Дело № 2а-629/2022
УИД 22RS0045-01-2022-000727-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Смоленское 09 декабря 2022 года
Смоленский районный суд Алтайского края, в составе
председательствующего судьи Седойкиной А.В.,
при секретаре судебного заседания Петухове А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению саЛЬНИКОВА в.а. к призывной комиссии Смоленского района Алтайского края, Военному комиссариату Смоленского района и г.Белокурихи Алтайского края, ФКУ Военный комиссариат Алтайского края об оспаривании решения призывной комиссии по Смоленскому району Алтайского края
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском призывной комиссии Смоленского района Алтайского края, Военному комиссариату Смоленского района и г.Белокурихи Алтайского края, ФКУ Военный комиссариат Алтайского края об оспаривании решения призывной комиссии по Смоленскому району Алтайского края, ссылался на то, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Смоленского района и г. Белокуриха Алтайского края. Во время осеннего призыва 2022 года по повестке военного комиссариата он проходил медицинское освидетельствование и призывную комиссию. В результате прохождения призывных мероприятий призывной комиссией Смоленского района Алтайского края в отношении него было принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения службы. Таким образом, повестка на ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о принятом решении в отношении него о призыве на военную службу. Решение призывной комиссии считает не законным по следующим основаниям: в ходе проведения медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние своего здоровья: боли в сердце, недовес - при росте 174 см вес 54,8 кг. В результате прохождения медицинского освидетельствования ему не было выдано направление на дополнительное обследование. Его жалобы врачами учтены не были, направления на обследование в амбулаторных илистационарных условиях для уточнения диагноза заболевания не выдали. Кроме того, на момент прохождения медицинского освидетельствования в отношении него не были проведены обязательные диагностические исследования. Направления ему выдали только после проведения медицинского освидетельствования. До начала освидетельствования при призыве граждан на военную службу граждане проходят следующие обязательные диагностические исследования: исследование крови на антитела вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С». В связи с тем, что призывной комиссией Смоленского района Алтайского края в полной мере не были изучены егомедицинские документы, определение категории годности ипринятиесправедливогорешениявотношении негобыло невозможно, чтоявляется нарушением егоправи законодательства о призыве на военнуюслужбу в целом. Решение о призыве гражданина на военную службу, принятое с нарушением установленного порядка, нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным, так как не соответствует требованиям закона и принято с нарушением порядка его принятия, установленного нормативно правовыми актами. Жалоба на решение призывной комиссии в вышестоящий орган в порядке соподчинённости не подавалась.
Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Смоленского района Алтайского края о призыве его на военную службу.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть административное дело в его отсутствие. Настаивает на заявленных требованиях.
Представитель Военного комиссариата Смоленского района и г.Белокурихи Алтайского края ФИО2 в судебное заседание не явился, в заявлении поступившем в адрес суда до судебного заседания просил о рассмотрении дела без его участия. Требования истца не признает, поскольку оно не обосновано и не предлежит удовлетворению, так как решение призывной комиссии Смоленского района законного.
Административные ответчики призывная комиссия Смоленского района Алтайского края, ФКУ Военный комиссариат Алтайского края в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили и не просили об отложении дела.
В соответствии с ч. 6 ст. 226, ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о дате, времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В силу положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их явка в судебное заседание не признавалась судом обязательной.
Изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных административных требований, суд приходит к следующему.
Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трёх месяцев со дня принятия обжалуемого решения.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу пункта 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Исходя из положений пункта 1 статьи 5 названного Закона, военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учёт и призыве на военную службу.
В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане, в том числе при призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1); врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2); порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
На основании пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению, которое включает в себя Требования к состоянию здоровья граждан, Расписание болезней, а также Дополнительные требования к состоянию здоровья граждан.
Положением о военно-врачебной экспертизе на призывную комиссию возложена обязанность организовать освидетельствование граждан при призыве на военную службу (пункт 13); определено какие обязательные диагностические исследования необходимо пройти в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения до начала освидетельствования (пункт 14). В этом же Положении приведён перечень врачей-специалистов, которые проводят освидетельствование граждан при призыве на военную службу (пункт 15), соответствующий перечню, указанному выше. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20).
В соответствии с положениями статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1). Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5); председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдаёт ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу (пункт 6).
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и её членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учётную карту призывника (пункт 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).
Порядок проведения медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учёт установлен главой II Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (пункты 13 - 22).
В соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», конкретизирующими положения пункта 2 его статьи 22, от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации учёную степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведётся дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.
Таким образом, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определённый срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путём прохождения военной службы по призыву.
В судебном заседании установлено, что в январе месяце 2019 года при первоначальной постановке на воинский учёт ФИО1 прошёл медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата ВКАК по г.Белокуриха и Смоленскому району. Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец признан годным к военной службе (категория годности «Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями»).
В соответствии с личным делом призывника, картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу: призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учёт ДД.ММ.ГГГГ, признан временно не годным к военной службе, в соответствии со ст. 24 п.2 под. «а» административному истцу предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.
При прохождении медицинского освидетельствования в октябре 2020 года ФИО1 категория «Б-3»-признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Протоколом № от 11.11.2022ФИО1 признан годным к военной службе.
Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявлены жалобы на периодические давящие боли в области сердца, снижения зрения со слов, согласно заключению врача-специалиста присвоена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
В соответствии с протоколом ультразвуковой диагностики от ДД.ММ.ГГГГ, установлена небольшая трикуспидальная регургитация, без структурных изменений.
В судебном заседании также установлено, что осенью 2019 года, при прохождении медицинского освидетельствования от призывника врачам-специалистам жалоб не поступало, на дополнительное обследование ФИО1 не направлялся. С решением медицинской комиссии ФИО1 ознакомлен.
На учёте у врачей специалистов ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не состоит, что подтверждается личным делом призывника и сведениями из медицинских учреждений.
Как следует из материалов дела, категория годности призывнику была доведена и им не оспаривалась.
Как следует из личного дела призывника, в личной беседе с сотрудниками военного комиссариата ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Решением призывной комиссии ФИО1 призван в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации. Данное решение призывник не оспаривал.
ФИО1 была вручена повестка с явкой на отправку ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией повестки (л.д.7).
Постановлением главы администрации Смоленского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № объявлен очередной призыв на военную службу граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старших возрастов, которые не имею право на отсрочку или освобождение от призыва.
Данным постановлением утвержден состав призывной комиссии.
Решением призывной комиссии Смоленского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Положения о военно-врачебной экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ, расписания болезней, графы 1 статьи 13 «д», 47 «б», 42 «г», признан «Б»- 4 - годным к военной службе с незначительными ограничениями. Подп. «а» п. 1 статьи 22 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу. Предназначен в части сухопутных войск.
В судебном заседании установлено, что при получении повестки на ДД.ММ.ГГГГ, для отправки в войска, жалоб ФИО1 не предъявлял, каких-либо дополнительных результатов медицинского обследования не предоставлял.
Кроме того, по настоящему делу, административным истцом ФИО1 также не представлено каких-либо дополнительных медицинский обследований, содержащих сведения о состоянии здоровья, наличии заболеваний у ФИО1 являющихся основанием для освобождения от призыва на военную службу и зачисления в запас по состоянию здоровья, не представлено.
В период судебного разбирательства административный истец не ходатайствовал о проведении военно-врачебной экспертизы с целью установления наличия заболеваний, являющихся основанием для освобождения его от призыва на военную службу и определения категории годности призывника к военной службе.
Совокупность приведённых обстоятельств, свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлены доказательства, подтверждающие наличие заболеваний в той степени тяжести, которая свидетельствует о невозможности прохождения им военной службы по призыву.
Оценив в совокупности, вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение военно-врачебной комиссии о признании ФИО1 годным к военной службе, категория годности «Б-4» и решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве административного истца на военную службу являются законными и обоснованными.
Доводы административного истца, о том, что нарушен порядок принятия решения, суд признаёт несостоятельными и не нашедшими своего подтверждения в судебном заседании, поскольку из представленных в суд письменных доказательств установлено, что порядок проведения медицинского освидетельствования при первоначальной постановке ФИО1 на воинский учёт проведён в полном соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании ст. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса. Административным истцом необходимых документов не предоставлялось, не представлены они и в суд.
Ввиду того, что у призывной комиссии при отсутствии каких-либо медицинских документов, представленных ФИО1, опровергающих выставленный ему диагноз, сомнений в его правильности не возникло, основания для направления его на медицинское обследование у призывной комиссии отсутствовали, в связи с чем оснований для отмены принятого призывной комиссией решения у суда не имеется, поскольку действия административного ответчика в полной мере соответствовали законодательству, регулирующему вопрос и порядок призыва на военную службу, прав административного истца указанным решением нарушено не было.
При таких обстоятельствах, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
В административных исковых требованиях сАЛЬНИКОВА в.а. о признании незаконным решения призывной комиссии Смоленского района Алтайского края о призыве его на военную службу, отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Смоленский районный суд Алтайского края, в течение месяца.
Судья А.В. Седойкина