Дело № 2-1680/2022 <.....>

УИД 59RS0006-02-2022-001008-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2022 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Молостовой М.Ю.,

с участием представителя истца помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Перми Нестеровой А.В., представителя соответчика администрации города Перми и третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми ФИО1, действующей на основании доверенностей,

при секретаре судебного заседания Акбашевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района города Перми в интересах неопределенного круга лиц к филиалу «Пермский» ПАО «Т Плюс» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Перми обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к филиалу «Пермский» ПАО «Т Плюс», муниципальному образованию Город Пермь в лице администрации г. Перми, Департаменту имущественных отношений администрации г.Перми, администрации Орджоникидзевского района г.Перми признании бездействия по содержанию, ремонту и обслуживанию наружных сетей теплоснабжения, проходящих от камеры <.....> до камеры <.....>, незаконным. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Перми проведена проверка наружных сетей теплоснабжения, проходящих от камеры <.....> до камеры <.....> и подходящих к многоквартирным домам №№... и №... по <АДРЕС> и зданию по адресу: <АДРЕС>, по факту ненадлежащего содержания наружных сетей теплоснабжения. В ходе проверки установлено, что сети теплоснабжения находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, тепловая изоляция отсутствует, имеется коррозия. Указанная сеть теплоснабжения находится в собственности Муниципального образования Город Пермь. (дата) в рамках концессионного соглашения данная сеть передана ООО «Пермская сетевая компания», которая обязана в течение всего срока действия соглашения за свой счёт поддерживать объект в исправном состоянии, содержать его в порядке, предусмотренном техническими, санитарными, противопожарными, экологическими и иными обязательными правилами и нормами, производить за свой счёт текущий и капитальный ремонт объекта, а также осуществлять иные мероприятия и нести расходы, связанные с содержанием объекта в соответствии с установленными законодательством РФ санитарными и техническими требованиями. (дата) ООО «Пермская сетевая компания» прекратило свою деятельность путём реорганизации в форме присоединения к ПАО «Т Плюс». С учетом выявленных нарушений, а также в целях предупреждения реального причинения вреда жизни и здоровью, имуществу граждан, указанная сеть теплоснабжения должна быть приведена в соответствии с установленными законодательством РФ санитарными и техническими требованиями. (дата) филиалом «Пермский» ПАО «Т Плюс» произведены работы по приведению наружных сетей теплоснабжения в нормативное техническое состояние. Просит признать бездействие филиала «Пермский» ПАО «Т Плюс» по неисполнению обязательств по содержанию, ремонту и обслуживанию наружных сетей теплоснабжения, проходящих от камеры <.....> до камеры <.....> незаконным.

Определением суда от (дата) принят отказ прокурора Орджоникидзевского района города Перми от иска в части требований о возложении обязанностей на филиал «Пермский» ПАО «Т Плюс» произвести работы по приведению наружных сетей теплоснабжения, проходящих от камеры <.....> до камеры <.....>, в нормативное техническое состояние, восстановлении тепловой изоляции; а также в части требований к муниципальному образованию Город Пермь в лице администрации г. Перми, Департаменту имущественных отношений администрации г.Перми, о признании незаконным бездействия в части контроля за содержанием филиалом «Пермский» ПАО «Т Плюс» в нормативном состоянии наружных сетей теплоснабжения, проходящих от камеры <.....> до камеры <.....>, в части требований к администрации Орджоникидзевского района г.Перми о признании незаконным бездействия в части устранения филиалом «Пермский» ПАО «Т Плюс» нарушений эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, а также контроля за сроками проведения ремонтных работ наружных сетей теплоснабжения, проходящих от камеры <.....> до камеры <.....>. Производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, суду дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Перми и третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми ФИО1 с требованиями, предъявленными ранее к администрации г.Перми и ДИО администрации г.Перми не согласна. Пояснила, что все имущество, переданное по концессионному соглашению, находится в зоне ответственности ПАО «Т Плюс». Работа по устранению выявленных нарушений имеет затяжной характер. Бездействие по приведению наружных сетей теплоснабжения в нормативное техническое состояние, восстановлении тепловой изоляции, происходит именно со стороны ПАО «Т Плюс».

Представитель ответчика ПАО «Т Плюс» в судебное заседание не явился, извещён. Ранее представил отзыв на исковые требования, в которых пояснил, что ремонт изоляции на всем участке теплосетей, а также отвод к зданию по адресу: <АДРЕС>, произведены, тепловая сеть к дому №... по <АДРЕС>, демонтирована, так как дом расселён, дом №... <АДРЕС> признан аварийным, труба лежит на земле, провести работы по изоляции технически невозможно. Поскольку обязательства по концессионному соглашению ПАО «Т Плюс» исполнены, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель соответчика Департамента имущественных отношений администрации г.Перми в судебное заседание не явился, извещён. В ранее направленном отзыве указал, что Департамент имущественных отношений администрации г.Перми является ненадлежащим ответчиком по данному иску в связи с наличием концессионного соглашения между администрацией г.Перми и ПАО «Т Плюс».

Представитель соответчика Администрации Орджоникидзевского района г.Перми в судебное заседание не явился, извещён. В ранее направленном отзыве пояснил, что контроль за состоянием оборудования должен осуществляться организацией, эксплуатирующей тепловые сети. Администрацией Орджоникидзевского района г.Перми были проведены все исчерпывающие мероприятия, в том числе, направлено обращение в прокуратуру района. Просил в удовлетворении требований к Администрации Орджоникидзевского района г.Перми отказать.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя соответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.7 Конституции РФ политика РФ направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с положениями п. 1 и 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с п.п. 2.7.1, 2.7.2 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2003 №4358) при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния.

Согласно п.6.3 Приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 №285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения», в процессе эксплуатации организация, эксплуатирующая тепловые сети, должна, в том числе, поддерживать в исправном состоянии трубопроводы и оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; осуществлять контроль за состоянием тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия с применением современных приборов и методов диагностики, а также путем осмотра, испытаний и других методов.

Судом установлено, что в ходе проверки (дата) наружных сетей теплоснабжения, проходящих от камеры К-26-3 до камеры К-8-19 и подходящих к многоквартирным домам №№... и №... по <АДРЕС> и зданию по адресу: <АДРЕС>, по факту ненадлежащего содержания наружных сетей теплоснабжения установлено, что сети теплоснабжения находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, тепловая изоляция отсутствует, имеется коррозия (л.д.20-28).

Проверка была проведена в связи с поступившим из Администрации Орджоникидзевского района г.Перми письма от (дата) о принятии мер по проверке законности действия ПАО «Т Плюс» (л.д.8).

Согласно концессионному соглашению от (дата) №..., заключенному между Муниципальным образованием Город Пермь в лице администрации г.Перми и ООО «Пермская сетевая компания», и приложением к нему, сети теплоснабжения от камеры <.....> до камеры <.....> и подходящие к многоквартирным домам №№... и №... по <АДРЕС> и зданию по адресу: <АДРЕС>, переданы ООО «Пермская сетевая компания», которая обязана в течение всего срока действия соглашения за свой счёт поддерживать объект в исправном состоянии, содержать его в порядке, предусмотренном техническими, санитарными, противопожарными, экологическими и иными обязательными правилами и нормами, производить за свой счёт текущий и капитальный ремонт объекта, а также осуществлять иные мероприятия и нести расходы, связанные с содержанием объекта в соответствии с установленными законодательством РФ санитарными и техническими требованиями (л.д.29-66).

(дата) ООО «Пермская сетевая компания» прекратило свою деятельность путём реорганизации в форме присоединения к ПАО «Т Плюс».

В материалы дела представителем истца представлен акт проверки от (дата) с фотографиями, в соответствии с которым наружные сети теплоснабжения от камеры <.....> до камеры <.....>, подходящие к многоквартирным домам №№... и №... по <АДРЕС> и зданию по адресу: <АДРЕС>, находятся в удовлетворительном техническом состоянии, тепловая изоляция на сетях выполнена.

Судом достоверно установлено, наружные сети теплоснабжения от камеры <.....> до камеры <.....>, подходящие к многоквартирным домам №№... и №... по <АДРЕС> и зданию по адресу: <АДРЕС>, находились в удовлетворительном техническом состоянии на момент проверки прокуратурой (дата). в нормативное техническое состояние они приведены лишь в (дата).

На основании изложенного суд считает возможным исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к филиалу «Пермский» ПАО «Т Плюс» признании бездействия незаконным удовлетворить, поскольку бездействие по содержанию, ремонту и обслуживанию наружных сетей теплоснабжения было допущено именно с его стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района города Перми в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие филиала «Пермский» ПАО «Т Плюс» по содержанию, ремонту и обслуживанию наружных сетей теплоснабжения, проходящих от камеры <.....> до камеры <.....> и подходящих к многоквартирным домам №№... и №... по <АДРЕС> и зданию по адресу: <АДРЕС>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 июля 2022 года

<.....>

<.....>

Судья М.Ю. Молостова