установлено дополнительное ограничение в виде двух дополнительных явок (всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Основанием для установления дополнительного ограничения послужил факт привлечения ФИО2 четырежды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (всего за пять административных правонарушений).

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что ФИО2 был привлечен неоднократно в течение года к административной ответственности: постановлениями мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за совершение ДД.ММ.ГГГГ в 22-50 часов правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и за совершение ДД.ММ.ГГГГ правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за совершение ДД.ММ.ГГГГ в 23-15 часов правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за совершение ДД.ММ.ГГГГ в 19-20 часов правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

Из характеризующей справки участкового-уполномоченного полиции ПП «Западный» установлено, что ФИО2 проживает по адресу <адрес>, трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется удовлетворительно, должных выводов из проводимой профилактической работы не делает.

При рассмотрении настоящего административного иска суд принимает во внимание, что после вынесения ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Барнаула решения об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1 совершил правонарушения против порядка управления, и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Суд принимает во внимание, что сам по себе факт привлечения лица к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления дополнительных административных ограничений, между тем, учитывая всю совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также обстоятельства, исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеются основания для установления дополнительного административного ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ч.1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Принимая во внимание, что срок установления административного надзора в отношении ФИО2 не истек, последний в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в числе которых правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, суд приходит к выводу, что ФИО2 нуждается в более строгом контроле со стороны органов внутренних дел, а потому имеются основания для установления дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, эта мера отвечает целям предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Необходимость изменения временного периода запрещения пребывания вне жилого помещения обусловлена тем, что такое изменение обеспечит более строгий контроль за поведением ФИО2 со стороны органов внутренних дел, при том, что последний, безусловно, нуждается в таком контроле (т.к. в том числе не соблюдает должным образом установленное судом административное ограничение о запрещении пребывания вне жилого помещения в установленное судом время); будет способствовать достижению в ходе административного надзора цели оказания индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика.

Остальные ранее установленные ФИО2 административные ограничения надлежит оставить без изменения.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, руководствуясь положениям Закона об административном надзоре и разъяснениями, относительно их применения, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15, суд приходит к выводу, что необходимости установления ФИО2 запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях в настоящее время не имеется, поскольку материалы дела не содержат сведений о совершении ФИО2 противоправных деяний во время посещения таких мероприятий. Сведений о том, что в силу определенных жизненных обстоятельств и/или характеристики личности ФИО2 участвует в каких-либо публичных мероприятиях, в материалах дела не имеется, суд полагает, что с учетом всех обстоятельств данного дела названная мера не будет иметь должного профилактического воздействия, установление такого ограничения в рассматриваемом случае будет носить произвольный характер, что недопустимо.

Таким образом, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного,

руководствуясь ст. 175, ст. 180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу удовлетворить частично.

Дополнить установленные административные ограничения ФИО2 запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Остальные ранее установленные административные ограничения оставить без изменения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий О.Г. Тарасенко

Мотивированное решение составлено: 21 декабря 2023 года.