Решение по делу № 2А-525/2023 от 23.06.2023 - о признании незаконным применение меры взыскания в виде объявления выговора от <дата>.

Дело № 2а-525/2023

УИД: 29RS0021-01-2023-000489-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 23 июня 2023 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Адамчик Е.А.,

при секретаре Головиной Ю.Д.,

с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференц-связи),

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным применение меры взыскания в виде объявления выговора от ДД.ММ.ГГГГ

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, ИК-29) о признании незаконным применение меры взыскания в виде объявления выговора от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, где ДД.ММ.ГГГГ к нему было применено взыскание за нарушение режима содержания - распорядка дня, за то, что он отсутствовал в строю вовремя проведения утренней зарядки, был обнаружен в расположении отряда в туалете. Указал, что данное нарушение было допущено им из-за превышения количества осужденных, содержащихся в отряде №, что привело к ограничению в доступе к санитарному оборудованию. Считает, что администрация исправительного учреждения отказалась принимать во внимание его объяснение и неправомерно применила меру взыскания в виде выговора. Просит признать незаконным применение меры взыскания в виде объявления выговора от ДД.ММ.ГГГГ, взыскание отменить.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечен начальник ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области ФИО3

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании по видеоконференц-связи, поддержал требования по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил, что у него наступило право на обращение в суд с ходатайством в порядке ст.ст. 80, 79 УК РФ, имеющееся взыскание может повлиять на решение суда при оценке его поведения за весь период отбытия наказания.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме. Пояснила, что взыскание осужденному применено законно и обоснованно.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 64 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконными оспариваемых постановлений должностных лиц, их действий (бездействие) необходимо наличие совокупности двух условий: их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав и свобод, законных интересов административного истца.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 декабря 2018 года № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ) Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

Исходя из ч. 1 ст. 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На период спорных отношений действовал Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, который утверждены «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее – ПВР ИУ, Правила).

В соответствии со ст.109 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания.

Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

Согласно положениям ч.1 ст.110 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Пунктом 16 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, действовавших на момент спорных отношений, установлено, что осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы и соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Согласно п. 20, 21 гл. 3 Правил внутреннего распорядка в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение № 6) утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п. 22 гл. 3 Правил внутреннего распорядка).

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован ст. 115 - 118 УИК РФ.

На основании п. «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 УИК РФ).Согласно ч.1 ч. 3 ст.119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации, <...>, осужден приговором Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока - ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима.

С 04 июня 21 года ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области.

ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.

ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах и несет связанные с этой деятельностью обязанности, действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правовую основу деятельности ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области согласно пункту 1.13 Устава, составляет Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативно правовые акты, а также сам Устав исправительного учреждения.

Предметом и целями исправительного учреждения являются, в числе прочего, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в нем осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории исправительного учреждения; охрана и конвоирование осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации (пункт 2.1. Устава).

Управление исправительным учреждением осуществляют ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области и руководство учреждения (начальник, его заместители) (пункт 4.1. Устава).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 ст. 10 УИК РФ).

В соответствии со ст. 9 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1) учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы. Финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно подп. 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 (далее – Положение), задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения), кроме того, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подп. 6 п. 7 Положения).

Как следует из содержания административного иска ФИО1 и материалов дела, поводом для обращения в суд явилось незаконное, по мнению ФИО1, применение сотрудниками администрации ИК-29 меры взыскания ДД.ММ.ГГГГ в виде объявления выговора.

Согласно материалам дела за весь период отбывания наказания (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) осужденный ФИО1 получил 10 поощрений.

Вместе с тем, ФИО1 допустил <данные изъяты> нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые подвергался взысканиям в виде выговоров, устного выговора, взыскания, наложенные до 2019 года, сняты и погашены.

Также ФИО1 допустил <данные изъяты> нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые взыскания не налагались, с осужденным проводились профилактические беседы. Администрацией исправительного учреждения характеризуется удовлетворительно.

По постановлению врио начальника ИК-29 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному меры взыскания осужденный ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут во время проведения утренней физической зарядки в отряде №, согласно распорядку дня, отсутствовал в строю в изолированном участке отряда, был обнаружен в распоряжении отряда в туалете, тем самым допустил нарушение гл.3 п.16 ПВР ИУ. За нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор.

ДД.ММ.ГГГГ приказом №-ос начальником ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области ФИО5 утвержден распорядок дня исправительного учреждения в выходные и праздничные дни, согласно которому с <данные изъяты> часов - утренний туалет, заправка спальных мест.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного ФИО1 составлен рапорт № о нарушении установленного порядка отбывания наказания о том, что в <данные изъяты> минут во время проведения групповой физической зарядки в отряде № был обнаружен в распоряжении отряда в туалете.

В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 указал, что в отряде № туалет был постоянно занят, всего установлено <данные изъяты> унитазов, поэтому он не успел выйти на зарядку.

Согласно медицинской справке ФИО1 не был освобожден от физической зарядки.

Согласно выписке из протокола заседания Совета воспитателей отряда от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение ходатайствовать перед дисциплинарной комиссией колонии о наложении дисциплинарного взыскания.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при применении к осужденному ФИО1 взыскания в виде выговора собраны надлежащие доказательства допущенного осужденным нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, взыскание наложено с соблюдением установленного порядка и сроков.

Факт допущенного нарушения осужденным не оспаривается, осужденный не отрицает, что он не успел выйти на зарядку.

ФИО1, являясь лицом, осужденным к наказанию в виде лишения свободы, в силу ст. 11 УИК РФ обязан соблюдать установленный порядок отбывания наказания, в том числе соблюдать распорядок дня, установленный в учреждении, исполнять требования ПВР ИУ.

Факт допущенного нарушения требований ПВР ИУ подтверждается представленными копиями материалов по допущенному нарушению.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты> рублей.

Судом установлено, что в период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области были допущены нарушения нормы площади на одного осужденного. Отмечено, что превышение количества осужденных, содержащихся в отряде №, установленные нормативы в указанный период, приводило к тесноте в помещениях учреждения, определенному ограничению в доступе к санитарному оборудованию.

Апелляционным определением Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области без удовлетворения.

Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № оставлены без изменения, кассационная жалоба ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, ФКУЗ МСЧ 29 ФСИН России - без удовлетворения.

Таким образом установлено, что утренний туалет предусмотрен с <данные изъяты> час. проводится проверка осужденных, факт отсутствия осужденного на проверке установлен в 06. 20 час., а кроме того, решением суда установлен перелемит количества осужденных на спорный период, что действительно приводило к тесноте в помещениях учреждения, определенному ограничению в доступе к санитарному оборудованию. Вместе с тем, при применении меры взыскания к осужденному администрацией исправительного учреждения не были учтены обстоятельства совершения ФИО1 нарушения, не проведена полная проверка доводов истца, изложенных им в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, отобранных в рамках рассмотрения допущенного им нарушения.

Выявленное судом по настоящему спору нарушение свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения административного искового требования к ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области о признании незаконным применение меры взыскания в виде объявления выговора от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением ФИО1 в распоряжении отряда в туалете из-за определенного ограничения в доступе к санитарному оборудованию.

При отсутствии каких-либо материалов, позволяющих суду проверить иные аспекты надлежащего привлечения к ответственности, суд находит обоснованными доводы истца и приходит к выводу, что должностными лицами ИК-29 незаконно применена указанная мера взыскания, что свидетельствует о нарушении прав истца, предоставленных законом, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Доказательств злоупотребления правом со стороны административного истца административными ответчиками не представлено.

Административное исковое заявление ФИО1 принято к производству Плесецким районным судом Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ.

Предполагаемые нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО6, о которых идет речь в административном иске, имели место в период отбывания им наказания и содержания в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области.

На период подачи административного искового заявления и рассмотрения дела административный истец ФИО1 продолжает отбывать наказание в виде лишения свободы.

Следовательно, оснований для признания административного истца пропустившим срок обращения в суд без уважительных причин не имеется, административным истцом срок исковой давности не пропущен.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из содержания ст. 218, 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения административного искового требования в части признания незаконным действия административного ответчика ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, выразившегося в применении меры взыскания в виде объявления выговора от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для удовлетворения административных исковых требований к ФСИН России не имеется.

При принятии административного искового заявления административный истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в отношении ФИО1 по применению меры взыскания в виде объявления выговора от ДД.ММ.ГГГГ.

Отменить постановление врио начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному меры взыскания в виде объявления выговора.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.А. Адамчик