Дело № 2-1840/2025

74RS0029-01-2025-002585-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 06 октября 2025 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Филимоновой А.О.,

при секретаре: Коломыцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании направить средства материнского капитала на погашение обязательств по договору займа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Челябинской области, в котором просила признать незаконным решение ответчика об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № от 23.07.2025 г., возложить на ответчика обязанность по направлению средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по договору займа № от 07.11.2017 г., заключенному с АО «АИЖК» (в настоящее время – АО «Дом.РФ»). В обоснование исковых требований указано, что на основании договора купли-продажи, заключенного между ООО «ФортГрупп» и ФИО1, истцом приобретена квартира за счет заемных денежных средств, предоставленных АО «АИЖК» в размере 1520000 рублей. При обращении в отделение пенсионного фонда ей было отказано в направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по договору займа с АО «АИЖК» (АО «ДОМ.РФ»).

В судебном заседании истец ФИО1 участия не приняла, извещена, направила своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 14.08.2025г., который в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что второй ребенок у истца родился только недавно, в связи с этим был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал, средства которого она хотела направить на погашение части займа.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности от 26.12.2024 г., с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснила, что ФИО1 было отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку получателем заемных денежных средств по платежному поручения выступил продавец квартиры – ООО «ФортГрупп», а не сама заемщик по договору займа, что противоречит законодательству.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица АО "Агентство ипотечного жилищного кредитования", АО "Банк ДОМ.РФ" (ранее АО «АИЖК»), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ (далее по тексту Закон), Федеральным законом от 07 июня 2013 года N 128-ФЗ) "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862.

Согласно преамбуле ФЗ "О дополнительных мерах, государственной поддержки семей, имеющих детей" его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющих детей, достойную жизнь. Указанный закон направлен на разрешение неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в РФ.

На основании п. 1 ст. 2 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 3 названного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007, а также третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.07.2007, если ранее они не воспользовались этим правом.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

По правилам ч. 6 ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Федеральным законом от 07.06.2013 N 128-ФЗ в ст. 8 и 10 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" были внесены изменения.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 8 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

Частью 8 ст. 10 ФЗ N 256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) кредитной организации.

Согласно подпункту «з» пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утверждены Постановлением Правительство РФ от 12.12.2007 N 862) в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3 (1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Как следует из материалов дела, 07.11.2017г. между АО «АИЖК» (АО «ДОМ.РФ») и ФИО1 был заключен договор займа №, по которому АО «АИЖК» предоставило денежные средства в размере 1520 000 руб. для приобретения в собственность ФИО1 квартиры по адресу: <адрес>, приобретаемой на основании договора купли-продажи от 07.11.2017г., заключенного между ООО «ФортГруп» и ФИО1

По условиям указанного договора квартира приобретается за счет собственных средств и за счет средств займа, предоставляемого АО «АИЖК» в соответствии с договором займа № от 07.11.2017г.

Платежным поручением № от 16.11.2017 г. АО «АИЖК» перечислило денежные средства в размере 1520000 руб. на расчетный счет ООО «ФортГрупп», указав в назначении платежа «целевой процентный заем по договору займа 8167-11/17 от 07.11.2017, оплата по ДКП от 07.11.2017, ФИО1, сумма 1 520 000».

Право собственности ФИО1 на <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН, в выписке указан вид ограничения права собственности и обременение объекта недвижимости – ипотека в силу закона в пользу АО «АИЖК».

В связи с рождением у ФИО1 второго ребенка ей был выдан сертификат на получение материнского (семейного) капитала.

Частью 6.1 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Часть 6.1, введенная в ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» фактически расширила возможности, связанные с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала, повысив тем самым уровень социальной защиты семей имеющих детей, и улучшив их положение. При этом определяя условия реализации данной нормы, федеральный законодатель, действуя в пределах своих полномочий, ограничил круг денежных обязательств, на погашение которых могут быть досрочно направлены средства материнского (семейного) капитала, введя одновременно два критерия: во-первых, вид договоров, опосредующих такие обязательства (только договоры займа и кредитные договоры, включая ипотечные кредиты), и, во-вторых, характеристика кредитов (только организации, в том числе кредитные организации).

18.07.2025г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от 07.11.2017 года, представив все необходимые документы.

По результатам проверки 23.07.2025 года ОСФР по Челябинской области было принято решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ – несоответствие организации, предоставляющей займ, требованиям ФЗ - не представлен документ, подтверждающий перечисление средств по договору займа в безналичном порядке на счет, открытый ФИО1 (или её супругом).

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действовавшими в момент го заключения.

По смыслу ч. 1 ст. 10 Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. Однако в данном случае необходимо соблюдения обязательного минимума условий в целях признания легитимности совершаемых ими действий. Совершаемые гражданами сделки, связанные с приобретением или строительством жилья, не должны противоречить действующему законодательству.

Таким образом, из анализа указанных норм закона следует, что средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение жилого помещения, исполнение обязательств, возникших из не противоречащей закону сделки, которая привела к улучшению жилищных условий семьи, имеющей детей.

Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с указанной целью, соответствует предусмотренным Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ целям и задачам.

Непредставление в этом случае документа, свидетельствующего о получении истцом (ее супругом) займа путем безналичного перечисления на ее (его) счет заемных средств, является формальным основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и фактически ограничивает право истца на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является факт приобретения жилья с целью улучшения жилищных условий, а в данном случае жилищные условия истца и ее детей были улучшены.

Введение ограничений Федеральным законом от 07.06.2013 г. № 128-ФЗ (п. 7 ч. 2 ст. 8, ч.ч. 7 и 8 ст. 10) в Федеральный закон № 256-ФЗ, предусматривающих, в том числе, предоставление лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получением займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат или его супругом (супругой) в кредитной организации, направлено законодателем на исключение незаконных сделок и мошеннических схем с материнским (семейным) капиталом по обналичиванию денежных средств.

В данном случае перечисление денежных средств безналичным путем на счет продавца квартиры с указанием на оплату по договору за ФИО1 не противоречит требованиям Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ.

Исходя из изложенного, суд полагает, что отказ ОСФР по Челябинской области ФИО1 в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, противоречит целям и задачам Федерального закона от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий ответчиком суду не предоставлено и судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание, что требования действующего законодательства о целевом использовании денежных средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий истцом соблюдены, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ ОСФР по Челябинской области от 23 июля 2025 года № в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать ОСФР по Челябинской области направить средства материнского (семейного) капитала (часть средств) на имя ФИО1 на погашение основного долга и процентов по договору займа № от 07.11.2017 года, заключенному между ФИО1 и АО «АИЖК».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме принесением апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2025 года