10RS0011-01-2023-005283-19

№2а-4225/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2023 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия по тем основаниям, что он является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 1190 кв.м. и с кадастровыми номерами №, площадью 1488 кв.м., разрешенное использование ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Истец обратился за предоставлением указанных земельных участков в собственность за плату без проведения торгов, однако письмом от 20.04.2023 года №№ получил отказ в выкупе земельных участков без проведения торгов, обоснованный тем, что в отношении истца выявлены признаки нарушения ст. 42 ЗК РФ при использовании испрашиваемых земельных участков.

Истец просит признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений РК по отказу в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами № и №, обязать ответчика заключить с истцом договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Определением суда к участию в деле привлечено заинтересованное лицо Управление Росреестра по Республике Карелия.

В проведенных по делу судебных заседаниях административный истец и ее представитель адвокат Соколов Э.М. по ордеру иск поддерживали по изложенным в нем основаниям, пояснили, что истец владеет указанными в иске участками с 2022 года, земельные участки покрыты растительностью, деревьями, истец приступил к освоению обоих участков, на участке с кадастровыми номерами № полностью сведен лес, осуществлены работы по планировке земельного участка. Оспариваемым решением нарушены права истца на получение земельных участков в собственность для дальнейшего изменения вида разрешенного использования и возведения объекта недвижимости, наличие арендных отношений нарушает права истца излишним контролем со стороны органов государственной власти, угрозой прекратить арендные отношения.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в лице представителя ФИО2 по доверенности в проведенном по делу судебном заседании с иском не согласна, указала на то, что решение обосновано сообщением Управления Росреестра по РК от 22.02.2023 года о выявлении признаков нарушения ст. 42 ЗК РФ, полномочий на проведение проверок соблюдения требований земельного законодательства у ответчика нет.

Привлеченное к участию в деле заинтересованное лицо Управление Росреестра по Республике Карелия по запросу суда 29.05.2023 года провело выездное обследование арендованных истцом земельных участков и направило суду заключение по результатам обследования, согласно которому по итогам обследования земельного участка с кадастровым номером № установлены признаки нарушения ст. 42 ЗК РФ, по итогам обследования земельного участка с кадастровым номером № признаки нарушения земельного законодательства не установлены, истец приступил к использованию земельного участка, на земельном участке частично сведен лес, проведены планировочные работы.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Иск подан в установленный законом срок.

В силу положений статьи 10.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ), пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

Из материалов дела следует, что 03.09.2021 года между истцом и Ц.К.В.. заключен договор уступки прав и обязанностей арендатора земельного участка с кадастровым номером №, площадь 1488 кв.м., расположен: <адрес>, вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства. Территориальная зона СХ-3. Зона сельскохозяйственного использования, предусматривающая строительство ОКС». Уступка прав зарегистрирована Управлением Росреестра по РК 13.09.2021 года.

31.05.2022 года между истцом и К.Д.Г.. заключен договор уступки прав и обязанностей арендатора земельного участка с кадастровым номером №, площадь 1190 кв.м., расположен: <адрес>, вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках». Уступка прав зарегистрирована Управлением Росреестра по РК 08.06.2022 года.

26.01.2023 года административный истец обратился в адрес административного ответчика с заявлениям о предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами № и № на основании пп. А п.1 постановления Правительства РФ №629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" от 09.04.2022 года.

В силу положений указанного нормативно-правового акта в 2022 и 2023 годах наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, и при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 1 - 5 статьи 39.22 Земельного кодекса Российской Федерации, допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с учетом следующих особенностей: а) допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В целях разрешения указанных заявлений ответчик направил в Управление Росреестра по РК соответствующий запрос о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании испрашиваемых земельных участков. Согласно поступившему ответу от 22.02.2023 года №№ в отношении земельных участков, арендованных истцом, Управлением 23.06.2022 года проведены выездные обследования, по результатам которых выявлено нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ.

По результатам рассмотрения указанных заявлений и приложенных к ним документов с учетом поступившей из надзорного органа информации Министерством было принято решение об отказе в предоставлении земельных участков истцу в собственность, выраженное в письме от 20.04.2023года №№. Правовым основанием отказа является применение пп. А п.1 постановления Правительства РФ №629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" от 09.04.2022 года.

С учетом возражений истца по существу установленных ответчиком и надзорным органом нарушений ст. 42 Земельного кодекса РФ и его пояснений о неактуальности результатов проверки, проведенной в июне 2022 года, судом инициировано проведение осмотра испрашиваемых земельных участков в целях проверки их состояния на предмет выявленных в июле 2022 года нарушений.

Согласно поступившим в суд протоколам осмотра и заключениям, выполненным Управлением Росреестра по Республике Карелия по запросу суда 29.05.2023 года, в результате выездного обследования арендованного истцом земельного участка с кадастровым номером № установлены признаки нарушения ст. 42 ЗК РФ, по итогам обследования земельного участка с кадастровым номером № признаки нарушения земельного законодательства не установлены, истец приступил к использованию земельного участка, на земельном участке частично сведен лес, проведены планировочные работы.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ (Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Поскольку ответчиком в обоснование отказа в предоставлении земельного участка были приняты утратившие к моменту рассмотрения заявления истца актуальность сведения о том, что истец не использует по назначению земельный участок с кадастровым номером №, которые не подтверждены проведенным по определению суда обследованием, суд приходит к выводу о том, что решение в части указанного земельного участка не обосновано. В остальной части решение обосновано данными по результатам надзорных мероприятий и соответствует по существу требованиям закона.

Оспариваемое решение вынесено полномочным должностным лицом, оформлено в установленном законом порядке. Срок рассмотрения заявления истца нарушен, однако формальное нарушение срока разрешения заявления не свидетельствует о его незаконности необходимости пересмотра.

Доводы истца о незаконности оспариваемого решения в силу незаконности проведенных в отношении него надзорных мероприятий суд не принимает, поскольку сами по себе заключения по результатам выездных обследований предметом иска не являются, обследование от 29.05.2023 года проведено по определению суда в целях разрешения административного спора.

То обстоятельство, что истец не приступил к освоению земельного участка с кадастровым номером №, не использует указанный земельный участок в соответствии с его целевым назначением (для ведения личного подсобного хозяйства), истец не отрицает. По пояснениям истца обращение за передачей земельного участка в собственность направлено на возникновение у него права на изменение вида разрешенного использования земельного участка, возведение объекта недвижимости, наличие арендных отношений нарушает права истца излишним контролем со стороны органов государственной власти, угрозой прекратить арендные отношения.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом установлена в части решения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в этой части решения.

Способом восстановления нарушенных прав истца является понуждение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в месячный срок с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 12.01.2023 года о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № и сообщить об исполнении решения истцу и в суд в тот же срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в выкупе земельного участка с кадастровым номером №, изложенный в ответе от 20.04.2023 года №№.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в месячный срок с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 12.01.2023 года о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № и сообщить об исполнении решения в суд и ФИО1 в тот же срок.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия расходы по оплате государственной пошлины в пользу ФИО1 300 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 08.06.2023 года