Дело №
УИД 41RS0№-69
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
1 августа 2022 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Белоусова А.С.,
при секретаре Дашкыл-оол С.Б.,
с участием представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации в лице ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району» к ООО «Камчаттралфлот» о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор 310 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации в лице ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району» к ООО «Камчаттралфлот» о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации.
В обоснование исковых требований указал, что проведенной в отделе режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району проверкой установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Камчаттралфлот» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 375 635 руб. В ходе рассмотрения дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 04 час. 05 мин. до 05 час. 50 мин. ООО «Камчаттралфлот», посредством рыболовного судна «Казакевичи», являясь пользователем водных биоресурсов, при осуществлении прибрежного рыболовства в части добычи, транспортировки, хранения и выгрузки водных биоресурсов – камбалы дальневосточной, трески, минтая, находясь в географических координатах 50 гр. 47,6 СШ 156 гр. 56,0 ВД (Охотское море, Камчатско-Курильская подзона, район 6105,4, территориальное море Российской Федерации) в ходе промысловой операции № в качестве прилова добыло 5 779 кг палтуса стрелозубого, запрещенного к добыче в указанном время и в указанном районе.
На момент совершения административного правонарушения ООО «Камчаттралфлот» обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности рыболовного судна «Казакевичи» и экипажу, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения ФИО1 законодательства, было обязано контролировать действия капитана судна и принимать все возможные меры, направленные на недопущение капитаном и экипажем судна нарушений законодательства.
Причиненный водным биологическим ресурсам ущерб составил 4 419 620 руб., который до настоящего времени не возмещен.
В связи с изложенным истец просил суд взыскать с ответчика в доход федерального бюджета в лице ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району» сумму ущерба, причиненного незаконным выловом водных биологических ресурсов в размере 4 419 620 руб.
В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО2, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району» о времени и месте судебного заседания извещено, представителя для участия в судебном заседании не направило.
Ответчик ООО «Камчаттралфлот» о времени и месте рассмотрения дела извещен, представителя в суд не направил. Согласно представленным суду письменным возражениям ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, полагая, что действиями общества ущерб водным биологическим ресурсам не нанесен.
Выслушав представителя истца ФИО2, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
Из содержания ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно ч.1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ, Закон о рыболовстве) водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.
В силу ч. 2. ст. 7 Закона о рыболовстве от имени Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») в сферу полномочий органов государственной власти Российской ФИО1 осуществляющих охрану окружающей среды входит предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» окружающая среда включает в себя совокупность природных объектов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона о рыболовстве законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов исходит из представления о водных биологических ресурсах как природном объекте.
В соответствии с пунктами 1 и 8 части 1 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы; добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.
Согласно ч. 1 ст. 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закон «Об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - постановление Пленума №) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. 1, 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Как указано в п. 7 постановления Пленума №, по смыслу ст. 1064 ГК РФ, ст. 77 Закона № 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (ст. 3, п. 3 ст. 22, п. 2 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Определение размера вреда, причиненного окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды».
На основании ч. 1 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 Закона № 7-ФЗ).
В соответствии с положениями ст.ст.26, 34, Федерального закона № 166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе, в виде запрета рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов, а также ограничения видов и количества разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов. Право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на их добычу и по иным основаниям, предусмотренным Законом.
Деятельность ФИО1 юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского рыболовства, рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» утверждены таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов во внутренних рыбохозяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также анадромных видов рыб, образующихся в реках России, за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации до внешних границ экономических и рыболовных зон иностранных государств.
В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № ООО «Камчаттралфлот» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в однократном размере 375 635 руб.
Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 04 час. 05 мин. до 05 час. 50 мин. ООО «Камчаттралфлот», посредством рыболовного судна «Казакевичи», являясь пользователем водных биоресурсов на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР РФ, при осуществлении прибрежного рыболовства в части добычи, транспортировки, хранения и выгрузки водных биоресурсов – камбалы дальневосточной, трески, минтая, находясь в географических координатах 50 гр. 47,6 СШ 156 гр. 56,0 ВД (Охотское море, Камчатско-Курильская подзона, район 6105,4, территориальное море Российской Федерации) в ходе промысловой операции № в качестве прилова добыло 5 779 кг палтуса стрелозубого, запрещенного к добыче в указанном время и в указанном районе, чем нарушило п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, п.п. «е» п. 22.1, п. 46 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что действиями ООО «Камчаттралфлот» водным биологическим ресурсам причинен ущерб на сумму 4 419 620 руб.
Постановление суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Таким образом, факт нарушения ООО «Камчаттралфлот» правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, установлен вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении, не доказывается вновь и не подлежит оспариванию при рассмотрении данного дела.
Согласно ст.ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Доказательствами по делу, согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Таким образом, вина ответчика в причинении ущерба водным биологическим ресурсам РФ, о возмещении которого просит истец, презюмируется.
Какие-либо доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины ответчика в совершении действий, связанных с незаконной добычей биоресурсов, материалы дела не содержат.
Оценив обстоятельства и письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам Российской Федерации, подлежит взысканию с ответчика.
Согласно представленному истцом расчёту причинённый ответчиком водным биологическим ресурсам ущерб в денежном выражении составил 4 419 620 руб.
Указанный расчёт суд признает допустимым доказательством, поскольку он составлен в соответствии с Таксами для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Доказательств, свидетельствующих о погашении ущерба в указанном размере в добровольном порядке, ответчиком суду не представлено.
Согласно пункту 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом (абзац первый).
При этом абзацем пятым указанного пункта установлено, что платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.
Учитывая, что акватория Охотского моря находится в собственности Российской Федерации, сумма ущерба подлежит взысканию в пользу Российской Федерации в лице ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району».
В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в силу ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 30 298 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации в лице ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району» удовлетворить.
Взыскать с ООО «Камчаттралфлот» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Российской Федерации в лице ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району» ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам Российской Федерации в размере 4 419 620 руб.
Взыскать с ООО «Камчаттралфлот» в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 30 298 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.С. Белоусов
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия верна
Судья А.С. Белоусов
Подлинник решения находится в деле
Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края №