Решение по делу № 2-3109/2022 от 12.01.2023 - о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Джанкойского района Республики Крым.

№ 2-690/2023

УИД: 91RS0008-01-2022-004155-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерациигород Джанкой 12 января 2023 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.

при секретаре – Короповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Пахаревского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Джанкойского района Республики Крым,

установил:

представитель истца в лице председателя Пахаревского сельского совета – главы администрации Пахаревского сельского поселения ФИО2, обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

В соответствии с расчётом стоимости земельной доли (пая) и ее размера в условных кадастровых гектарах, утверждённой распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АР Крым Украина от 25.06.1997 года №628-р, стоимость одного земельного участка составляет 18139 гривен, размер одного земельного участка составляет 3,27 условных кадастровых гектаров. Распоряжением №546-р от 11.10.2001 года отменено распоряжение Джанкойской районной государственной администрации АР Крым Украина от 25.06.1997 года №628-р «Об утверждении стоимости земельной доли (пая) и ее размера в условных кадастровых гектарах по КСП «им. 8 Марта», утверждена стоимость одного земельного участка в размере 18139 гривен, размер одного земельного участка - 3,27 условных кадастровых гектаров.

Список лиц, имеющих право на земельную долю (пай) в количестве 695 человек, был составлен КСП им. 8 Марта и направлен в Пахаревский сельский совет. ФИО1, член КСП им. 8 Марта включен в список лиц, имеющих право на земельную долю (пай). Из документов похозяйственного учета следует, что ФИО1 умер в ДД.ММ.ГГГГ году. Сведения о наследниках отсутствуют, проживал один. Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Пахаревского сельского поселения Джанкойского района РК №120 от 01.06.2020 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Пахаревского сельского поселения Джанкойсокго района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков). Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» №50 (12831) от 27.08.2020 года, а также были обнародованы путем размещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте Пахаревского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет – http://пахаревское.рф/.

Как следует из Протокола №1 от 30.11.2020 года общего собрания участников долевой собственности земельных долей бывших членов КСП «им. 8 Марта», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай), поскольку ни один из собственников земельных долей не явился, список невостребованных земельных долей не утвержден ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка Решением сессии Пахаревского сельского совета №2/23-28 от 29.01.2020 года утверждён список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля ФИО1 и от его наследников возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало.

На основании изложенного, просят признать право муниципальной собственности муниципального образования Пахаревское сельское поселение Джанкойского района РК на невостребованную земельную долю, общей площадью 3,27 га, принадлежащую ФИО1, на основании включения её в список лиц, имеющих право на земельную долю (пай), расположенную на территории Пахаревского сельского поселения Джанкойского района РК.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом – заказной корреспонденцией.

Представитель третьего лица администрации Джанкойского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, поэтому обращение Администрации Пахаревского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в суд является обоснованным.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.

Судом установлено, что в соответствии с расчётом стоимости земельной доли (пая) и ее размера в условных кадастровых гектарах, утверждённой распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АР Крым Украина от 25.06.1997 года №628-р, стоимость одного земельного участка составляет 18139 гривен, размер одного земельного участка составляет 3,27 условных кадастровых гектаров (л.д.9).

Распоряжением №546-р от 11.10.2001 года отменено распоряжение Джанкойской районной государственной администрации АР Крым Украина от 25.06.1997 года №628-р «Об утверждении стоимости земельной доли (пая) и ее размера в условных кадастровых гектарах по КСП «им. 8Марта», утверждена стоимость одного земельного участка в размере 18139 гривен, размер одного земельного участка - 3,27 условных кадастровых гектаров (л.д.10).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам КСП «им. 8 Марта» (Пахаревский сельский совет), сертификат на имя ФИО1 не зарегистрирован (л.д. 45).

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной исполнительным комитетом Пахаревского сельского совета Джанкойского района автономной Республики Крым (л.д.41).

Как следует из ответа нотариуса Джанкойского районного нотариального округа Республики Крым ФИО3 от 12.12.2022 года, наследственных дел к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не заводилось (л.д.38). Согласно ответа нотариуса Джанкойского районного нотариального округа Республики Крым ФИО4 от 09.01.2023 года, наследственных дел к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также не заводилось (л.д. 46).

Вместе с этим, согласно сведений похозяйственных книг Пахаревского сельского совета Джанкойского района АР Крым за период 1996-2000 года № на время смерти ФИО1 проживал один (л.д.12-14).

Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Пахаревского сельского поселения Джанкойского района РК №120 от 01.06.2020 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Пахаревского сельского поселения Джанкойсокого района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков) (л.д.15-18).

Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» №50 (12831) от 27.08.2020 года, а также были обнародованы путем размещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте Пахаревского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет – http://пахаревское.рф/ (л.д.19).

Как следует из Протокола №1 от 30.11.2020 года общего собрания участников долевой собственности земельных долей бывших членов КСП «им. 8 Марта», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай), поскольку ни один из собственников земельных долей не явился, список невостребованных земельных долей не утвержден ввиду отсутствия кворума (л.д.20-21), что послужило основанием для утверждения списка Решением сессии Пахаревского сельского совета №2/23-28 от 29.12.2020 года утверждён список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля ФИО1 и от его наследников возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало (л.д.22-24).

В силу п. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в ее составе новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В связи с обращением Администрации Пахаревского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым с исковыми требованиями в 2022 году, суд применяет законодательство Российской Федерации, вместе с тем, при определении наследственных прав иных лиц суд учитывает также законодательство Украинской ССР и Украины в зависимости от времени открытия наследства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

При разрешении вопроса о признании земельных долей невостребованными по п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ следует учитывать требования Гражданского кодекса УССР и Гражданского кодекса Украины, действовавших на территории Республики Крым на момент смерти умерших владельцев земельных долей, указанных выше, согласно которым наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от физического лица, которое умерло (наследодателя), к другим лицам (наследникам). В состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекращенные вследствие его смерти. Независимо от времени принятия наследства оно принадлежит наследнику со времени открытия наследства.

Вместе с этим, материалы дела не содержат доказательства, подтверждающие передачу бывшему члену КСП «им. 8 Марта» ФИО1 земельного участка в собственность, отсутствуют сведения о выдаче ФИО1 сертификата.

Разрешая исковые требования по существу, принимая во внимание, что отсутствуют сведения о передаче ФИО1 земельного пая, подтверждения нахождения его как члена колхоза суду не предоставлено, суд приходит к выводу о том, что истец, обратившись с требованиями о признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю как на невостребованную, избрал неверный способ защиты.

Вместе с тем, истец не лишён права в будущем обратиться с иском в суд о признании спорного земельного участка бесхозным в соответствии со ст. 225 ГК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации Пахаревского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе, о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 17.01.2023 года.