Дело № 2а-7824/2023
УИД 35RS0010-01-2023-007185-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
20 сентября 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,
при секретаре Джафаровой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России о взыскании денежной компенсации.
В обоснование заявленных требований указал, что с марта 2022 года отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области. Обратился с заявлением о предоставлении его на МСЭ. Необходимость подачи заявления обусловлена ухудшением состояния здоровья, в связи с ранее перенесенными травмами головы. В 1997 году – ЧМТ (осколочный перелом лобной части черепа слева с повреждением мозга и мозговой оболочки) и перенесенной, в связи с этим, трепанацией черепа в нейрохирургическом отделении института ФИО2 г. Москвы. Получение травмы в 2021 году – ЧМТ (открытая проникающая ЧМТ: <данные изъяты> и последующего лечения в ГБУЗ гор. Больница №2 Ярославской области, в дальнейшем переведен в стационар филиала «ПБ ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России (так как травмы были получены в период нахождения под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области). Был направлен на обследование перед направлением на МСЭ в филиал больница ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России при ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области и в последствии направлен на МСЭ. Экспертным решением Бюро №12 – филиала ФКУ ГБ МСЭ по Вологодской области от 12.04.2023 г. отказано в установлении инвалидности. На рассмотрении комиссии не были предоставлены медицинские документы о перенесенных им ранее операций, вследствие получения ЧМТ в 1997 году и в 2021 году. Неправомерными действиями (бездействием) должностных лиц филиала больница ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, был лишен объективного обследования и лечения неврологического заболевания, в следствие перенесенных травм головы и последствий операций, консультаций врача невролога, стоматолога, офтальмолога, рекомендованного ранее МРТ головного мозга, ЭЭГ, в связи с чем в настоящее время не получает надлежащего лечения в условиях ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, из-за отсутствия заключения врача невролога и соответствующих назначений. Из-за отсутствия надлежащего обследования, должностные лица предоставили в МСЭ не полный комплект медицинских документов о состоянии его здоровья, что явилось причиной для отказа в установлении группы инвалидности. Указанными действиями (бездействием) причинен моральный вред. Речь идет о тяжелых травмах головы и повреждении целостности костей черепа, мозга и мозговой оболочки. Испытывает постоянные боли, причем не только головы, но и спины, головокружение, тошнота, слабость в теле, спазмы в мышцах ног, регулярно находится на больничном листе. Был лишен возможности государственной помощи в рамках индивидуальной программы реабилитации инвалидов, что позволило бы воспользоваться медицинскими мерами реабилитации.
Просит признать действия (бездействие) ответчика неправомерными. Обязать устранить допущенные нарушения закона в отношении прав и интересов административного истца, предоставив ему объективное обследование, консультации и лечение, согласно рекомендаций. По результатам обследования подготовить и направить на МСЭ соответствующие медицинские документы о состоянии здоровья. Взыскать компенсацию в размере 700 000 рублей.
Протокольным определением от 04.08.2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Вологодской области.
Протокольным определением от 04.09.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» Минтруда России.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме. Пояснил, что лечение по голове ему нигде не проводилось. Давали только анальгин. Жаловался в Бюро, в прокуратуру. Не мог предоставить документы в МСЭ. На комиссии МСЭ говорил про трепанацию черепа. Визуально осмотрели и все. На МСЭ попали только те заболевания, которые были предоставлены.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск. Пояснила, что при поступлении в учреждение истец был осмотрен врачом фельдшером, ему были даны рекомендации по приему лекарственных препаратов. Было назначено дополнительное питание. Каких-либо иных рекомендаций (прохождение МРТ) медицинская карта ФКУ ИК-4 не содержит. При поступлении на стационарное лечение истцу было назначено дополнительное исследование, которое было выполнено. Была проведена энцефалограмма и консультация невролога. Амбулаторная карта следует с личным делом осужденного в закрытом пакете. Когда поступает на стационарное лечение, заводится уже карта стационарного больного. Информацию заносит дежурный врач, потом осматривает лечащий врач. При необходимости запрашивается амбулаторная карта, если врач при дополнительном исследовании хочет получить более полную информацию. В направлении на лечение делается форма на направление на стационарное лечение. Ее заполняет фельдшер. Карта амбулаторная всегда следует с личным делом пациента. Медицинская карта оформляется в следственном изоляторе и всегда следует с осужденным. Направление осуществляется врачебной комиссией.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО4 административные исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что в соответствии с приказом № от 2007 года, все медицинские документы и карточка учета свиданий следует с личным делом.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» Минтруда России по доверенности ФИО5 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, просит в иске отказать. Пояснила, что принимают на МСЭ граждан только по направлению на МСЭ, иных документов не просят. Все данные врачебной комиссии должны быть занесены в эту форму. Требования на предоставление амбулаторной карты, не просят. Если граждане приносят амбулаторную карту, ее изучают. Жалоба от ФИО1 поступила в МСЭ 06.06.2023 г. Эксперты выезжали в МБ-10, осматривали пациента. Если бы пациент сказал, что у него есть еще документы, которые надо исследовать, специалисты составляют программу дополнительного обследования и направляют эту программу в медицинскую организацию на дообследование.
Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказания в местах лишения свободы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 г. № 285.
Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).
К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.
ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи спецконтингенту.
ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 г. № 281, в соответствии с которым филиал «Больница» (расположен в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области) является обособленным структурным подразделениям учреждения, не наделенным статусом юридического лица и действует на основании Положения в интересах ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании Устава и лицензии на осуществление медицинской деятельности от 29.12.2020 г. № ФС-35-01-001065.
Согласно п. 21 приказа Минюста России от 28.12.2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» осужденные с признаками стойкой утраты трудоспособности подлежат направлению на медико-социальную экспертизу в установленном порядке.
Согласно п. 3 пар. 1 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588 "О признании лица инвалидом" (вместе с "Правилами признания лица инвалидом") медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
В соответствии с п. 1 Приказа Минтруда России от 27.08.2019 г. № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.
Следует отметить, что Приказ Минтруда России № 27н, Минздрава России № 36н от 01.02.2021 г. "Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией и порядка ее заполнения", на нарушение которого ссылается административный истец, утратил силу.
По поводу отсутствия необходимых обследований для МСЭ по мнению истца:
В соответствии с п. 27 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588 "О признании лица инвалидом" (вместе с "Правилами признания лица инвалидом") в случае если зарегистрированное направление на медико-социальную экспертизу не содержит данных о результатах проведения полного объема медицинских обследований по перечню медицинских обследований, предусмотренному пунктом 17 Правил, бюро в течение 3 рабочих дней со дня получения такого направления передает его в медицинскую организацию в виде уведомления о причинах возврата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица бюро, посредством информационной системы медико-социальной экспертизы. Если указанное направление на медико-социальную экспертизу поступило из медицинской организации на бумажном носителе, то бюро в течение 3 рабочих дней со дня получения такого направления возвращает его в медицинскую организацию с уведомлением о причинах возврата на бумажном носителе. Однако в отношении административного истца сведений о возврате документов из бюро МСЭ, а также о необходимости дополнительного обследования в отношении истца не поступало, следовательно, оно содержало сведения о всех необходимых обследованиях.
Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588 "О признании лица инвалидом" (вместе с "Правилами признания лица инвалидом") в случаях, требующих специальных видов обследования гражданина в целях установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности, реабилитационного потенциала, а также получения иных дополнительных сведений, составляется программа дополнительного обследования, которая утверждается руководителем бюро (главного бюро, Федерального бюро) или уполномоченным им должностным лицом.
Программа дополнительного обследования предусматривает проведение необходимого дополнительного обследования в медицинской организации, предусмотренного перечнем медицинских обследований, указанным в абзаце 3 пункта 17 Правил, в организации, осуществляющей деятельность по реабилитации и абилитации инвалидов, в главном бюро или в Федеральном бюро с использованием специального диагностического оборудования, получение консультации главного бюро или Федерального бюро, запрос необходимых сведений, проведение обследования условий и характера профессиональной деятельности, социально-бытового положения гражданина, получение заключения психолого-медико-педагогической комиссии о рекомендуемых условиях обучения, выписки из протокола (карты) патолого-анатомического исследования и другие мероприятия. При необходимости, бюро МСЭ имело право запросить дополнительные сведения для заключения, в том числе и те, на которые указывает ФИО1.
В соответствии Правилами, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
Условиями признания гражданина инвалидом являются:
1) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
2) ограничения жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
3) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.
Наличие одного из указанных факторов не является достаточным условием для установления инвалидности.
ФКУЗ МСЧ-35ФСИН России предоставило всю необходимую информацию и провело все необходимые обследования в отношении административного истца для представления его на медико-социальную экспертизу.
ФИО1, в свою очередь, имел право в соответствии с п.5 пар. 5 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588 "О признании лица инвалидом" (вместе с "Правилами признания лица инвалидом") обжаловать решение бюро в месячный срок со дня его получения, что им не было сделано.
Административный истец полагает, что ему не было предоставлено необходимое обследование и лечение по основному заболеванию, не представлена возможность консультации в рамках выписных эпикризов от 30.08.2021 г. № 3692 и № 383 от 28.10.2021 г. невролога, стоматолога, офтальмолога, прохождения обследования МРТ головного мозга и ЭЭГ через 6 месяцев. Указанные выписные эпикризы подтверждают прохождение стационарного лечения и обследования административного истца до его поступления в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области.
11.03.2022 г. со стороны фельдшера были даны рекомендации по приему в условиях исправительного учреждения АРВТ терапии, диспансерном учете, назначено дополнительное питание.
По обращениям за оказанием медицинской помощи в условиях исправительного учреждения:
- 06.04.2022 г. был осмотрен врачом инфекционистом. Жалоб нет.
- 17.04.2022 г. прием в мед части, жалобы на тяжесть в правом подреберье, рекомендованы: гепатрал, фосфоглив, компливит.
- 19.04.2022 г. жалобы на головные боли, рекомендован анальгин.
- 06.05.2022 г. был проведен диспансерный осмотр. Жалоб нет.
- 01.08.2022 г. прием: жалобы на боль в животе. Рекомендован панкреатин.
- 19.08.2022 г. прием: жалобы на неустойчивый стул в течение двух дней. Рекомендован лоперамид, омез.
- 14.11.2022 г. прием: жалобы в правом подреберье, горечь во рту. Рекомендованы гептразал, анальгин.
- 03.12.2023 г. диспансерный осмотр.
- 14.12.2022 г. жалобы: кашель с отхождением мокроты, слабость. Рекомендовано: цефтриаксон, бромгексин.
- 20.12.2022 г. жалобы на боли в правом подреберье, кашель. Рекомендовано: кеторолак, бромгексин.
- 09.01.2023 г. прием: жалобы на кашель, боль в области шеи. Рекомендованы: азитромицин, бромгексин, диклофенак, кеторол, эуфиллин.
- 18.01.2023 г. прием, жалоб нет.
- 20.01.2023 г. жалобы на головную боль, озноб. Рекомендовано: аспирин, парацетамол, ингавирин, обильное питье.
- 22.03.2023 г. жалобы на боли в области шеи. Рекомендованы: кеторол, диклофен.
- 05.04.2023 г. жалобы на сильную одышку. Рекомендованы: бромгексин, парацетамол.
- 14.04.2023 г. жалоб нет.
- 28.04.2023 г. диспансерный осмотр.
Как видно из данных амбулаторной карты, ФИО1 находится на диспансерном наблюдении, постоянно осматривается врачами, ему обеспечивается необходимое лечение с учетом его жалоб и хронических заболеваний.
С 26.01.2023 г. по 09.03.2023 г. административный истец находился на стационарном лечении в инфекционном отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. Диагноз: внебольничная правосторонняя пневмония. ВИЧ-инфекция 3 субклиническая стадия, на фоне АРВТ. Хронический субатрофический ринит. Бронхиальная астма неаллергическая. Трихамонадный уретрит? Хронический вирусный гепатит «С», биохимическая активность.
Проведены обследования: ОАК (27.01.2023 г., 27.02.2023 г.), ОАМ (27.01.2023 г., 07.03.2023 г.), биохимический анализ крови (27.01.2023 г.), АЛТ и ACT (тест и анализ для контроля за эффективностью лечения заболеваний печени), кровь на RW 27.01.2023 г., кал на я/глистов 27.01.2023 г., мокрота на БК 02.02.2023 г., 06.02.2023 г., 07.02.2023 г., иммунограмма 31.01.2023 г., Rg-грамма ОПТ от 25.01.2023 г., 21.02.2023 г., Rg-грамма ППН от 22.02.2023 г., ЭКГ от 27.01.2023 г., СПГ от 17.02.2023 г., УЗИ УБП от 02.02.2023 г.
Проведены консультации: дерматовенеролог от 10.02.2023 г. (рекомендовано лечение), ЛОР от 20.02.2023 г., 22.02.2023 г., фтизиатр от 21.02.2023 г., терапевт от 24.02.2023 г., 01.03.2023 г.
Рекомендовано: диспансерное наблюдение, продолжать АРВТ, Контроль иммунограммы, вирусной нагрузки, ОАК, ОAM, Б/химического анализа крови через 3 месяца, ФЛГ 2 раза в год, консультация специалистов 1 раз в год. Продолжить прием гепатопротекторов амбулаторно в ИК курсом до 1 месяца, ингаляции «Сальбутамол» или «Беродуал» при удушье.
Согласно листам назначений все необходимые лекарства административный истец принимал.
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом Исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Клинические рекомендации разрабатываются медицинскими профессиональными некоммерческими организациями по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) с указанием медицинских услуг, предусмотренных номенклатурой медицинских услуг. Перечень заболеваний, состояний (групп заболеваний, состояний), по которым разрабатываются клинические рекомендации, формируется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на основании установленных им критериев. Стандарт медицинской помощи разрабатывается на основе клинических рекомендаций, и включает в себя усредненные показатели частоты предоставления и кратности применения: медицинских услуг, включенных в номенклатуру медицинских услуг; лекарственных препаратов; медицинских изделий; видов лечебного питания. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии. Таким образом, медицинская помощь должна оказываться в строгом соответствии с указанными выше требованиями, а, не исходя из личных желаний пациента.
17.03.2023 г. из ФКУЗ «МСЧ-35 ФСИН России» в ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» поступило направление на медико-социальную экспертизу (ф. №) на имя ФИО1 с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.
12.04.2023 г. ФИО1 в бюро №12-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» проведена медико-социальная экспертиза. Диагноз: <данные изъяты>».
Согласно Приказа Минтруда России от 27.08.2019 № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основания установления групп инвалидности.
Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.
Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:
I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;
II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;
III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;
IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.
Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
На основании анализа представленных медицинских документов специалисты бюро №12 пришли к выводу, что у истца имеются стойкие незначительно выраженные нарушения функций крови и иммунной системы (20%), нарушение функций дыхательной системы (10%), нарушение функций пищеварительной системы (20%). Таким образом, определено максимально выраженное в процентах стойкое нарушение функции организма 20%, что соответствует I степени - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом не приводит к ограничению ни по одной из основных категорий жизнедеятельности и не дает оснований для установления группы инвалидности.
Решение специалистов бюро №12 - группа инвалидности не установлена.
Письмом экспертного состава № от 15.06.20232 года исх. № ФИО1 уведомлен, что в случае ухудшения состояния здоровья, он вправе обратиться в медицинскую организацию для проведения комплексного обследования, лечения с коррекцией заместительной терапии и, при наличии оснований, последующего решения вопроса об оформлении направления на медико-социальную экспертизу.
Согласно ст. 226 КАС РФ заявление об оспаривании решения подлежат удовлетворению при наличии совокупности условий: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Согласно представленным доказательствам указанная совокупность в данном случае по нашему мнению отсутствует, так как оказанная медицинская помощь соответствует требованиям действующего российского законодательства, не нарушает права и интересы административного истца.
Суду не предоставлено достаточных доказательств подтверждающих факт незаконного действия (бездействия) со стороны административных ответчиков.
Доводы, приведенные административным истцом, не могут являться доказательством, что он претерпел физические и нравственные страдания и соответственно не может являться основанием для взыскания денежной компенсации.
В действиях должностного лица отсутствуют признаки вины, так как они основаны на нормах действующего законодательства, а значит, не могут быть признаны незаконными и необоснованными.
Согласно части 2 ст. 220 КАС РФ административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.
Административному истцу какого-либо физического вреда либо нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, не нанесено. Условия содержания под стражей обеспеченные в соответствии с требованиями закона продиктованы, прежде всего, требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, не носят цели нарушить гражданские и иные права. При этом доказательств противоправности действий (бездействия) административных ответчиков и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения истцу вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий не представлено, в связи с чем, основания для взыскания компенсации отсутствуют.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья О.Н. Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 03.10.2023 г.