Решение по делу № 2А-1214/2022 от 24.08.2022 | Новоусманский районный суд (Воронежская область)

Дело № 2а-1214/2022

УИД 36RS0022-01-2022-001714-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 24 августа 2022 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей судьи Межовой О.В.,

при секретаре Теплинской М.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании, в помещении суда Новоусманского района, материалы гражданского дела по административному исковому заявлению МИФНС № 17 по Воронежской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МИФНС России № 17 по Воронежской области в лице своего представителя обратилась в суд к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, задолженности по ЕНВД указав в заявлении, что ФИО1 является плательщиком страховых взносов.

ФИО1, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя с 05.07.2017 по 24.07.2019 гг., обязана был в срок уплатить страховые взносы за 2018,2019 годы, чего в установленный законом срок не исполнила.

Налоговым органом было направлено требования, в которых содержатся сведения о неуплаченной сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательного медицинского страхования.

В установленный срок указанная обязанность исполнена не была.

Мировым судьей судебного участка № 2 Новоусманского судебного района Воронежской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления.

Просит суд взыскать с ФИО1. задолженность по неуплаченной сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 16 960,09 руб. за 2019 год, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 года в сумме 3886,13 руб., задолженность по ЕНВД за 2.4. кварталы 2018 и 1-2 кварталы 2019 в размере 15 734,51, задолженность по штрафу по ЕНВД в размере 1000 руб., пени по страховым взносам на ОПС за 2017 год за период с 10.01.2018 по 09.09.2019 в размере 292,93 руб., пени по страховым взносам на ОМС за 2017 год за период с 10.01.2018 по 09.09.2019 в размере 63,59 руб., пени по единому налогу на вменный доход за период с 26.04.2018 по 09.09.2019 в размере 326,66, всего на сумму 38 263,91 руб.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС № 17 по Воронежской области не явился, о дне слушания дела, извещен надлежащим образом. Согласно поступившему заявлению просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя МИФНС № 17 по Воронежской области.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате слушания дела извещалась надлежащим образом. В связи с чем, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд установил указанные ниже обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Согласно статья 8 НК РФ, под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.419 НК РФ, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.3 ст.420 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, (п.2 ст.432 НК РФ), а в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя (п.5 ст.432 НК РФ).

На основании пп.1 п.1 ст. 430 НК РФ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 НК РФ.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 НК РФ (пп. 2 п.1 ст.430 НК РФ).

Законом N 325-ФЗ «О внесение изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (подп. "б" п. 84 ст. 2) уточнен порядок расчета страховых взносов за неполный месяц деятельности: соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца, в течение которых плательщиком осуществлялась указанная деятельность.

В соответствии ст. 419 НК РФ, ФИО1 является плательщиком страховых взносов.

ФИО1 представила декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, за 2.4. кварталы 2018, 1-2 кварталы 2019, по которым сумма налога, подлежащая к уплате по итогам налогового периода- 15 734,51 руб.

На основании представленных деклараций инспекция провела камеральную налоговую проверку, по результатам которой было вынесено решение о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В установленный законом срок обязанность по уплате налогов налогоплательщиком не исполнена.

В соответствии с п.1,2 ст.69 НК РФ налоговым органом было направлено требование от 24.05.2018 года №17370, в котором предлагалось до 14.06.2018 года погасить задолженность по налогу в размере 4 614 руб. и пени в размере 123,55 руб.; №8861 от 04.06.2018,, в котором предлагалось до 27.06.2018 года погасить задолженность по налогу в размере 8194,04 руб. и пени в размере 198,49 руб.; №23735 от 31.07.2018, в котором предлагалось до 20.08.2018 года погасить задолженность по налогу в размере 4610 руб. и пени в размере 59,66 руб.; №15435 от 25.04.2019,, в котором предлагалось до 27.05.2019 года погасить задолженность по налогу в размере 4610 руб. и пени в размере 105,99 руб.; №30075 от 16.05.2019,, в котором предлагалось до 27.06.2018 года погасить задолженность по штрафу в размере 1000 руб.; №35434 от 19.06.2019, в котором предлагалось до 12.07.2019 года погасить задолженность по налогу в размере 3970 руб. и пени в размере 55,31 руб.; №52304 от 15.07.2019,, в котором предлагалось до 07.08.2019 года погасить задолженность по налогу в размере 389,28 руб. и пени в размере 1,27 руб.; №56220 от 10.09.2019,, в котором предлагалось до 06.11.2019 года погасить задолженность по налогу в размере 24426,94 руб. и пени в размере 202,24 руб..

Налоговым органом произведен расчет пени по страховым взносам на ОПС за 2017 год за период с 10.01.2018 по 09.09.2019 в размере 292,93 руб.

Налоговым органом произведен расчет пени по страховым взносам на ОМС за 2017 год за период с 10.01.2018 по 09.09.2019 в размере 63,59 руб.

Налоговым органом произведен расчет пени по ЕНВД за период с 26.04.2018 по 09.09.2019 в размере 326,66 руб.

В связи с неуплатой в установленный срок, инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Новоусманского судебного района Воронежской области с заявлением о вынесении судебного приказа к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, в пределах сумм, указанных в неисполненном требовании.

Мировым судьей судебного участка №2 Новоусманского судебного района Воронежской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления от 10.12.2021 года.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

При этом, в обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 года № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Как установлено материалами дела, срок для добровольного исполнения указанных выше требований истек 06.11.2019 г., поскольку с момента выставления требования от 10.09.2019 г. сумма недоимки административного ответчика превысила 3 000 руб. и у налогового органа возникло право на обращение в суд с требованием о взыскании образовавшейся недоимки.

Таким образом, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган был вправе обратиться в суд в срок до 06.05.2020 года.

Как следует из материалов дела, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился только 10.12.2021, то есть с нарушением установленного шестимесячного срока, в связи с чем, срок принудительного взыскания по данным требованиям истек. Определением мирового судьи судебного участка № 2 в Новоусманском судебном районе Воронежской области от 10.12.2021 года Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам. Уважительных причин для восстановления такого срока мировым судьей установлено не было.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом, административное исковое заявление по данному административному делу Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области направлено в суд только 28.07.2022 г., то есть также с нарушением установленного законом шестимесячного срока на подачу иска после вынесения определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

От представителя административного истца по доверенности поступило заявление о восстановлении процессуального срока на взыскание сумм налога и пени, в связи с некорректной и несвоевременной передачей карточек расчета с бюджетом в соответствующие инстанции, налоговый орган срок на обращение в суд пропустил.

Основания для признания причин пропуска Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкцией уважительными отсутствуют, поскольку у административного истца не было объективных препятствий для своевременного обращения в суд. Межрайонная ИФНС России № 17 по Воронежской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения с настоящим исковым заявлением в суд МИФНС России № 17 по Воронежской области утратила право на принудительное взыскание с ответчика образовавшейся задолженности.

С учетом изложенного, суд не находит правовых и процессуальных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области отказать в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по неуплаченной сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 16 960,09 руб. за 2019 год, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 года в сумме 3886,13 руб., задолженности по ЕНВД за 2.4. кварталы 2018 и 1-2 кварталы 2019 в размере 15 734,51, задолженности по штрафу по ЕНВД в размере 1000 руб., пени по страховым взносам на ОПС за 2017 год за период с 10.01.2018 по 09.09.2019 в размере 292,93 руб., пени по страховым взносам на ОМС за 2017 год за период с 10.01.2018 по 09.09.2019 в размере 63,59 руб., пени по единому налогу на вменный доход за период с 26.04.2018 по 09.09.2019 в размере 326,66, всего на сумму 38 263,91 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Межова