дело № 2-539/2022
УИД: 16RS0031-01-2022-000864-22
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 августа 2022 года город Набережные Челны
Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гайфуллина Р.Р., при секретаре Гурьевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1, ФИО2 об обеспечении свободного доступа к земельному участку, занятому лесом, путем демонтажа ограждения,
УСТАНОВИЛ :
Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – Исполком) обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО1, измененным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об обеспечении свободного доступа к земельному участку, занятому лесом, путем демонтажа ограждения.
В обоснование требования указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Исполкомом и ответчиками заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № №. Пунктом 4.2.9 договора предусмотрена обязанность арендатора по обеспечению свободного доступа к земельному участку, тогда как проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ответчики огородили участок забором, ограничив к нему доступ, что является нарушением условий договора и земельного законодательства.
В судебном заседании представитель Исполкома ФИО3 поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям.
ФИО2, представитель ответчиков ФИО4 иск не признали, пояснили, что участок огорожен с целью защиты лесопосадки от негативного воздействия третьих лиц, часть забора демонтирована.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу пункта 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.
Арендатор, в свою очередь, обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, то в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации) своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
В соответствии с положениями части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; осуществление муниципального лесного контроля.
Согласно части 2 статьи 15.1 данного Федерального закона, органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами.
Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации определены основные принципы регулирования лесных отношений, к числу которых отнесены: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; платность использования лесов.
Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации определяются статьями 120-123 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 120 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, осуществляются в соответствии с целевым назначением таких земель.
В соответствии с частью 2 статьи 122 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. На землях населенных пунктов могут располагаться леса, в том числе городские леса и другие защитные леса (часть 1 статьи 122 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся, в частности: владение, пользование, распоряжение такими лесными участками (пункт 1); установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды (пункт 2); установление ставок платы за единицу объема древесины (пункт 3).
ДД.ММ.ГГГГ между Исполкомом и ответчиками заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 16:39:020317:49, площадью 4540 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – размещение лесопосадки, сроком на 49 лет.
Согласно выписке из Правил землепользования и застройки Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, данный участок относится к зоне Р – зона озелененных территорий общего пользования.
Как следует из представленных истцом доказательств, на данном участке ответчиками установлен сплошной забор, часть которого демонтирован ими добровольно до принятия решения по делу, данные обстоятельства не опровергались ответчиками в судебном заседании.
Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Категории земельных участков в зависимости от их целевого назначения перечислены в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса.
Земли в Российской Федерации, обозначенные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса).
В соответствии с абз. 4 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
По Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из видов разрешенного использования является использование земельного участка под благоустройство территории (код 12.0.2): элементов озеленения...
В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Соглашаясь с доводом истца о возложении обязанности на ответчиков демонтировать ограждение суд учитывает, что арендаторы не вправе ограничивать доступ граждан в места общего пользования, занятый лесными насаждениями, коим является арендованный участок, поскольку пребывание граждан в таких местах может быть запрещено или ограничено только в предусмотренных законом случаях. Запрещение или ограничение пребывания граждан в местах общего пользования, в том числе занятых лесами, по основаниям, не предусмотренным законом, не допускается.
Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Разлив» на нарушение конституционных прав и свобод частью 8 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации», согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9 часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36 часть 2).
Как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № определение от ДД.ММ.ГГГГ №
В развитии указанных конституционных гарантий законодатель, устанавливая специальный правовой режим лесного фонда, закрепил в статье 11 Лесного кодекса Российской Федерации, как право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах (часть 1), так и гарантии реализации этого права, путем установления запрета лицам, которым предоставлены лесные участки, препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также огораживать их, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
С учетом изложенного суд принимает во внимание, что использование лесных участков, расположенных на землях населенных пунктов, допускается в соответствии с требованиями лесного законодательства (статья 122 Лесного кодекса Российской Федерации), а также с условиями договора аренды лесного участка, которыми на территории земельного участка возведение сплошных заборов не предусмотрено.
В судебном заседании ответчики подтвердили наличие ограждения на земельном участке с кадастровым номером №.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.
В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.
Довод ответчиков о том, что участок был огорожен с целью предупреждения вредного воздействия на лесопосадку, не может быть основанием для оправдания противоправных действий, ограничивающих права граждан беспрепятственно пользоваться местами общего пользования.
На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Иск Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1, ФИО2 об обеспечении свободного доступа к земельному участку, занятому лесом, путем демонтажа ограждения – удовлетворить полностью.
Возложить на ФИО1, №,
ФИО2, №,
обязанность демонтировать ограждение, установленное на земельном участке с кадастровым номером №, занятом лесопосадкой.
Взыскать с ФИО1, №,
ФИО2, №,
государственную пошлину в размере по 150 рублей с каждого в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья:
Решение29.08.2022