УИД 72RS0006-01-2022-000292-14

№ 2-175/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Викулово Тюменской области 30 сентября 2022 года

Викуловский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Березинской Е.С.,

при секретаре Садовских Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Викуловского муниципального района <адрес> к ФИО1 понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Викуловского муниципального района <адрес> в лице главы ФИО4, обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения – <адрес>, площадью 28,3 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>.

Требования мотивирован тем, ФИО1, состоящая в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений жилищного фонда <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения администрации Викуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении жилого помещения» и на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией Викуловского муниципального района и ФИО1 заключен договор № найма жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> расположенное по адресу: <адрес>., в пригодном для проживания состоянии (далее жилое помещение). На основании приказа Главного управления строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд <адрес> с отнесением к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение исключено из состава государственного специализированного жилищного фонда. В связи с истечением срока действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости содействия ФИО1, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в преодолении трудной жизненной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Викуловского муниципального района №, и на основании распоряжения администрации Викуловского муниципального района <адрес> №-р «О заключении договоров социального найма» постановлено заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения, с приложением договора подписанного администрацией. Истцом в адрес ответчика ФИО1 направлены уведомления о необходимости заключения договора социального найма жилого помещения, однако ответчик на заключение договора найма не явилась. Обязанность заключения ответчиком договора социального найма жилого помещения обусловлена заключением Департамента социального развития <адрес> и распоряжением <адрес>, не нарушающими гражданские права и охраняемые законом интересы ФИО1

В судебном заседании представитель истца, ФИО5, исковые требования поддержала, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, пояснив, что она, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе была обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда в <адрес>. Согласие на обеспечение указанным жильем давала добровольно. Между ней и истцом был заключен договор найма, срок действия которого истек в 2021 году. Квартира соответствует требованиям благоустройства. В указанной квартире она не проживает, поскольку на территории <адрес> отсутствуют рабочие места. Она проживает в <адрес> на съемной квартире, с сожителем и малолетними детьми, трудоустроена. Ей неоднократно звонили представители администрации, направлялась корреспонденция о необходимости явки для заключения договора, указанные требования были ею проигнорированы. Заключать договор социального найма отказывается, по причине того, что после передачи квартиры в собственности, ее последующая продажа будет затруднительна, в виду заниженной стоимости жилья в селе.

Представитель Департамента социального развития <адрес> в лице главного специалиста отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и <адрес>ы) ФИО6 считала исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 относится к соответствующей льготной категории, обеспечение ее жильем является дополнительной социальной гарантией, отвечающей ее законным интересам и правам, обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации не выявлено, предоставленная квартира отвечает требованиям и нормам благоустройства, в связи с чем, ФИО1 должна быть понуждена к заключению договора социального найма.

Третье лицо Департамент имущественных отношений <адрес>, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле. Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ, ст. 14, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Викуловского районного суда <адрес>. Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Главного управления строительства <адрес> №-од жилое помещение по адресу <адрес> Коточиговское сельское поселение <адрес> включено в специализированный жилищный фонд <адрес> с отнесением к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 27).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, общей площадью 28,3 кв. м, расположенная по адресу: <адрес> Коточиговское сельское поселение <адрес>, принадлежит на праве собственности Субъекту РФ <адрес>, запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, после получения уведомления от ДД.ММ.ГГГГ администрации Викуловского муниципального района о необходимости явки для дачи письменного согласия на предоставление спец.жилого помещения, обратилась в администрацию Викуловского муниципального района с заявлением, в котором просила заключить с ней договор специализированного жилого помещения, а также выразила свое согласие на предоставление спец.жилого помещения на территории Викуловского муниципального района <адрес>, а именно однокомнатную благоустроенную квартиру, расположенную по адресу <адрес> (л.д. 29-32)

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Викуловского муниципального района №-р «О предоставлении жилого помещения» ФИО1 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> - однокомнатная квартира, общей площадью 28.3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д.33)

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Викуловского муниципального района <адрес>, в качестве наймодателя, и ФИО1, в качестве нанимателя, заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение <адрес>, находящееся в собственности для временного проживания в нем.

Пунктом 5 указанного договора установлен срок его действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 6 договора предусмотрено, что по окончании срока договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор может быть заключен с нанимателем однократно на новый пятилетний срок.

На основании подп. 10 п. 15 договора найма, наймодатель имеет право заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения без выселения нанимателя и членов его семьи после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи жилое помещение передано ФИО1 в пригодном для проживания состоянии (л.д. 34-36).

Приказом Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, исключено из состава государственного специализированного жилищного фонда <адрес> (л.д. 15-16)

ДД.ММ.ГГГГ согласно заключению Департамента социального развития <адрес>, отдела по опеке, попечительству и охране прав детства, составленному на основании акта обследования условий жизни ФИО1, обстоятельств свидетельствующих о необходимости оказания лицу, являющемуся нанимателем жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации при которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не выявлено, подлежит заключить договор социального найма жилого помещения (л.д. 14)

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания комисиии по жилищным вопросам при администрации Викуловского муниципального района №, и на основании распоряжения администрации Викуловского муниципального района <адрес> №-р «О заключении договоров социального найма» постановлено заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения, с приложением договора подписанного администрацией (л.д. 18,19-22)

Согласно справке администрации Викуловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения в качестве обмена, а также об отказе от предоставленной квартиры не поступало.

Согласно выписке из лицевого счета на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, совместно с детьми ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 37)

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Абзацем третьим пункта 6 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом.

На основании ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения».

В силу ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как следует из п. п. 1, 3, 5 ст. 429 Гражданского кодекса РФ, по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также условия основного договора, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение при заключении предварительного договора.

В случаях, если сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ.

В случае возникновения разногласий сторон относительно условий основного договора такие условия определяются в соответствии с решением суда. Основной договор в этом случае считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда или с момента, указанного в решении суда.

Согласно п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

По смыслу п. 1 ст. 683 Гражданского кодекса РФ во взаимосвязи с п. 6 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с законом, составляет пять лет.

Вместе с тем, как установлено ст. 684 Гражданского кодекса РФ, по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным: на тех же условиях и на тот же срок.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уведомлена об окончании срока действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, и необходимости явки для заключения договора (л.д. 17)

В целях упорядочивания гражданско-правовых отношений, связанных с наймом жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес нанимателя ФИО1 были направлены уведомления о необходимости прибыть в администрацию Викуловского муниципального района для заключения договора социального найма жилого помещения, ФИО1 для заключения договора не явилась (л.д. 10,11,25,26).

В силу ст. 7 Жилищного кодекса РФ, ст. 6 Гражданского кодекса РФ к жилищным и гражданским правоотношениям допускается применение законодательства по аналогии.

Таким образом, поскольку договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № содержит соглашение сторон о том, что по истечении срока его действия наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении жилого помещения заключается договор социального найма либо в соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Решение о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения было принято в 2016 году. Спорная квартира соответствует норме предоставления в <адрес>, квартира является юридически и фактически свободной, расположена на территории Викуловского муниципального района по месту включения ФИО1 в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости содействия ФИО1, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в преодолении трудной жизненной ситуации, поэтому препятствий для заключения договора найма, равно как и оснований для отказа от его заключения у ФИО1 не имеется, в связи с чем, в свете вышеприведенных норм права она обязана заключить с уполномоченным органом местного самоуправления договор социального найма жилого помещения.

При предоставлении жилого помещения собственник и наниматель обязаны заключить договор социального найма (ст. 60, 63, 92 ЖК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при добросовестности действий истца, которым исполнены возложенные на него обязательства по обеспечению ответчика ФИО1 жилым помещением по договору специализированного найма, предусмотренные п. 6 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", соответствии предоставленной квартиры требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора социального найма, чем препятствует истцу в исполнении возложенной на него в силу п. 6 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ обязанности, что в соответствии со ст. 10 ГК РФ свидетельствует о злоупотреблении ответчиком своим правом.

Довод ответчика о том, что спорное жилое помещение находится в экономически не выгодном районе, в виду отсутствия рабочих мест, заниженной стоимости жилья, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, поскольку ответчик как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда, воспользовалась указным правом, отказа от жилого помещения от ФИО1 не поступало.

Суд считает, что обеспечение ФИО1 жильем является дополнительной социальной гарантией.

На основании ст. 88, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333.36, абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Викуловского муниципального района <адрес> к ФИО1 понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключить с администрацией Викуловского муниципального округа <адрес> договор социального найма жилого помещения - квартиры, общей площадью 28,3 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, Коточиговское с.п., <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Викуловский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение по делу принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий