Дело № 2а-1706/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2022 года
город Елизово Камчатского края
Судья Елизовского районного суда Камчатского края Анофрикова С.Н., при секретаре Брилевой В.О. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Камчатскому краю к Абдуллаеву ИО1 оглы о взыскании обязательных платежей,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее по тексту административный истец, УФНС) обратилось в суд с административным иском к ответчику ФИО2, просили восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО2 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксируемом размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017) на сумму 24 504,11 руб. из них: налог в размере 23 010,48 руб., пени в размере 1 493,63 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 на сумму 4 821,28 руб., из них налог в размере 4528 руб., пени в размере 292,97 руб., штраф по налогу, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 3000 руб.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, за указанный период был обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы. Ответчику было начислены страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а так же пени в указанном размере. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов выставлены требования: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования об уплате налогов административным ответчиком в добровольном порядке не исполнены.
УФНС России по Камчатскому краю обратилось в мировой суд Елизовского судебного района Камчатского края с заявлением о вынесении судебного приказа за взысканием числящейся за ФИО2 задолженности, по результатам рассмотрения которого мировой судья судебного участка № 23 Елизовского судебного района Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ вынес определение об отказе в принятии заявления. Задолженность административным ответчиком до настоящего времени не погашена.
В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, извещен надлежащим образом, просили дело рассмотреть без участия представителя.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовал, извещен в установленном законом порядке.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив административный иск, исследовав и оценив представленные административным истцом письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Такая же обязанность установлена пунктом 1 статьи 3 и пунктом 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
При этом налогоплательщики обязаны самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога (статья 45 НК РФ).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) признаются плательщиками страховых взносов.
Пунктом 5 ст. 432 НК РФ определено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.
В соответствии со статьей 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления налоговым органом плательщику страховых взносов требования об уплате налога.
Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ст. 69 НК РФ).
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Из выписки из ЕГРИП следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в УФНС в качестве индивидуального предпринимателя, то есть был плательщиком страховых взносов (л.д. 29-38), соответственно обязан уплачивать страховые взносы.
УФНС России по Камчатскому краю установила факт неуплаты ФИО2 страховых взносов, пени.
Самостоятельно обязанность по уплате обязательных платежей административный ответчик не исполнил.
В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов административному ответчику были выставлены требования: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-18).
Ответчик привлечен к ответственности, вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, назначен штраф на общую сумму 3000 руб. (л.д. 39-47).
Ввиду неисполнения требований об оплате страховых взносов, УФНС России по Камчатскому краю обратилось в мировой суд Елизовского судебного района Камчатского края с заявлением о вынесении судебного приказа за взысканием числящейся за ФИО2 задолженности. Мировой судья судебного участка № 23 Елизовского судебного района Камчатского края определением от ДД.ММ.ГГГГ отказал взыскателю в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку срок обращения в суд пропущен (л.д. 48).
Настоящий иск поступил в Елизовский районный суд Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ.
Рассматривая доводы административного истца, указанные в иске, обосновывающие причины пропуска срока на обращение, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами НК РФ (статья 48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Установление данного срока, а также момента начала его исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.
В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 января 2020 года № 12-О, принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Как видно из последнего выставленного административным истцом требования от ДД.ММ.ГГГГ №, административному ответчику предоставлялся срок для его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).
С заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО2 недоимки по обязательным платежам административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока.
Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС РФ.
Вместе с тем, доказательства уважительности пропуска срока в материалы дела административным истцом не представлены.
Суд учитывает длительное не обращение административного истца в суд, а именно с момента истечения срока для добровольного исполнения требования ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ (день обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа), при этом, суд полагает, что у административного истца было достаточно времени для обращения с заявлением в суд.
При таких обстоятельствах ходатайство административного истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления подлежит оставлению без удовлетворения.
В силу статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Принимая во внимание, что пропуск административным истцом срока на обращение с иском в суд не обусловлен наличием уважительной причины, принудительное взыскание страховых взносов за пределами установленного законом срока невозможно, оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд
решил:
Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю в восстановлении срока на подачу административного искового заявления.
В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО3! оглы о взыскании обязательных платежей - отказать в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 29 сентября 2022 года.
Судья С.Н. Анофрикова