Дело № 2-2- 407 / 2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Нязепетровск 15 июня 2022 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Ерофеевой И.А.,

при секретаре Щипицыной Е.А,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании ответов незаконными, обязании зачесть периоды службы, произвести перерасчёт пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в о признании ответов незаконными, обязании зачесть периоды службы, произвести перерасчёт пенсии.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости. В декабре 2020 обратился в УПФР (межрайонное) о разъяснении занижения выплаты по социальной (трудовой) пенсии, невыплате фиксированной выплаты по инвалидности, просил выбрать наиболее выгодный вариант перерасчёта трудовых пенсий, в том числе по стажу работы согласно Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за период с 1973 по 1988 годы. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ о том, что пенсия установлена в соответствии с законодательством. Также обращался к ответчику в январе и марте 2021 года, получал ответы, что пенсия начислена правильно. В настоящее время размер пенсии составляет . С ответами пенсионного органа не согласен, полагает, что размер назначенной пенсии занижен. После обращения с жалобой в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по , повторного обращения в июне 2021 года в УПФР по (межрайонное), с июля 2021 года была произведена доплата к пенсии, около , основания повышения не известны. Полагает, что трудовая пенсия назначена без учёта наиболее выгодного варианта, неверно. При обращении к специалисту по пенсионному начислению получено заключение о том, что размер пенсии с момента назначения рассчитан неверно, на момент выхода на пенсию должен составлять , тогда как назначено . Кроме того, пенсия назначена без учёта периода службы в армии. Просит обязать ответчика зачесть в срок службу в Советской армии- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службу в органах МВД СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с момента назначения пенсии по настоящее время, с учётом индивидуального коэффициента; произвести перерасчёт пенсии по старости согласно заключения №; признать незаконными ответы Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, №; от ДД.ММ.ГГГГ, №.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные к ответчику требования в полном объёме, настаивают на их удовлетворении.

Представители ответчика Государственного Учреждения Отделения Пенсионного Фонда РФ по в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, имеется расписка, просят о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Ответчиком представлен отзыв на иск, из которого следует, что с требованиями ФИО1 не согласны, поскольку периоды службы в Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также службы в органах МВД СССР- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу в трудовой стаж засчитаны, вошли в стаж для определения пенсионного капитала. Размер пенсии в настоящее время зависит в том числе от таких составляющих, как заработная плата и страховые взносы. Отношение заработка истца к максимальному отношению заработков (1, 200) составил на дату назначения истцу пенсии 0, 753 (заработок взят за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 60 месяцев- служба в органах МВД СССР, а также небольшая сумма страховых взносов (с ДД.ММ.ГГГГ- ) не могут дать в совокупности тот размер пенсии, на который претендует истец. Полагают, что заключение № подготовленное ООО «Палата независимой оценки и экспертизы» неверно трактует пенсионное законодательство (стажевый коэффициент, РПК, применение районного коэффициента к расчёту пенсии), содержит неверный расчёт пенсии. Ответы Пенсионного фонда России на обращения истца (от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ, №; от ДД.ММ.ГГГГ, № не являются решением об отказе в перерасчёте размер пенсии, являются письменным обращением гражданина в государственный орган, на которое в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года, № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» дан ответ. В ответах на обращения истца указаны основания назначения ему страховой пенсии по старости, указан подробный расчёт пенсии. Просят в удовлетворении исковых требований, заявленных ФИО1, отказать.

Заслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены ФИО1 без достаточных оснований, не подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Порядок установления страховых пенсий определён статьёй 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года, № 400- ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года, № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года, № 16/19па утверждён Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с п. 2 которого к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы:

- удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

- о страховом стаже, правила подсчёта и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

- для исчисления размера пенсии гражданин должен предоставить документы о среднемесячном заработке за 2000- 2001 годы или 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ, в течение трудовой деятельности.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года, № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее- Правила №884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в её установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил 884н).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года, № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу ст. 6 Федерального закона от 1. 04. 1996 года, № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный Фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счёт, имеющий постоянный страховой номер.

Положения пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1. 04. 1996 года, № 27- ФЗ «Об индивидуально м (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривают, что в общей части индивидуального лицевого счёта указываются: периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии; заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности органов Пенсионного Фонда Российской Федерации, связанные с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учёта установлены ст. 16 Федерального закона от 1. 04. 1996 года, № 27- ФЗ «Об индивидуально м (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которой органы Пенсионного Фонда Российской Федерации имеют право: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определённых настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счёт в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года, № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из пояснений истца ФИО1, его представителя ФИО2, материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости, с учётом следующего:

- страхового стажа 27 лет 11 месяцев 5 дней, в который включены все периоды трудовой деятельности истца, согласно трудовой книжке и сведениям индивидуального лицевого счёта, в том числе иные периоды, в соответствии со ст. 11 Закона № 173- ФЗ: период службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период службы в органах МВД СССР с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; а также период работы в пожарной части , периоды получения пособия по безработице;

- общего трудового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ- 26 лет 3 месяца 17 дней;

- стажевого коэффициента 0, 56;

- общего трудового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (для валоризации с ДД.ММ.ГГГГ) – 22 года 11 месяцев 20 дней (процент валоризации- 32%, в том числе 22%- за 22 полных года стажа до ДД.ММ.ГГГГ года и 10%- за стаж до ДД.ММ.ГГГГ);

- отношения среднемесячного заработка 0, 753 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ1 года к среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период;

- страховых взносов, начисленных страхователями за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ- 17 722 рубля 84 копейки.

По сведениям пенсионного органа с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты как инвалид 2 группы, с ДД.ММ.ГГГГ размер которой составляет . С ДД.ММ.ГГГГ, с учётом увеличения стоимости ИПК до , индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии на коэффициент 1, 063 размер пенсии составил

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ произведён перерасчёт пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии составил

При назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости для исчисления расчётного размера пенсии, с учётом которого определяется величина расчётного пенсионного капитала выбран вариант определения среднемесячного заработка за 60 месяцев, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; среднемесячный заработок за указанный период составил , среднемесячная зарплата по стране- , отношение заработков- 0, 753.

В период 2020- 2021 годов ФИО1, как следует из материалов дела, неоднократно обращался в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ, в январе и марта 2021 года) с заявлениями, просил дать разъяснения по размеру выплачиваемой ему пенсии, полагая его заниженным, выбрать наиболее выгодный вариант перерасчёта пенсии, определить среднемесячный заработок по справкам о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ УПФР в (межрайонное), а также ДД.ММ.ГГГГ Отделением Пенсионного Фонда по ФИО1 даны ответ, в которых указаны сведения: о страховом стаже ФИО1 на дату назначения пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), периодах его трудовой деятельности, включенных в страховой стаж, общем трудовом стаже для валоризации; отношении фактического среднемесячного заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период- 0, 753; страховых взносах, начисленных страхователями за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ- ; кроме того, изложен подробный расчёт размера пенсии, назначенной ФИО1 (л.д. 7-14).

Суд полагает, что трудовая пенсия по старости рассчитана истцу ФИО1 органами Пенсионного фонда по на основании представленных им документов, в соответствии с нормами и требованиями Федерального закона от 17. 12. 2001 года, № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях» и действующего пенсионного законодательства.

Периоды службы в Советской армии- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два года один месяц 10 дней), а также службы в органах МВД СССР – с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 2 месяца 4 дня), вопреки доводам истца, включены ФИО1 в его страховой стаж, что подтверждено документами, которые имеются в материалах дела.

Из представленных документов, сведений пенсионного органа следует, что размер пенсии зависит от таких составляющих, как заработная плата и страховые взносы.

Оснований полагать, что расчёт назначенной и выплачиваемой истцу пенсии является заниженным, рассчитан неверно, по невыгодному для ФИО1 варианту, о чём заявлено истцом, у суда не имеется, поскольку размер пенсии по старости, выплачиваемой истцу, неоднократно проверялся, заработок истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтён в полном объёме, среднемесячный заработок составляет , тогда как по стране- . Отношение заработка истца к максимальному отношению заработков – 0, 753 и небольшая сумма отчислений страховых взносов- не позволяют в совокупности установить ФИО1 более высокий размер пенсии.

Вариант расчёта пенсии ФИО1, произведённый ООО «Палата независимой оценки и экспертизы» в заключении №, представленный истцом, не может быть принят в данном случае, учитывая, что полномочиями по вопросам пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации в силу закона наделены органы пенсионного обеспечения, к которым относится ответчик, а юридическое лицо – ООО «Палата независимой оценки и экспертизы» указанными полномочиями не обладает.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на ответчика обязанности перерасчёта назначенной ФИО1 пенсии с учётом варианта расчёта пенсии, установленного ООО «Палата независимой оценки и экспертизы», а также удовлетворения требований истца о зачёте в страховой стаж службы в Советской армии- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службы в органах МВД СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными ответов Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ, №, о чём просит истец, суд не усматривает, полагая, что заявленные ФИО1 требования не основаны на законе, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях», ст. ст. 12, 56 и 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании зачесть службу в Советской армии (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в органах МВД СССР (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), произвести ФИО1 перерасчёт пенсии по старости с момента назначения по настоящее время, произвести перерасчёт пенсии согласно заключения №; признать незаконными ответы Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ, №; от ДД.ММ.ГГГГ, №; от ДД.ММ.ГГГГ, №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Ерофеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ