Решение по делу № 2А-1158/2023 от 17.07.2023 - о признании незаконным бездействия таможенного органа, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Мамонтовой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Борзыкиной Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителей административного ответчика Тульской таможни по доверенностям ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1158/2023 по административному иску ФИО1 к Тульской таможне о признании незаконным бездействия таможенного органа, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Тульской таможне о признании незаконным бездействия таможенного органа, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что, осуществляя расчет утилизационного сбора, в качестве показателя «полная масса транспортных средств (шасси)» ошибочно использовал техническую характеристику – «Технически допустимая максимальная масса» (грузоподъемность), что привело к необоснованному увеличению показателя массы, а, следовательно, к увеличению коэффициента и суммы утилизационного сбора к уплате.

дата им было направлено заявление в Тульскую таможню с просьбой вернуть излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним от суммы утилизационного сбора, ответ на которое не получен до настоящего времени. Считает, что таможенным органом г. Тулы допущено бездействие в виде отказа от рассмотрения его заявления.

Кроме того, для расчета суммы утилизационного сбора необходимо использовать фактическую массу транспортного средства (шасси) без учета грузоподъемности.

Однако масса транспортного средства в снаряженном состоянии (VIN №) не соответствует ни одной из категорий, обозначенных в Перечне. Таким образом, в отношении указанного транспортного средства отсутствует объект обложения утилизационным сбором, следовательно, утилизационный взнос не подлежит уплате.

Таким образом, полагает, что сумма утилизационного сбора подлежит возврату в полном размере – <...> руб., а бездействие таможенного органа г. Тулы является незаконным и необоснованным.

В связи с изложенным просил суд признать незаконным бездействие таможенного органа г. Тулы, выраженное в отказе от рассмотрения заявления, а также в непредставлении ответа, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем осуществления возврата <...> руб., как излишне уплаченного утилизационного сбора за ввезенные колесные транспортные средства и шасси, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере <...> руб.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представители административного ответчика Тульской таможни по доверенностям ФИО3, ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признали, просили отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело при сложившейся явке.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, дата г. ФИО1 на Московский таможенный пост Тульской таможни было подано заявление об уплате утилизационного сбора в отношении ввезенного из Республики Беларусь транспортного средства (седельный тягач) «Камаз» модель <...> года выпуска, (VIN №), с представлением расчета суммы утилизационного сбора в размере <...> рублей.

В расчете суммы утилизационного сбора от <...>. заявлены:

-категория (вид) транспортного средства N3 (представлена копия ЭПТС № № от <...> г., оформленного ООО «УСЛУГИАВТО»);

-рабочий объем двигателя <...>. см.;

-технически допустимая максимальная масса <...> тонн;

-утилизационный сбор в размере <...> рублей (применена базовая ставка в отношении транспортного средства категории N3 в размере <...> рублей с поправкой на коэффициент 5,67 (как в отношении нового транспортного средства (до 3-х лет с даты изготовления).

В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Закона, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 24.1 Закона, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Взимание утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты осуществляется в соответствии с разделом II Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора») (далее - Постановление № 1291).

В соответствии с пунктом 11 Постановления для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему (далее - транспортное средство) в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование транспортного средства не осуществляется), следующие документы:

- расчет суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств;

- копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

- копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

- решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении транспортных средств в счет его предстоящей уплаты, выданное таможенным органом, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, или его копия;

- копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

В соответствии с пунктом 12 Постановления № 1291 таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора, проверку поступления суммы платежей в полном объеме и формирует таможенный приходный ордер (далее - ТПО).

Плательщиками утилизационного сбора для целей подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора в комплекте документов (помимо расчета суммы утилизационного сбора, копии платежных документов об уплате утилизационного сбора, договора купли-продажи) представляются:

- документ, удостоверяющий соответствие транспортного средства, ранее находившегося в эксплуатации, требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - TP ТС №), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г. № 877 (ред. от 15 февраля 2023) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», а именно копия свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (далее - СБКТС), выданного аккредитованной Минпромторгом испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров);

- документ, идентифицирующий транспортное средство;

- копия электронного паспорта транспортного средства (далее - ЭПТС), оформленного организацией, включенной в Единый реестр уполномоченных Минпромторгом органов (организаций).

В соответствии с представленной ФИО1 выпиской из электронного паспорта транспортного средства №№ от дата категория транспортного средства: N3, технически допустимая максимальная масса транспортного средства: 18600 кг.

В соответствии с Техническим регламентом таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств TP ТС № (далее - TP ТС №), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г.№ 877, применяются термины, которые означают следующее: «технически допустимая максимальная масса» - установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.

В соответствии с пунктом 10 Постановления № 1291 транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также седельные тягачи технически допустимой максимальной массой свыше 12 тонн, но не более 20 тонн, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для новых автомобилей 5,67. базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна <...> рублей, что составляет дата

Таким образом, расчет утилизационного сбора, оформленного по ТПО № № произведен верно.

Как установлено судом, дата. в Тульскую таможню от ФИО1 поступило заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним (вх. Тульской таможни от дата. № №) с прилагаемыми документами: пояснение о причине и размере ошибочного платежа, копия квитанции об оплате, копия выписки из ЭПТС, копия паспорта гражданина РФ.

В соответствии с пунктом 31 Постановления № 1291, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, представляют: копии листов документа, удостоверяющего личность, содержащих сведения о личности физического лица (фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения), и оригинал документа (для сверки инспектором копии паспорта).

Рассмотрев заявление о возврате утилизационного сбора, 8 дата за № № ФИО1 был направлен ответ по указанному административным истцом адресу: <адрес>, со ссылкой на пункт 31 Постановления № 1291 и разъяснением о том, что при выполнении указанных требований законодательства ФИО1 вправе повторно обратиться в таможенный орган.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 в обоснование заявленных требований ссылается на то, что в нарушение требований закона административный ответчик Тульская таможня не ответила на его обращение, допустив тем самым бездействие.

Между тем, факт отправки Тульской таможней ФИО1 в ответ на его обращение о возврате утилизационного сбора указанного письма подтверждается формой Ф-103Ф-3014 на официальном сайте pochta.ru.

Также, согласно ответу АО «Почта России» от дата. № № подтвержден факт отправки Тульской таможней на обращение ФИО1 письма по адресу: <адрес>

Таким образом, довод административного истца ФИО1 о допущенном Тульской таможней бездействии, выраженного в отказе от рассмотрения заявления, а также в непредставлении ответа на обращение ФИО1, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергается материалами дела.

Кроме того, в своем заявлении ФИО1 указывает на то, что для расчета суммы утилизационного сбора необходимо использовать фактическую массу транспортного средства (шасси) без учета грузоподъемности.

Данный довод является ошибочным и противоречащим действующему законодательству, регулирующему порядок расчета и уплаты утилизационного сбора на момент подачи ФИО1 заявления на уплату утилизационного сбора, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1866 (опубликовано на официальном интернет- портале правовой информации http://pravo.gov.ru 20.11.2020) в Постановление Правительства РФ № 1291 внесены изменения, а именно: в перечне видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденном указанным постановлением: в пунктах 4 - 16, 24 - 31 слова «полной массой» заменены словами «технически допустимой максимальной массой», а также, сноска 2 Перечня дополнена абзацем следующего содержания: «используемый в описании отдельных видов и категорий транспортных средств термин «технически допустимая максимальная масса» применяется в значении, установленном техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Тульской таможне о признании незаконным бездействия таможенного органа, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 28.07.2023 года.

Председательствующий: