№ 2а-833/2023 ~ М-573/2023

14RS0019-01-2023-000781-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2023 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., секретарь судебного заседания Мельник Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», военному комиссариату г. Нерюнгри, ФКУ Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения призывной комиссии МО «Нерюнгринский район»,

установил:

иск мотивирован тем, что административный истец состоит на воинском учете в комиссариате г. Нерюнгри РС(Я). И при проведении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 г., призывная комиссия Муниципального образования «Нерюнгринский район» (далее – призывная комиссия) вынесла решение о призыве административного истца на военную службу.

С вынесенным решением административный истец не согласен, так как решение о призыве на военную службу было принято без учета имеющихся у него жалоб на состояние здоровья в виде <данные изъяты>.

После дополнительного медицинского обследования ему был поставлен диагноз «<данные изъяты>».

Также административный истец считает, что свидетельством незаконности решения призывной комиссии является проведение в отношении него медицинского освидетельствования без обязательных диагностических исследований (флюорографии (рентгенография) легких в 2 проекциях, общий (клинический) сдачи анализа крови, общего анализа мочи, электрокардиографии в покое, крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С»).

С учетом этого административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район» о его весеннем призыве 2023 г. А также просит признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата г. Нерюнгри, выразившиеся в проведении в отношении него мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 г. с нарушением, предусмотренной законодательством, процедуры. Также просит признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата г. Нерюнгри в виде выдаче ему повестки на отправку.

В судебном заседании административный истец иск поддержал.

Представители призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», Военного комиссариата г. Нерюнгри, ФКУ Военного комиссариата Республики Саха (Якутия), извещенных о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимали.

Представитель Военного комиссариата г. Нерюнгри РС(Я), ФИО2, представила письменные возражения, указав, что все требования законодательства о военном призыве в отношении административного истца соблюдены, поэтому считает, что удовлетворении административного иска следует отказать.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Положением ч. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьями 28 и 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не предусмотрено право призывных комиссий по собственной инициативе или собственному усмотрению отменять вынесенные ими решения по вопросам призыва граждан на военную службу. Решения призывной комиссии могут быть обжалованы в призывную комиссию субъекта РФ или в суд, которые вправе отменять решение призывных комиссий.

Не предусмотрено право призывных комиссий на отмену собственных решений по своей инициативе и «Положением о призыве на военную службу граждан РФ», в котором предусмотрен порядок, согласно которому призывная комиссия отменяет свое решение о призыве в случае отмены этого решения призывной комиссией субъекта РФ или судом (п. 21 Положения).

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу подпункта «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как следует из личного дела призывника, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нерюнгри Республики Саха (Якутия).

В личном деле призывника представлены медицинские документы, свидетельствующие о диагнозе, имеющемся у административного истца с 2022 года в виде <данные изъяты>.

При проведении мероприятий по весеннему призыву 2023 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, что следует из имеющихся в его личном деле призывника медицинских документов, из которых следует, что истцом ДД.ММ.ГГГГ были пройдены диагностические исследования, в виде общего анализа крови, общего анализ мочи, и их результаты предоставлены медицинской комиссии.

Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился на медицинскую комиссию, в ходе которой зафиксированы его жалобы о наличии у него <данные изъяты>. По результатам дополнительного обследования в бланке медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № указан диагноз: <данные изъяты>.

По результатам ультразвукового исследования почек ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в заключении указано об <данные изъяты>

Согласно ультразвуковому исследованию почек ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в заключении указано о <данные изъяты>.

Из медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ГБУ РС (Я) «НЦРБ», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прошел УЗИ почек, по результатам которого ему был выставлен диагноз: <данные изъяты>.

Таким образом, доводы истца о том, что призывной комиссией г. Нерюнгри не учтены его жалобы на здоровье, не находят своего подтверждения, поскольку его жалобы отмечены в его личном деле призывника. Также имеются сведения о сдаче истцом анализов крови, мочи, то есть о прохождении истцом диагностических исследований.

Кроме того, суду истец пояснил, что проходил флюорографию и электрокардиограмму, поэтому доводы истца о том, что эти исследования, предусмотренные п. 14 Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565, и являющиеся обязательными, им не пройдены. Поэтому доводы истца части непрохождения истцом обязательных исследований, также признаются не состоятельными.

Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, следует, что врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, составил ДД.ММ.ГГГГ заключение о годности истца к военной службе по категории Б-3 с указанием диагноза: <данные изъяты>.

В Положение о военно-врачебной экспертизе, в качестве приложения № 1 включены «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации (далее – Требования к состоянию здоровья)».

Согласно п. 1 этих Требований к состоянию здоровья настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе граждан при призыве на военную службу (I графа).

В соответствии с п. 2 Требований к состоянию здоровья в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе

Постановление Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» диагноз <данные изъяты>.

При этом, указанная статья расписания болезней выделяет четыре степени нарушения функций при данном заболевании: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций; г) при наличии объективных данных без нарушения функций.

К пункту «г» относятся: <данные изъяты>.

В зависимости от степени нарушения функций гражданам при призыве на военную службу (I графа) устанавливаются различные категории годности: по пункту «а» - категория Д; по пункту «б» - категория В, по пункту «в» - категория В; по пункту «г» - Б-3.

Призывной комиссией Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) принято решение об определении административному истцу категории годности «Б-3» и он призван на военную службу, согласно выписке из протокола заседания № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах, следует признать, что принятое призывной комиссией решение соответствует требованиям Закона «О воинской обязанности» и Положению о военно-врачебной экспертизы. Ввиду чего и действия сотрудников военного комиссариата г. Нерюнгри, выразившиеся в виде истцу выдаче повестки на отправку также являются законными. Поэтому отсутствуют правовые основания для признания оспариваемого решения и действий незаконными.

Согласно ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле. В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.

По настоящему делу определением от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено решение призывной комиссии г. Нерюнгри о призыве ФИО1 на венную службу до вступления в силу решения суда по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования "Нерюнгринский район", военному комиссариату г. Нерюнгри, ФКУ Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения призывной комиссии МО "Нерюнгринский район" о весеннем призыве 2023 г.

Ввиду отказа в удовлетворении административного иска, принятые по настоящему делу меры предварительной защиты следует отменить.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178 – 180, 227 КАС, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», военному комиссариату г. Нерюнгри, ФКУ Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения призывной комиссии МО «Нерюнгринский район» о военном призыве 2023 года, отказать.

Отменить меру предварительной защиты в виде приостановления в отношении ФИО1 действий по призыву его в Вооруженные Силы Российской Федерации, примененную определением Нерюнгринского городского суда РС (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

судья