№ 7–197/2023
УИД 38RS0035-01-2023-004042-24
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск 29 августа 2023 г.
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Октябрьского района г. Иркутска Ивановой Т.О. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
30 июня 2023 г. и.о. заместителя прокурора Октябрьского района г. Иркутска Титовым А.В. возбуждено в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Иркутска.
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 июля 2023 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
В протесте, принесенном в Иркутский областной суд, и.о. прокурора Октябрьского района г. Иркутска Иванова Т.О. ставит вопрос об отмене постановления судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 июля 2023 г., и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
В судебное заседание ФИО1, и.о. прокурора Октябрьского района г. Иркутска Иванова Т.О. не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения протеста не заявляли.
Проверив с учетом требований частей 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы протеста, заслушав помощника прокурора Октябрьского района г. Иркутска Мухутдинова С.С., поддержавшего доводы протеста, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по части 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и её граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, 9 июня 2023 г. в прокуратуру района поступил материал из Управления ФСБ России по Иркутской области, в котором указывается на размещение ФИО1 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов, направленных на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации.
Управлением ФСБ России по Иркутской области установлено, что в период с 26 февраля 2022 г. по 6 декабря 2022 г. ФИО1 с использованием сотового телефона (номер +Номер изъят), принадлежащего ФИО1, осуществлен выход в сеть «Интернет» с использованием мессенджера «Телеграмм» через аккаунт «Номер изъят), с использованием которого в группе «Сарма.Треп», зарегистрированной в указанной в указанном выше мессенджере (https://t.me/sarma38_chat, 82 участника, группа доступна для просмотра неограниченного круга лица) осуществлены публикации, содержание которых направлено на дискредитацию использования Вооружённых сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и её граждан, поддержания международного мира и безопасности, а равно на дискредитацию оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации.
Прекращая производство по данному делу, судья Октябрьского районного суда г. Иркутска указал в постановлении о том, что последнее сообщение было опубликовано в сети «Интернет» 6 декабря 2022 г., в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истёк 6 марта 2023 г.
Между тем с выводом судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 мата 2005 г. № 5 (в редакции от 23 декабря 2021г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Согласно постановлению о возбуждении дела, ФИО1 совершены не конкретные одномоментные действия, а длительные действия, происходящие на протяжении определенного времени деяния (так как размещенные в сети «Интернет» сообщения находились в публичном доступе продолжительное время, в частности на момент поступления в прокуратуру Октябрьского района г. Иркутска информации 9 июня 2023 г.).
Таким образом, срок давности необходимо исчислять со дня обнаружения административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.
Исходя из изложенного, датой обнаружения административного правонарушения является дата поступления, содержащего признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в прокуратуру района, уполномоченную выносить постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, то есть 9 июня 2023 г.
В рассматриваемом случае трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 9 июня 2023 г. и на момент рассмотрения дела судьей районного суда 28 июля 2023 г. не истек.
Таким образом, выводы судьи районного суда об истечении срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент вынесения постановления по делу являются неверными.
Поскольку на момент рассмотрения в Иркутском областном суде протеста и.о. прокурора Октябрьского района г. Иркутска Ивановой Т.О. установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, не истек, то дело подлежит направлению на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Иркутска.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
протест и.о. прокурора Октябрьского района г. Иркутска Ивановой Т.О. удовлетворить.
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение Октябрьский районный суд г. Иркутска.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв