Дело № 2-1-1141/2025

УИД 40RS0001-01-2024-015766-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Желтиковой О.Е.

при секретаре Соколовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 28 февраля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству экономического развития и промышленности Калужской области о расторжении договора аренды земельного участка, встречному иску Министерства экономического развития и промышленности Калужской области к ФИО1 об обязании передать земельный участок в состоянии пригодном для его целевого использования,

УСТАНОВИЛ:

16 октября 2024 года ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству экономического развития и промышленности Калужской области о расторжении договора аренды земельного участка, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ года между ним и ответчиком заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № для сельскохозяйственного использования, находящегося в государственной собственности Калужской области. Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о досрочном расторжении договора аренды земельного участка, однако ответчик не расторг договор аренды. Просит расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судом к производству принято встречное исковое заявление Министерства экономического развития и промышленности Калужской области к ФИО1 об обязании вернуть земельный участок по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с целевым назначением. В обоснование встречного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в министерство поступило заявление о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения данного заявления ФИО1 сообщено, что министерство не возражает относительно расторжения договора аренды при условии, что земельный участок будет передан в состоянии, пригодном для его использования по целевому назначению в соответствии с принадлежностью его к землям сельскохозяйственного назначения, поскольку в ходе проведения осмотра земельного участка было установлено, что участок, переданный в аренду ФИО1, по целевому назначению не используется, покрыт сорной растительностью, древесно-кустарниковой растительностью, при этом признаков выращивания сельскохозяйственных культур, сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных или иных признаков осуществления сельскохозяйственного производства не выявлено. Между тем, согласно условиям договора при прекращении договора участок должен быть передан в состоянии пригодном для целевого использования.

Истец по первоначальному иску /ответчик по встречному иску ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, встречные исковые требования не признал, указав, что с момента заключения договора аренды участком действительно не пользовался, в связи с чем участок подлежит передачи в состоянии в котором находится на момент расторжения договора.

Представитель ответчика по первоначальному иску/ истец по встречному иску Министерства экономического развития и промышленности Калужской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 считала подлежащими удовлетворению в случае передачи им земельного участка министерству по акту приема-передачи в пригодном для целевого использования состоянии.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 606 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии со ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендная плата). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с п.1 ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно пп.7 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно ч.4 ст.65 ЗК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 и пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Абзац второй статьи 42 данного Кодекса закрепляет обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

Специальные основания прекращения аренды земли установлены ЗК Российской Федерации (статьи 45, 46).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Право аренды земельным участком прекращается принудительно в случае неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом (абзац 6 подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст.ст.309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностронее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года №1482 утверждены признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации (далее по тексту - постановление Правительства №1482).

Согласно пункту 1 постановления Правительства №1482 признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются, в том числе, наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

Предусматривая названное право публичного собственника земельного участка, законодатель учел необходимость защиты общественных интересов, в частности потребность в эффективном использовании публичных земельных участков (Определение Конституционного Суда РФ от 30 сентября 2019 N 2485-О).

Согласно статье 450 ГК Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2).

На основании пункта 2 статьи 452 ГК Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством экономического развития и промышленности Калужской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности Калужской области.Как следует из пп.1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду для сельскохозяйственного производства земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1 602 кв.м., разрешенное использование «сельскохозяйственное использование», находящийся в государственной собственности Калужской области, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир №; участок находится примерно в 947 м по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах, указанных в ЕГРН.

Срок аренды по договору составляет 10 лет, срок действия договора исчисляется с момента его подписания сторонами.

В соответствии с пп.4.4.1. договора арендатор обязался использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а также на условиях предусмотренных настоящим договором.

Согласно пп.4.4.2. договора арендатор также обязался уплачивать арендную плату в размере и порядке, установленных настоящим договором.

Как следует из пп.4.4.7. договора арендатор обязался использовать участок с учетом особых условий использования территорий.

В соответствии с пп.4.4.9. договора арендатор также обязался при прекращении договора передать участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии, пригодным для целевого использования.

В соответствии с п.6.1. договора, договор может быть расторгнут по соглашению сторон иди в судебном порядке.

Как следует из п.6.2. договора, договор подлежит расторжению в судебном порядке в том числе в следующих случаях: в случае использования участка с нарушением цели предоставления, указанной в п.1.1. договора, а также неиспользования по целевому назначению, которое подтверждается в том числе актами проверок арендодателя, вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности (пп.6.2.1.); не исполнение обязательств по внесению арендной платы, указанных в п.3.4. договора, более двух периодов подряд (пп.6.2.2.).

Как следует из п.8.1. договора арендодатель передал, а арендатор принял участок в соответствии с настоящим договором аренды в состоянии, пригодном для его целевого использования (без составления отдельного документа).

Из Выписки из ЕГРН следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения об обременении земельного участка в виде аренды на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет в пользу ФИО1

Из материалов дела следует, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключен в соответствии со ст.39.12 ЗК РФ с ФИО1 как победителем аукциона.

Из пояснений представителя Министерства экономического развития и промышленности Калужской области следует, что предоставление в аренду земельного участка предусматривало эффективное освоение и использование земельного участка в предусмотренном земельном законодательством порядке, то есть министерство, передавая земельный участок в аренду для сельскохозяйственного производства, рассчитывало на его освоение и дальнейшее использование по целевому назначению, в связи с чем такого рода земельные участки и передаются в аренду. При этом при проведении аукциона аукционная документация содержала все данные в отношении земельного участка, в том числе его площадь, месторасположение. Кроме того извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка содержало указание на то, что осмотр земельных участков осуществляется заявителем самостоятельно. Перед заключением договора аренда победитель аукциона также не был лишен возможности осмотреть земельный участок.

Так, из представленной в материалы дела аукционной документации следует, что действительно извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ аукциона на право заключения договора аренды земельного участка содержало сведения о том, что осмотр земельных участков осуществляется заявителем самостоятельно; при этом аукционная документация содержала кадастровый номер, площадь и сведения о месторасположении земельного участка. Кроме того, приложением к извещению о проведении аукциона являлся типовой договор аренды земельного участка, содержащий условия заключения договора и обязанности арендатора в отношении приобретаемого по договору аренды земельного участка.

Как следует из пояснений ФИО1, действительно, договор аренды земельного участка им был заключен как с победителем аукциона, при этом, при принятии участия в аукционе и перед заключением договора аренды земельный участок им не осматривался, он приблизительно по публичной карте посмотрел его место положение, цели предоставления земельного участка министерством в аренду ему были известны и понятны. Однако после того, как он заключил договор аренды, он осмотрел земельный участок и понял, что земельный участок ему не подходит, поскольку на земельном участке имеется растительность, в том числе древесно-кустарниковая, в связи с чем разработка земельного участка под сельскохозяйственную деятельность будет иметь для него большие финансовые затраты, в связи с чем им было принято решение отказаться от договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в министерство с заявлением о расторжении договора аренды, указав в качестве причины расторжения договора на смену профессиональной деятельности.

В письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № министерство отказало ФИО1 в расторжении договора аренды, указав, что расторжение договора аренды приведет к нарушению публичных интересов в сфере использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в министерство с заявлением о расторжении договора аренды, указав причину расторжения «изменение рода деятельности».

В письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № министерство вновь отказало ФИО1 в расторжении договора аренды, указав в том числе, что арендатор земельного участка в соответствии со ст.42 ЗК РФ в том числе обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, также указав на то обстоятельство, что земельный участок при прекращении договора аренды должен быть передать в пригодном для целевого использования состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в министерство с заявлением о расторжении договора аренды, указав на изменение рода своей деятельности.

В письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № министерство указало, что не возражает относительно расторжения договора аренды при условии, если земельный участок находится в состоянии пригодном для использования по целевому назначению в соответствии с принадлежностью его к землям сельскохозяйственного назначения.

Также в письме содержалось указание на то, что земельный участок включен в план проведения проверок использования по назначению земельных участков, находящихся в государственной собственности Калужской области, в 2024 году.

ФИО1 был уведомлен о дате проведения осмотра земельного участка.

Как следует из акта проверки использования по назначению земельного участка, находящегося в государственной собственности Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка использования по назначению земельного участка с кадастровым номером № путем визуального осмотра (обследования) участка на предмет соответствия его фактического использования условиям договора аренды и фотофиксации ситуации; в результате проверки установлено, что участок покрыт сорной растительностью, древесно-кустарниковой растительностью, признаков выращивания сельскохозяйственных культур, сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных или иных признаков осуществления сельскохозяйственного производства не выявлено.

Из акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр земельного участка с кадастрвоым номером № в присутствии ФИО1; в результате проверки установлено, что по всему периметру участок покрыт сорной растительностью, древесно-кустарниковой растительностью, признаков выращивания сельскохозяйственного производства не выявлено.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 не оспаривался факт того, что арендуемый им земельный участок находится в таком состоянии как указано в актах осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также факт того, что арендная плата по договору им не вносится.

Также в ходе судебного разбирательства ФИО1 пояснил, что намерений осуществлять сельскохозяйственную деятельность на земельном участке, то есть использовать земельный участок по назначению, не имеет.

С учетом фактических обстоятельств дела, в том числе учитывая то обстоятельство, что земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства не используется ФИО1 в указанных целях в течение трех лет с момента заключения договора аренды (абз.6 пп.1 п.2 ст.45 ЗК РФ), а также учитывая позицию стороны ответчика по первоначальному иску относительно необходимости расторжения договора аренды в связи с существенным нарушением его условий, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о расторжении договора аренды являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд также считает подлежащими удовлетворению встречные исковые требованийя Министерства экономического развития и промышленности Калужской области об обязании ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с целевым назначением, что предусмотрено пп.4.4.9 договора аренды, поскольку освоение земельного участка является обязанностью арендатора и в исполнении данной обязанности состоит публичный интерес в создании и функционировании объектов, для которых такой участок предоставлен. Экономическая составляющая арендной сделки предполагает результат, на который вправе рассчитывать публичный собственник земли, заключающийся в создании нормально функционирующего объекта со всеми налоговыми и иными благоприятными для публично-правового образования последствиями эксплуатации освоенного земельного участка.

Доводы ФИО1 о том, что на земельном участке невозможно осуществление сельскохозяйственной деятельности судом во внимание приняты быть не могут, поскольку доказательств данным доводам в материалы дела не представлено, и данные доводы не свидетельствуют о реальном освоении ответчиком предоставленного в аренду земельного участка в юридически значимый период времени. Напротив, материалами дела подтверждено, что ответчик свои обязательства по договору аренды земельного участка не исполнял, из предоставленных актов осмотра земельного участка и фототаблиц к ним, следует, что спорный земельный участок не используется по целевому назначению, участок не освоен и покрыт сорной растительностью, что ФИО1 в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетоврить.

Расторгнуть договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности Калужской области, от ДД.ММ.ГГГГ.

Встречные исковые требования Министерства экономического развития и промышленности Калужской области удовлетоврить.

Обязать ФИО1 (паспорт №) возвратить Министерству экономического развития и промышленности Калужской области земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи в состоянии пригодном для его использования в соответствии с целевым назначением.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение одного месяца с даты изготовления полного текста решения.

Председательствующий О.Е. Желтикова

Мотивированное решение составлено 25 марта 2025 года.