РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Домодедово 27 октября 2022 г.

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре Никитине Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4619/2022 по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными решения об отказе в государственной регистрации права, действий по снятию с кадастрового учета объекта недвижимости и изменении его статуса, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности и внести изменения в сведения о статусе недвижимого имущества в ЕГРН,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с требованиями:

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности объекта недвижимости - жилое помещение, площадью 59,4 кв.м., с КН №, инвентарный №, внесенное в ЕГРН с наименованием <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, мкр. Северный, <адрес>, №, в соответствии с решением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, выразившиеся в снятии с кадастрового учета объекта недвижимого имущества с КН № и внесении изменений в статус объекта недвижимого имущества с КН № с «актуальный, ранее учтенный» на «архивный».

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН о статусе недвижимого имущества с КН №, как «актуальный, ранее учтенный».

В обоснование заявленных требований указано, что Решением Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО2 было признано право собственности на №, внесенное в ЕГРН с наименованием <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, №, в порядке наследования по закону. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение Домодедовского городского суда оставлено без изменения, резолютивная часть решения дополнена указанием о признании права собственности за ФИО2 на веранду, площадью 12,9 кв.м., расположенной по ранее названному адресу. Для регистрации права на данное имущество, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Территориальный отдел № Управления Росреестра по <адрес> с заявлением №№. ДД.ММ.ГГГГ в ответ на заявление административным истцом получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права №№ в котором причиной приостановления указано, что в ЕГРН отсутствуют актуальные сведения о заявленном объекте недвижимости с КН 50№, объект недвижимости имеет статус «архивный». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была подана жалоба в адрес административного ответчика, где указано, что приостановление государственной регистрации права на упомянутое недвижимое имущество по формальным основаниям является безосновательным и незаконным. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ на указанную жалобу, где продублирована информация, содержащаяся в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации права. ФИО2 не согласен с указанным решением, также полагает, что у административного ответчика не было оснований для перевода записи о помещении в <адрес> из статуса «актуальный, ранее учтенный" в статус «архивный». Указанные обстоятельства нарушают законные права и интересы административного истца, в связи с чем, обратился в суд и просит требования удовлетворить.

ФИО2 в судебное заседание не явился, судом извещен.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку на момент вынесения решения Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ спорный объект уже был снят с кадастрового учета и имел статус «архивный».

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного истца с учётом положений ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий – несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации, Закон).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав. К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Формы подачи заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов перечислены в ст.18 Закона о регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу ст. 8 Закона о регистрации определяет в качестве самостоятельных объектов недвижимости здание и помещение.

Судом установлено, что решением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № произведен раздел жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> В собственность ФИО5 выделена часть жилого дома, состоящая из следующих помещений: в лит. А помещение № площадью 22,2 кв.м., помещение № площадью 11,4 кв.м., в лит А1 помещение № площадью 14,9 кв.м., помещение № площадью 8,8 кв.м., помещение № площадью 2,1 кв.м., лит а2 помещение № площадью 12,9 кв.м., АГВ-80, Ванна от КГИ, служебные строения Г2, электролиния. Решение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

Решением Домодедовского городского суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право собственности на жилое помещение, площадью 59,4 кв.м. с кадастровым номером <адрес>, инвентарный №, внесенное в Единый государственный реестр недвижимости с наименованием <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, <адрес>, микрорайон Северный, <адрес>, № в порядке наследования по закону после смерти матери ФИО1. Прекращено право собственности ФИО1 на № долей в праве общей долевой собственности на жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с её смертью наступившей ДД.ММ.ГГГГ.

Также в указанном решении суда указано, что право собственности ФИО2 на объект недвижимости подлежит государственной регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на основании решения суда в совокупности с документами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации (л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда вышеупомянутое решение суда оставлено без изменения, дополнена резолютивная часть решения суда с указанием о признании права собственности на ФИО2 на веранду площадью 12,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, микрорайон Северный, <адрес>, № (л.д. 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество №№ К заявлению приложены Решение от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждение электронного платежа от ДД.ММ.ГГГГ № (2 000 руб. 00 коп., ФИО2) (л.д. 41, 49-51).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено Уведомление о приостановлении в государственной регистрации прав №№, поскольку в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют актуальные сведения о заявленном объекте недвижимости с КН №, объект недвижимости имеет статус «архивный» (л.д. 43).

Не согласившись с указанным уведомлением, административный истец направил жалобу на решение о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-27).

Уведомлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в государственной регистрации прав по причине, указанной в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был направлен ответ № на обращение, где указано, что по результатам правовой экспертизы представленных документов №№) на предмет наличия оснований, предусмотренных ст. 26 Закона о регистрации, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выявлено, что в ЕГРН отсутствуют актуальные сведения о заявленном объекте с №, объект недвижимости имеет статус «архивный». В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было принято решение об отказе (л.д. 28-29).

На основании части 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В ст. 25 Закона о регистрации такое основание для возврата документов, как наличие в ЕГРН сведений о заявленном объекте недвижимости статуса "архивный" отсутствует.

Согласно части 3 статьи 1 Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с положениями статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзацы первый и второй пункта 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (абзац первый пункта 6).

В силу пункта 2 части 2 статьи 14 Закона основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных указанным федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

По смыслу приведенных правовых норм при проведении правовой экспертизы государственный регистратор не уполномочен давать оценку ранее зарегистрированному праву. Иное означало бы, что правообладатель может быть произвольно лишен признанного государством права на недвижимое имущество без надлежащей судебной процедуры (Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 67-КГ18-20).

По итогам проведения правовой экспертизы документов, поданных в УФРС по <адрес> по заявлению №№) на предмет наличия оснований, предусмотренных ст. 26 Закона о регистрации, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выявлено, что в ЕГРН отсутствуют актуальные сведения о заявленном объекте с КН №, объект недвижимости имеет статус «архивный». В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав было принято решение об отказе.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6 и статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственной регистрации права №№ является незаконным.

В целях восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости.

Не подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконными действий административного ответчика, выразившиеся в снятии с кадастрового учета объекта недвижимого имущества с КН № и внесении изменений в статус объекта недвижимого имущества с КН №, с «актуальный, ранее учтенный» на «архивный» и обязании внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН о статусе недвижимого имущества с КН №, как «актуальный, ранее учтенный»

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений Росреестра, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам - на должностных лиц, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В указанной части требований ФИО2 нарушения прав, свобод и законных интересов судом не установлено, действия должностных лиц по изменению статуса объекта недвижимости на «архивный» нельзя признать незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственной регистрации права № №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности объекта недвижимости – жилое помещение, площадью 59,4 кв.м., с кадастровым номером №, инвентарный №, внесенное в ЕГРН с наименованием <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления ФИО2 – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Р.П. Захаров