Решение по делу № 2А-1558/2022 от 26.12.2022 | Увинский районный суд (Удмуртская Республика)

Дело ***а-1558/2022

18RS0027-01-2022-002164-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года пос. Ува Удмуртская Республика

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Ёлкиной В.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Увинского района Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействие, по непринятию мер к организации выполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части проведения оценки технического состояния автомобильной дороги, и обязать провести оценку технического состояния автомобильной дороги протяженностью 3 км (идентификационный *** расположенной по адресу: ФИО1, в срок до 31.12.2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Увинского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ответчику, мотивируя требования тем, что автомобильная дорога протяженностью 3 км (идентификационный ***), расположенной по адресу: ***, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. Обязанность по содержанию данной автомобильной дороги, поддержанию её надлежащего технического состояния, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, возлагается на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики». Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что указанные требования законодательства в отношении автомобильной дороги не выполнены.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой Увинского района 31.05.2022 в адрес Главы муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По результатам рассмотрения представления прокурора, административным ответчиком реальные меры, направленные на устранение нарушений федерального законодательства, не приняты.

Бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской республики» по не проведению оценки технического состояния указанной автомобильной дороги противоречит законодательству, не позволяет надлежащим образом обеспечить ее содержание, создает угрозу безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.

В связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействие, по непринятию мер к организации выполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части проведения оценки технического состояния автомобильной дороги, и обязать провести оценку технического состояния автомобильной дороги протяженностью 3 км (идентификационный ***), расположенной по адресу: ***.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Административный ответчик исковые требования прокурора признал в полном объеме, письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела, административный ответчик указал, что последствия признания иска ему понятны.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил, что в соответствии с пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском, наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Частью 10 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

При этом, как следует из закрепления за муниципальными образованиями Удмуртской Республики полномочий по осуществлению дорожной деятельности, к полномочиям муниципального округа отнесено также утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к полномочиям органа местного самоуправления поселения положениями Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Установлено ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности.

Статья 12 Федерального закона № 196-ФЗ говорит, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Частью 4 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса России от 07.08.2020г. № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» (далее - Порядок). В соответствии с данным Порядком оценка технического состояния автомобильных дорог (первичное, повторное или приемочное обследования) проводятся в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов; проводится их владельцами на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. По результатам оценки, в частности, устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов.

Требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимым по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017). ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что его требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Автомобильная дорога протяженностью 3 км (идентификационный ***), расположенная по адресу: ***, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Следовательно, обязанность по содержанию данной автомобильной дороги, поддержанию её надлежащего технического состояния, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, возлагается на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики».

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что указанные требования законодательства в отношении данной автомобильной дороги не выполнены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 290, 293 КАС РФ,

Решил:

Административный иск прокурора Увинского района Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» -удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики», выразившееся в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части проведения оценки технического состояния автомобильной дороги протяженностью 3 км (идентификационный *** ***), расположенной по адресу: ***

Обязать администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» в срок до 31 декабря 2023 года провести оценку технического состояния автомобильной дороги, протяженностью 3 км (идентификационный ***), расположенной по адресу: ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд в течение 15 дней с даты получения копии решения.

Судья - В.А.Ёлкина