Дело 2а-1616/2025
79RS0002-01-2025-002994-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2025 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Юртаевой О.А.
при секретарях Шевченко Я.А., Чеботаревой В.С.
с участием помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лица к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Валдгейм» о возложении обязанности установить ограждения для мусорного контейнера, оборудовать твердую площадку для сбора твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Биробиджанского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад с. Валдгейм» о возложении обязанности установить ограждения для мусорного контейнера, оборудовать твердую площадку для сбора твердых коммунальных отходов.
Требования мотивировал тем, что прокуратурой района осуществлены проверочные мероприятия по вопросу соблюдения в деятельности образовательного учреждения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части обращения с отходами производства и потребления. В результате проверочных мероприятий установлено, что на территории детского сада с. Валдгейм имеется контейнер для сбора отходов производства и потребления. Вместе с тем, в нарушение п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20, п. 2.11.1, СП 2.4.3648-20, п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 площадка для размещения мусорных контейнеров в образовательном учреждении не соответствует вышеизложенным параметрам в части отсутствия у площадки твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения вод, ограждения и требуемых параметров размера (размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1м во все стороны).
Просил суд обязать МКДОУ «Детский сад с. Валдгейм» в срок до 01.09.2026 установить ограждение для мусорного контейнера с трех сторон высотой не менее 1 метра в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21; оборудовать твердую (асфальтовую, бетонную) площадку для сбора твердых коммунальных отходов с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.3684-20.
Определением суда от 07.08.2025 суд перешел к рассмотрению дела в порядке на КАС РФ. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен отдел образования администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район ЕАО».
В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1 административное исковое требование поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика МКДОУ «Детский сад с. Валдгейм», представитель заинтересованного лицаотдела образования администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район ЕАО»,администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч.ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц должна осуществляться на основании принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Как указано в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В силу п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.
Согласно п. 2.11.1. вышеуказанного СП, на собственной территории не допускается скопление мусора. Уборка территории проводится ежедневно или по мере загрязнения. Для очистки собственной территории от снега использование химических реагентов не допускается. Мусор должен собираться в мусоросборники, мусоросборники следует закрывать крышками. Очистка мусоросборников проводится при заполнении 2/3 их объема. Не допускается сжигание мусора на собственной территории, в том числе в мусоросборниках. На территории используемых хозяйствующими субъектами игровых, спортивных, прогулочных площадок, в зонах отдыха должны проводиться мероприятия, направленные на профилактику инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний.
Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров), должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.
Из материалов дела следует, что здание МКДОУ «Детский сад с. Валдгейм», расположено по адресу: ул. Школьная, д. 1, с. Валдгейм, Биробиджанского района ЕАО.
Земельный участок по указанному адресу, находится в собственности муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области и передан в постоянное (бессрочное) пользование МКДОУ «Детский сад с. Валдгейм» (выписки из ЕГРН от 11.08.2025).
Прокуратурой района на основании решения о проведении проверки от 22.05.2025 проведены проверочные мероприятия, в ходе которых установлено, что в нарушение п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20, п. 2.11.1, СП 2.4.3648-20, п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 площадка для размещения мусорных контейнеров в образовательном учреждении не соответствуют вышеизложенным параметрам в части отсутствия у площадки твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения вод, ограждения и требуемых параметров размера (размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны).
Указанные нарушения отражены в акте о проведении надзорных (проверочных) мероприятий от 22.05.2025.
В адрес МКДОУ «Детский сад с. Валдгейм» 28.05.2025 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
На основании изложенного, суд считает необходимым возложить на МКДОУ «Детский сад с. Валдгейм» обязанность установить ограждение для мусорного контейнера с трех сторон высотой не менее 1 метра в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21; оборудовать твердую (асфальтовую, бетонную) площадку для сбора твердых коммунальных отходов с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.3684-20.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Срок, указанный прокурором (до 01.09.2026) суд считает обоснованным и разумным. Доказательств наличия обстоятельств для установления более позднего срока исполнения решения суда, административным ответчиком не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лица к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Валдгейм» о возложении обязанности установить ограждения для мусорного контейнера, оборудовать твердую площадку для сбора твердых коммунальных отходов, удовлетворить.
Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Валдгейм» в срок до 01.09.2026 установить на территории дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: с. Валдгейм Биробиджанского района ЕАО, ул. Школьная, 1, ограждение для мусорного контейнера с трех сторон высотой не менее 1 метра в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21; оборудовать твердую (асфальтовую, бетонную) площадку для сбора твердых коммунальных отходов с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.3684-20.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья О.А. Юртаева
Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2025 г.