Копия. Дело № 2а-1566/2023
УИД: 66RS0022-01-2023-001375-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24.08.2023 г. г. Березовский Свердловской области
Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Матвеевой М.В., при секретаре судебного заседания Ханецкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1566/2023 по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к судебному приставу – исполнителю Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Березовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» (далее по тексту решения – ООО «ГНК-Инвест») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Березовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении информации по заявлению от 07.03.2023 г., не рассмотрении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя от 24.04.2023 г., возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав административного истца.
В обоснование заявленных административных исковых требований административным истцом указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области находится исполнительное производство №-ИП от 13.09.2022 г., возбужденное на основании исполнительного документа от 02.04.2020 г. № 2-385/2020, в отношении должника ФИО3, дата года рождения. 07.03.2023 г. через Единых портал государственных услуг было направлено обращение в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», о предоставлении ответа нотариуса, так как должник умер 25.01.2021 г. Согласно ст. 12 ФЗ от 02.06.2006 г. № 59-ФЗ, обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В ответ на заявление административным истцом получено постановление судебного пристава-исполнителя О.А.О. об удовлетворении заявления от 23.03.2023 г., вложения отсутствовали. 24.04.2023 г. в связи с не предоставлением запрашиваемой информации ООО «ГНК-Инвест» было вынуждено обратиться к начальнику Березовского РОСП с жалобой, которая была получена адресатом 25.05.2023 г., ответ на жалобу не предоставлен. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области О.А.О., выразившееся в не предоставлении запрашиваемой информации по исполнительному производству №-ИП, признать незаконным бездействие начальника Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области П.А.Б., выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими своих служебных обязанностей, а также в не рассмотрении жалобы.
Представитель административного истца ООО «ГНК-Инвест» БанН.Н.А., действующая на основании доверенности № 003 от 09.01.2023 г., о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области О.А.О., начальник Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области П.А.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, не просил об отложении рассмотрения дела.
Суд, с учетом положений ч 6 ст. 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, суд приходит к следующему.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу положения ст.ст. 1, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Березовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области О.А.О. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа по гражданскому делу № 2-385/2020 от 02.04.2020 г., выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО «ГНК-Инвест», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 475443 рубля 33 копейки.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области О.А.О. 13.09.2022 г.
07.03.2023 г. от представителя взыскателя ООО «ГНК-Инвест» ФИО4 в адрес Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области направлено заявление, в котором указано, на исполнении в ФИО5 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного акта № 2-385/2020 в отношении ФИО3 о взыскании задолженности. 16.01.2023 г. было направлено ходатайство (заявление) 2401064899. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» просит предоставить информацию о результате запроса нотариусу об открытии наследственного дела и установления круга наследников. Заявление подано представителем административного истца через Единый портал государственных услуг, ему присвоен №.
23.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области О.А.О. вынесено постановление об удовлетворении заявления стороны исполнительного производства № от 08.03.2023 г.
Так, в постановлении судебным приставом-исполнителем указано, что заявление ФИО4 удовлетворено. В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, получены ответы, запросы обновляются ежемесячно. Судебным приставом-исполнителем запланирован выход в адрес должника с целью установления имущественного положения.
При этом, согласно представленных в ответ на судебный запрос копий материалов исполнительного производства, 22.11.2022 г. судебным приставом-исполнителем Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области О.А.О. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №-ИП с 22.11.2022 г. по 31.01.2023 г. по причине смерти должника.
03.02.2023 г. судебным приставом-исполнителем О.А.О. вынесено постановление об удовлетворении заявления представителя взыскателя ФИО4, в рамках исполнительного производства №-ИП 22.11.2022 г. направлен запрос нотариусу.
Согласно статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 № 15-9 (далее - Методические рекомендации), должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения конкретных исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона об исполнительном производстве (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 указанного Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество).
Согласно пункта 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.
Заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Таким образом, административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области О.А.О. в установленный ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок не дан ответ на обращение представителя взыскателя ООО «ГНК-Инвест» № от 07.03.2023 г.
24.04.2023 г. административным истцом в адрес начальника Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области П.А.Б. направлена жалоба в порядке подчиненности, в которой взыскатель просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Березовского Р.О. А.О., выразившееся в несвоевременном предоставлении ответа на обращение от 07.03.2023 г., предоставлении информации о результате запроса нотариусу в рамках исполнительного производства №-ИП 22.11.2022 г.
Жалоба получена Березовским РОСП ГУФССП России по Свердловской области 25 мая 2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80103383177546.
На дату проведения судебного заседания суду не представлена информация о предоставлении административному истцу ООО «ГНК-Инвест» ответа на жалобу от 24.04.2023 г.
При этом, в силу ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Суд приходит к выводу, что бездействием судебного пристава-исполнителя березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области О.А.О., выразившегося в не предоставлении информации в ответ на обращение административного истца от 07.03.2023 г., бездействием старшего судебного пристава Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области П.А.Б., выразившемся в отсутствии контроля за направлением ответа на обращение административного истца от 07.03.2023 г., не рассмотрении жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя от 24.04.2023 г., нарушены права и законные интересы взыскателя ООО «ГНК-Инвет».
ООО «ГНК-Инвест» является взыскателем, следовательно, имеет право своевременно получать всю интересующую его информацию о ходе исполнительного производства (совершении конкретных исполнительных действий).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (пункт 15 Постановления).
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.
Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Так, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (абзацы второй, третий, тринадцатый пункта 2 статьи 10 выше указанного Закона).
Судом учитывается тот факт, что в силу положений ст. 10 выше указанного Федерального закона у старшего судебного пристава отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, а также разрешать ходатайства в рамках конкретного исполнительного производства, не находящегося в его производстве. Вместе с тем, названным Федеральным законом на старшего судебного пристава возложена обязанность по осуществлению контроля и общего руководства деятельностью подразделения судебных приставов того структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов, которое он возглавляет.
На основании изложенного, принимая во внимание содержание исследованных в судебном заседании письменных материалов дела, суд приходит к выводу, что в данном случае бездействие старшего судебного пристава Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области П.А.Б., выразившееся в не рассмотрении жалобы на действия должностного лица от 24.04.2023 г. привело к нарушению прав и законных интересов административного истца ООО «ГНК-Инвест», в связи с чем, может быть признано незаконным
Приведенные взыскателем доводы о допущенном старшим судебным приставом Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области П.А.Б. бездействии нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства всей совокупностью установленных судом доказательств.
Дополнений к рассмотрению дела по существу в судебном заседании от сторон не поступило. В определении от 03.08.2023 г. судом сторонам разъяснено, какие обстоятельства подлежат доказыванию каждой из сторон административного судопроизводства. Дело рассмотрено судом в пределах заявленных требований. Каких-либо иных требований от административного истца не поступило.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Березовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, выразившееся в не предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП от 13.09.2022 г. на основании заявления от 07.03.2023 г.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Березовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов от 24.04.2023 г.
Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, предоставить обществу с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» информацию на основании заявления № от 07.03.2023 г.
Об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Березовский городской суд Свердловской области.
Решение в окончательном виде изготовлено в совещательной комнате при помощи компьютера и принтера.
Судья п/п М.В. Матвеева
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья М.В. Матвеева
Секретарь с/з О.А. Ханецкая
_____________
Подлинник документа находится в материалах дела № ____________/2023
Березовского городского суда Свердловской области
Судья М.В. Матвеева
Секретарь с/з О.А. Ханецкая
Решение (Определение) по состоянию на ________________не вступило в законную силу
Судья М.В. Матвеева
Секретарь с/з О.А. Ханецкая