63RS0039-01-2025-002557-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3049/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Самары к Департаменту образования Администрации г.о.Самара, МБДОУ Детский сад №166 г.о.Самара о признании незаконным бездействия,

установил:

Заместитель прокурора города Самары обратился в Ленинский районный суд города Самары к Департаменту образования Администрации г.о.Самара, МБДОУ «Детский сад №166» г.о.Самара с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения МБДОУ «Детский сад № 166» требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций. В ходе проверки установлено, что территория МБДОУ «Детский сад №166» г.о.Самара надлежаще не огорожена, нарушена целостность ограждения по периметру. Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье лиц, находящихся в помещении указанного учреждения. Прокуратурой города в адрес МБДОУ «Детский сад №166» г.о.Самара внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Ссылаясь на данные обстоятельства, заместитель прокурора просит признать незаконным бездействие Департамента образования г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по доведению денежных средств для устранения нарушений в сфере антитеррористической; признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад №166» г.о.Самара, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений антитеррористической защищенности; отнести материальные расходы по устранению указанных нарушений в МБДОУ «Детский сад №166» г.о.Самара на Департамент образования г.о.Самара, возложить обязанность на МБДОУ «Детский сад №166»г.о.Самара в течение 9 месяцев со дня выделения денежных средств устранить выявленные прокуратурой города Самары нарушений антитеррористической защищенности по адресу: <адрес>, а именно, произвести замену ограждения МБДОУ «Детский сад №166» г.о.Самара.

В судебном заседании помощник прокурора Антипова М.Н. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель МБДОУ «Детский сад №166» г.о.Самара - ФИО1 возражала против удовлетворения требований в части бездействия, в случае удовлетворения, просила предоставить срок 12 месяцев на устранение нарушений.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены, надлежащим образом.

Представителем Департамента образования Администрации г.о.Самара направлен письменный отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с пунктом 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, исключается бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения МБДОУ «Детский сад №166» г.о.Самара требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций. В ходе проверки установлено, что территория МБДОУ «Детский сад №166» г.о.Самара надлежаще не огорожена, нарушена целостность ограждения по периметру.

По данному факту в адрес руководителя образовательного учреждения внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что на момент рассмотрения дела, перечисленные нарушения не устранены, что не оспаривалось представителем МБДОУ «Детский сад №166» г.о.Самара в судебном заседании, в связи с чем требования к МБДОУ «Детский сад №166» г.о.Самара об устранении данных нарушений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад №166» г.о.Самара является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, имущество закреплено на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью, учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ Самара, функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация г.о. Самара.

Согласно пункту 1.1 Положения «О Департаменте образования Администрации городского округа Самара», утвержденного решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент образования Администраций городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере образования.

В целях выполнения возложенных задач Департамент осуществляет следующие функции: распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств бюджета городского округа Самара, а также поступающих средств бюджетов других уровней; участвует в прогнозировании потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования; в пределах своей компетенции осуществляет на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством, функции заказчика-застройщика для нужд Департамента, формирует план капитального ремонта муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, осуществляет согласование технических заданий на проектирование, проектов на строительство и реконструкцию зданий муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, а также иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. В целях выполнения возложенных задач Департамент осуществляет в том числе следующие функции: распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств бюджета городского округа Самара, а также поступающих средств бюджетов других уровней.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Детский сад №166»г.о.Самара неоднократно направлялись обращения в адрес руководителя Департамента образования Администрации г.о.Самара о выделении денежных средств для ремонта ограждения по всему периметру дошкольного образовательного учреждения с приложением фотоматериалов, локальной сметы и ведомости об объеме работ, что подтверждается письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких данных суд не находит оснований для признания незаконным бездействия МБОУ «Детский сад №166»г.о.Самара, однако приходит к выводу о бездействии Департамента образования, выразившегося в непринятии мер по доведению денежных средств до образовательного учреждения, несмотря на соответствующие обращения и представленные документы.

С учетом возложенных на Департамент полномочий по решению вопросов, связанных с капитальным ремонтом зданий муниципальных образовательных учреждений и обеспечением финансирования данных мероприятий за счет средств бюджета, суд приходит к выводу о необходимости отнесения материальных расходов по устранению указанных нарушений в МБОУ «Детский сад №166» г.о.Самара на Департамент образования Администрации г.о. Самара.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г. Самары удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента образования г.о. Самара, выразившееся в непринятии мер по доведению денежных средств для устранения нарушений в сфере антитеррористической защищенности объекта МБДОУ «Детский сад №166» г.о.Самара в части обустройства ограждения территории учреждения.

Обязать МБДОУ «Детский сад №166» г.о.Самара в течение 9 месяцев с момента доведения денежных средств обустроить ограждение территории учреждения, обеспечивающее безопасность и антитеррористическую защищенность пребывающих.

Отнести материальные расходы по устранению указанных нарушений в МБДОУ «Детский сад №166» г.о.Самара на Департамент образования администрации г.о. Самара.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2025.