Решение по делу № 2-3903/2023 от 21.12.2023

Гражданское дело № 2-3903/2023

УИД 54RS0004-01-2023-002387-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 г. город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Кудиной Т.Б.,

при секретаре судебного заседания Чернодаровой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии города Новосибирска к ФИО1 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, путем обязания ответчика принять меры по приобретению в установленном законом порядке прав на используемые неразграниченные земли общего пользования города Новосибирска,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия г.Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО1 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, путем обязания ответчика принять меры по приобретению в установленном законом порядке прав на используемые неразграниченные земли общего пользования г. Новосибирска.

В обоснование искового заявления указано, что в соответствии с Уставом г. Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 __ истец входит в структуру органов местного самоуправления г. Новосибирска и согласно ч.1 ст.40 Устава является местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования г. Новосибирска, наделённой полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области. На основании Устава г. Новосибирск является муниципальным образованием и наделён Законом Новосибирской области от 02.06.2004 __ «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» статусом городского округа. Ссылаясь на абз.2 п.2 ст.3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п.1 и п.3 ст.72 Земельного кодекса РФ, Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля территории г. Новосибирска установлен положением, утверждённый решением Совета депутатов города Новосибирска от 22.12.2021 __ истец указывает, что в соответствии с п. 1.3 Положения контрольным органом, обеспечивающим организацию и осуществление муниципального земельного контроля, является мэрия г. Новосибирска, от имени которой действуют департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, администрации районов (округа по районам) г. Новосибирска. Так, 06.09.2022 мэрией проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым __ площадью 630 кв.м, расположенного адресу: г. Новосибирск, ... собственником которого является ответчик. В ходе обследования установлено, что в границах Земельного участка расположено двухэтажное строение с мансардой, обладающее признаками индивидуального жилого дома. За границами земельного участка расположено кирпичное строение – гараж, а также установлено ограждение, выполненное из камня с входной металлической дверью. Территория, на которой расположена часть гаража и ограждение, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Указанные земли ответчику на каком-либо праве не предоставлялись. Таким образом, ответчиком допущено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании прилегающей к земельному участку территории площадью 60 кв.м без правоустанавливающих документов. 07.09.2022 ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства и предложено до 07.12.2022 принять меры по освобождению прилегающих к Земельному участку земель, государственная собственность на которые не разграничена либо принять меры по приобретению в установленном законом порядке прав на используемые земли. Действия ответчика по самовольному занятию указанной территории прилегающей к земельному участку, без оформленных правоустанавливающих документов на землю нарушают права истца, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории г. Новосибирска, и муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

На основании изложенного истец просит суд восстановить положение, существовавшее до нарушения права мэрии г. Новосибирска, а именно: обязать ответчика принять меры к приобретению в установленном законом порядке прав в отношении земель площадью 60 кв.м, относящихся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к земельному участку с кадастровым __ и занимаемых ограждением и частью кирпичного строения - гаража.

Представитель истца мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.61).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщали, явку своего представителя не обеспечила, письменного отзыва на исковое заявление не представила.

Изучив материалы дела и исследовав доказательства, суд полагает, что в удовлетворении иска следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в частности, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Установлено, что 06.09.2022 на основании задания о проведении выездного обследования от 10.08.2022 __ земельного участка с КН __, с местоположением: ... в Заельцовском районе, главным специалистом отдела муниципального контроля управления по земельным ресурсам мэрии г. Новосибирска в ходе осмотра определено, что в границах обследуемого земельного участка расположено двухэтажное строение с мансардой, обладающее признаками индивидуального жилого дома. За границами указанного земельного участка расположено кирпичное строение – гараж, а также установлено ограждение, выполненное из камня с входной металлической дверью. Доступ на земельный участок ограничен. В ходе осмотра осуществлялась фото-фиксация (л.д.13,14-15).

По результатам осмотра главным специалистом отдела муниципального контроля управления по земельным ресурсам мэрии г. Новосибирска составлен Акт выездного обследования __ от 06.2022 (л.д.12).

07.09.2022 на основании Акта выездного обследования от 06.09.2022 __ анализа сведений электронных ресурсов, ЕГРН о земельном участке с КН __, публичной кадастровой карты и компьютерной программы «Maplnfo Professional главным специалистом отдела муниципального контроля управления по земельным ресурсам мэрии г. Новосибирска составлен Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований __ которым установлено нарушение обязательных требований ст.ст.25,26 ЗК РФ (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок).

07.09.2022 ФИО1 (собственнику смежного земельного участка с КН__ (л.д.8-11)) направлено Предостережение __ о недопустимости нарушения обязательных требований ст.ст. 25, 26 ЗК РФ с предложением либо: 1) принять меры по освобождение смежных к земельному участку с КН __, местоположением: ... в Заельцовском районе, земель общего пользования; 2) принять меры по приобретению в установленном законом порядке прав на используемые неразграниченные земли общего пользования г. Новосибирска. Срок принятия мер по недопущению нарушения обязательных требований земельного законодательства установлен до 07.12.2022 (л.д.16-17).

В последующем, 03.02.2023 на основании задания о проведении выездного обследования от 31.01.2023 __ земельного участка с КН __, с местоположением: ... в Заельцовском районе, главным специалистом отдела муниципального контроля управления по земельным ресурсам мэрии г. Новосибирска в ходе осмотра определено, что в границах обследуемого земельного участка расположено двухэтажное строение с мансардой, обладающее признаками индивидуального жилого дома. За границами указанного земельного участка расположено кирпичное строение – гараж, а также установлено ограждение, выполненное из камня с входной металлической дверью. Доступ на земельный участок ограничен. В ходе осмотра осуществлялась фото-фиксация (л.д.29-31).

03.02.2023 на основании Акта выездного обследования от 03.02.2023 __ анализа сведений электронных ресурсов, ЕГРН о земельном участке с КН __, публичной кадастровой карты и компьютерной программы «Maplnfo Professional главным специалистом отдела муниципального контроля управления по земельным ресурсам мэрии г. Новосибирска составлен Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований __ которым установлено, что на момент осмотра, выявленные ранее нарушения не устранены (л.д.23-24).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи и установив, что ответчиком самовольно занят и используется спорный земельный участок, относящийся к публичным землям, площадью 60 кв.м., суд приходит к выводу, что действиями ответчика допущено нарушение ст.ст. 25, 26 ЗК РФ, поскольку правоустанавливающие документы на пользование землями, государственная собственность на которые не разграничена, у ответчика отсутствуют.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик имеет намерения по осуществлению действий к приобретению в установленном законом порядке прав в отношении земель площадью 60 кв.м., относящихся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к земельному участку с кадастровым __ принадлежащему ответчику, и занимаемых ограждением и частью кирпичного строения - гаража.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что удовлетворение предъявленного мэрией г. Новосибирска иска по существу ведет к принудительному наделению ответчика собственностью, в приобретении которой у него нет интереса, и как следствие неисполнимости решения (ввиду возможного отсутствия у ответчика денежной суммы, необходимой для приобретения земельного участка), а также нарушению конституционного права граждан приобретать имущество по своему усмотрению и добровольно.

В тоже время суд считает необходимым отметить, что истец, указывая на наличие препятствий в пользовании своим имуществом в результате действий ответчика, не лишен возможности обратиться за защитой своих прав иным способом, в частности, обратиться в установленном законом порядке в суд к ответчику с требованием о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, путем обязания ответчика освободить спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2023.

Судья Т.Б. Кудина