Решение по делу № 2А-749/2022 от 15.06.2022 | Амурский городской суд (Хабаровский край)

дело №а-749/2022 15 июня 2022 г. УИД 27RS0013-01-2022-001042-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Амурск

Амурский городской суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Карпеченко Е.А.,

с участием прокурора Баженова А.А.,

осуждённого ФИО1,

при секретаре Белых М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК- УФСИН России по краю КАО об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца , отбывающего наказание в ФКУ ИК- УФСИН России по краю,

УСТАНОВИЛ:

Приговором Амурского городского суда Хабаровского края от 18.09.2019г. (с учетом апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 26.11.2019г.) ФИО1 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 7 ст. 79, 70 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Хабаровского краевого суда от 29.06.2021г. неотбытая часть наказания заменена наказанием в виде принудительных работ на срок 1 год 2 месяца 19 дней.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 02.02.2022 г. неотбытое наказание в виде принудительных работ заменено лишением свободы на срок 7 месяцев 25 дней.

Врио начальника ФКУ ИК УФСИН России по краю КАО обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что за время отбывания наказания, осужденный ФИО1 характеризуется, положительно, нарушений установленного порядка не допускал, неоднократно поощрялся администрацией ИУ. Осужденный ФИО1 отбывает наказание за особо тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве. По указанным основаниям административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, проживавшего до осуждения по адресу , на срок погашения судимости, установив следующие ему ограничения:

Запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

Запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Запрета пребывания в определенных местах.

Обязательная явка 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании прокурор Баженов А.А. административное исковое заявление поддержал.

Осужденный ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, поддержал поданные возражения, согласно которым административный надзор считает чрезмерно суровым. Являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту пребывания лишит возможности трудоустроиться на нормальную работу. Работать после освобождения намерен в , завод , и маловероятно, что работодатель согласится в рабочее время на отметку, каждую неделю, так как данная работа требует высокой ответственности и внимательности. Учитывая положительную характеристику, полагает возможным возложить обязанность являться для регистрации один раз в месяц. Помимо изложенного, не имеется в собственности жилья, и место пребывания после освобождения не дает гарантии, что постоянно сможет находиться в жилом помещении с 22 час. до 06 час., так как это связано с работой, где иногда приходится работать сверхурочно. Считает необоснованными требования запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, поскольку участие и посещение общественно-полезных мероприятий является предопределяющим фактором для досрочного погашения судимости. Есть супруга и двухлетний сын, с которым нужно гулять, ходить по паркам и т.д. Также просит не назначать слишком суровый срок надзор, учитывая положительные характеристики.

Исследовав представленные материалы, заслушав участников процесса, оценив доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, частично.

С 01 июля 2011г. вступили в силу Федеральный закон № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федеральный закон № 66 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также положения ст. 173.1 УИК РФ.

В силу части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением. Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается судом. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе:

2) совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. подлежит освобождению из мест лишения свободы.

Согласно приговору Амурского городского суда Хабаровского края от 18.09.2019г. (с учетом апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 26.11.2019 г.) ФИО1 был осужден за совершение при опасном рецидиве преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, которое относится в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ к категории тяжких, а также на основании ст. 70 УК РФ за совершение (по приговору от 09.07.2013 г.) преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, которое в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ к категории особо тяжких

Согласно характеристике от 18.05.2022г. осужденный характеризуется, положительно. Прибыл в ФКУ ИК- ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК- . За период отбывания наказания в ФКУ ИК- осужденный не допускал нарушений установленного порядка отбывания наказания, имел 8 поощрений за добросовестное отношение к труду и активное участие в воспитательных мероприятиях. ДД.ММ.ГГГГ. был зачислен на участок строгого режима и был трудоустроен на оплачиваемую должность , в настоящее время работает на должности . К выполняемой работе относится удовлетворительно. В учреждении содержится на обычных условиях отбывания наказания. В период отбывания наказания в ФКУ ИК- принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены, пожарной безопасности, правила внутреннего распорядка соблюдал. Законные требования администрации учреждения старается выполнять. В коллективе осужденных не всегда уживчив, эмоционально нестабилен. К персоналу и иным лицам, посещающим учреждение, относится удовлетворительно. Апелляционным постановлением от 29.06.2021г. Хабаровского краевого суда осужденному заменили лишение свободы на принудительные работы на срок и направили в УФИЦ при ФКУ ИК- . ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника УФИЦ при ФКУ ИК- осужденный был признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. По постановлению Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 02.02.2022 г. осужденному заменили принудительные работы на лишение свободы. ДД.ММ.ГГГГ осужденный прибыл в ФКУ ИК УФСИН России по краю для дальнейшего отбывания наказания, был зачислен на участок строгого режима и трудоустроен на оплачиваемую должность . В материалах дела имеются копии документов о том, что ФИО1 закончил в ДД.ММ.ГГГГ г. ПУ № и получил диплом по специальности: , с получением среднего полного общего образования. Принимает участие в воспитательных и культурно-массовых, спортивных мероприятиях, предусмотренных распорядком дня исправительного учреждения, направленных на формирование у осужденного уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, повышения образовательного и культурного уровня. Лекции и беседы в системе социально-правового информирования посещает. Отношение к проводимым мероприятиям, а также индивидуально-воспитательной работе удовлетворительное. Систематически участвует в психокоррекционных мероприятиях. Гражданский иск по приговору погасил путем удержания из заработной платы и добровольных вычетов. В настоящее время исполнительные документы в бухгалтерии учреждения отсутствуют.

Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания принудительных работ осужденный был признан по постановлению начальника УФИЦ ИК- от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.48), на основании п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не осуществляется судом в порядке главы 28 КАС РФ.

Каких-либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений о поведении осужденного в местах лишения свободы, не имеется. Законность и обоснованность постановления начальника УФИЦ о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не входит в предмет доказывания по данному делу.

Вместе с тем, факт признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора, т.к. при решении вопроса суд учитывает всю совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,характер допущенных нарушений, последующее поведение осужденного после признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Факт признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за нарушения данного порядка, осужденным ФИО1 не оспорен.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со ст. 86 ч.3 «д» УК РФ (в редакции УК РФ от 23.07.2013г. N 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, за совершение особо тяжкого преступления, судимость погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.

Административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, и усматривается, что ответчик склонен к совершению правонарушений.

При определении срока административного надзора и видов административных ограничений суд, учитывая вышеизложенное, а также обстоятельства совершения преступления, данные о личности осужденного в совокупности, считает, что, постановленные в статье 2 ФЗ №64 - задачи будут в данном случае решены, только при установлении административного надзора на срок, указанный в заявлении – на период погашения судимости, с установлением, предусмотренных пунктами 1,2, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных ограничений:

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков,

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий- собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и др., и участия в указанных мероприятиях,

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов,

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если это не связано с трудовой деятельностью.

Профилактическое воздействие на осужденного может быть обеспечено его обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Перечисленные административным ответчиком доводы об отказе в удовлетворении ограничений- в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, т.к. не имеет в собственности жилья, и по роду работы может быть занят сверхурочно, так же - запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, т.к. совместное проживание с членами своей семьи, необходимо проводить время с ребенком в парках и иных местах, как по отдельности, так и в совокупности, не препятствуют установлению административных ограничений, приведенных в решении суда.

Что же касается довода о необходимости работы сверхурочно, то оно подлежит разрешению в порядке ст. 12 ФЗ N 64 на стадии исполнения судебного решения.

Доводы осужденного о несогласии с установлением административный надзор и административные ограничения, поскольку являются ограничением свободы, судом не принимаются. ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного, а являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или её отягчение.

Совершение преступления при опасном рецидиве преступлений само по себе является достаточным для установления за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, административного надзора.

Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным, тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Суд считает необходимым разъяснить осужденному, что за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им или месту жительства, или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить осужденному, как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене, установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК УФСИН России по краю об установлении административного надзора и ограничений в отношении осужденного ФИО1, удовлетворить, частично.

Установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости - лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в течение срока административного надзора административные ограничения в виде:

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков,

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения,если это не связано с трудовой деятельностью.

А так же обязательной явки: 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить осужденному, что за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им или месту жительства, или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Карпеченко