Дело № 2а-1227/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 13 декабря 2023 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ширяевской Н.П.

при секретаре Букиной Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным распоряжения и возложении обязанности,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным распоряжения <№> от <дата> года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов и возложении обязанности предоставить в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Исковые требования мотивированы тем, что Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района по результатам повторного рассмотрения заявление о предоставлении земельного участка в аренду принято оспариваемое распоряжение, которое нарушает права истца, поскольку действия ответчиков не соответствуют земельному законодательству, что подтверждается прокурорской проверкой.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске и дополнениях к нему основаниям, пояснил, что заявка на участие в торгах подана по истечении 30 дневного срока.

Представитель административных ответчиков администрации Череповецкого муниципального района, Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал изложенную в возражениях позицию.

Заинтересованное лицо, привлеченная к участию в деле протокольным определением суда от 16 ноября 2023 года, ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, материалы дела №<№>, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод или законных интересов административного истца.

Из содержания части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта предусмотрены статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> года ФИО1 обратился в Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 1500 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района №<№> от <дата> года, оформленным письмом, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на пункт 6 статьи 11.9, пункт 2, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, подпункт 12 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок не обеспечен доступом от земель общего пользования.

Решением Череповецкого районного суда Вологодской области от <дата> года признан незаконным отказ Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области №<№> от <дата> года и возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

По результатам повторного рассмотрения заявления ФИО1 Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района принято решение №<№> от <дата> года, которым отказано в предварительном согласовании предоставления и утверждения схемы расположения земельного участка.

Решением Череповецкого районного суда Вологодской области от <дата> года признан незаконным отказ Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области №<№> от <дата> года и возложена обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ФИО1

Решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области №ХХХ от <дата> года утверждена схема расположения земельного участка на кадастром плане территории.

Административным ответчиком в соответствии с предусмотренной статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации проведено информирование населения.

Извещение о проведении торгов было опубликовано на сайте http://torgi.gov.ru <дата> года, а также на официальном сайте администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области с указанием, что граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка имеют право в течение 30 дней со дня опубликования и размещения извещения на официальных сайтах подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по аренде земельного участка в письменном виде лично или посредством почтовой связи. Дата начала приема заявлений <дата> года, дата окончания приема заявлений <дата> года.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка.

Согласно положениям статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Земельным кодексом Российской Федерации порядок исчисления сроков не установлен, следовательно, при исчислении сроков необходимо применять положения главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Начало проведения торгов является <дата> года, течение срока начинается на следующий день, т.е. с <дата> года, тридцатый календарный день <дата> года.

ФИО3 <дата> года подала заявление о намерение участвовать в аукционе.

Распоряжением администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области <№> от <дата> года в связи с поступившим в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявления о намерении участвовать в аукционе от иного лица ФИО1 отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, поручено Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка.

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании вышеуказанного распоряжения.

Изучив представленные документы, руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства, и учитывая установленные обстоятельства, оценив представленные административным ответчиком доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком при вынесении распоряжения <№> от <дата> года нормы земельного законодательства не нарушены, процедура проведения торгов произведена в соответствии с предусмотренной статей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации правилами, нарушений прав административного истца ФИО1 на предоставление земельного участка не нарушено, при этом административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав, свобод и законных интересов.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, что влечет к отказу в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что административными ответчиками нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не допущено и полагает в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным распоряжения <№> от <дата> года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П.Ширяевская

Текст мотивированного решения составлен 21 декабря 2023 года.