Решение по делу № 2А-43/2023 от 19.01.2023 - о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по размещению сведений на сайте https://dom.gosuslugi.ru в телекоммуникационной сети «Интернет» и наложении обязанностей разместить в системе ГИС ЖКХ на сайте https://dom.gosuslugi.ru предусмотренную законом информацию.

Дело № 2а-43/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки 19 января 2023 года

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яновича Д.Н.,

при секретаре Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по размещению сведений на сайте https://dom.gosuslugi.ru в телекоммуникационной сети «Интернет» и наложении обязанностей разместить в системе ГИС ЖКХ на сайте https://dom.gosuslugi.ru предусмотренную законом информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением к к администрации Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по размещению сведений на сайте https://dom.gosuslugi.ru в телекоммуникационной сети «Интернет» и наложении обязанностей разместить в системе ГИС ЖКХ на сайте https://dom.gosuslugi.ru предусмотренную законом информацию, а именно сведения о режиме работы органа местного самоуправления; о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе адрес места приема граждан; адрес официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сети «Интернет».

В обоснование иска указано, что прокуратурой района было установлено, что администрация Краснознаменского сельского поселения зарегистрирована в системе ГИС ЖКХ в качестве поставщика информации. Однако в ГИС ЖКХ отсутствуют сведения о режиме работы органа местного самоуправления; о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе адрес места приема граждан; адрес официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сети «Интернет».

По факту допущения выявленного нарушения прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы поселения было внесено представление, однако в настоящий момент действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты.

Повторным мониторингом сайта ГИС ЖКХ установлено, что до настоящего времени на сайте вышеуказанная информация не размещена.

Просит признать бездействие администрации Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по размещению сведений на сайте https://dom.gosuslugi.ru незаконным и обязать разместить в системе ГИС ЖКХ на сайте https://dom.gosuslugi.ru предусмотренную законом информацию, а именно сведения о режиме работы органа местного самоуправления; о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе адрес места приема граждан; адрес официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сети «Интернет».

В судебном заседании помощник прокурора Бакенова З.К. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснив, что выявленные нарушения не устранены, просила установить срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного ответчика администрации Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Как видно из отзыва просит дело рассмотреть без их участия, исковые требования признают в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) – это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Органы местного самоуправления являются субъектами, размещающими информацию в системе (поставщики информации).

В силу ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе, кроме прочего, информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля.

Разделом 6 совместного Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ) установлен состав информации, размещаемой в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления.

К информации, размещаемой органами местного самоуправления, относится информация: почтовый адрес органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля (п. 1.1 раздела 6 Приказа); режим работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля (п. 1.2 раздела 6 Приказа); информация о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля: адрес места приема граждан; номер контактного телефона; адрес официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сети «Интернет» либо информация об отсутствии сайта; адрес электронной почты органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля (п. 1.3 раздела 6 Приказа).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8) к основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления относятся: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

Прокуратурой района было установлено, что администрация Краснознаменского сельского поселения зарегистрирована в системе ГИС ЖКХ в качестве поставщика информации.

Однако в нарушение действующего законодательства, на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства https://dom.gosuslugi.ru администрацией Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области не размещена, предусмотренная законом информация. В ГИС ЖКХ отсутствуют сведения о режиме работы органа местного самоуправления; о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе адрес места приема граждан; адрес официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сети «Интернет» (л.д. 11).

По факту допущения выявленного нарушения прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы поселения было внесено представление (л.д. 8-9), однако в настоящий момент действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты.

Повторным мониторингом сайта ГИС ЖКХ установлено, что до настоящего времени на сайте вышеуказанная информация не размещена.

Указанные выше нарушения противоречат принципам открытости и доступности информации, чем нарушают права неопределенного круга лиц на получение информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, анализируя вышеприведенное законодательство в совокупности с обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о незаконности бездействия административного ответчика по факту неисполнения требований жилищного законодательства, о которых указано прокурором, как в административном исковом заявлении, так и в представлении, которое было направлено прокурором административному ответчику до обращения в суд, но до настоящего времени выявленные прокурором нарушения устранены не были, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено, вследствие чего требования прокурора законны, обоснованны, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом характера заявленных прокурором требований, суд полагает целесообразным и разумным предоставить административному ответчику срок для устранения нарушений в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Москаленского района Омской области.

Признать незаконным бездействие администрации Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области выразившееся в непринятии мер по размещению сведений на сайте https://dom.gosuslugi.ru.

Обязать администрацию Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить в системе ГИС ЖКХ на сайте https://dom.gosuslugi.ru предусмотренную законом информацию, а именно сведения о режиме работы органа местного самоуправления; о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе адрес места приема граждан; адрес официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сети «Интернет».

Обязать администрацию Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области направить сообщение об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Москаленского района Омской области в течение 10 дней по истечению установленного судом срока для устранения допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Д.Н. Янович

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ____________________________________

_________________________________________________

(Наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.

Подлинное решение (постановление, определение) подшито в материалы дела № ___________ Москаленского районного суда Омской области.

Решение (постановление, определение) вступило (не вступило) в законную силу «___»__________ г.

Судья _______________________________________