Дело №а-468/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> в составе председательствующего судьи Казаковой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Полеян Р.Е.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Аполинарьевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Михайловского муниципального района <адрес>, МБОУ СОШ № пгт. Новошахтинский о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеуказанным административным иском к ответчикам мотивировав требования тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов выявлены нарушения. Так установлено, что в МБОУ СОШ № пгт. Новошахтинский помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), вследствие чего ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора школы внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако требования до настоящего времени не исполнены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ СОШ № пгт. Новошахтинский является бюджетным учреждением, учредителем и собственником которого является муниципальное образование, которое в свою очередь не предприняло мер к финансированию мероприятий по должному оснащению образовательного учреждения. Бездействие должностных лиц образовательного учреждения и администрации муниципального района приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного административный истец с учетом уточнений просит: признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Михайловского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по финансированию мероприятий МБОУ СОШ № пгт. Новошахтинский Михайловского муниципального района <адрес> по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями; возложить на администрацию Михайловского муниципального района <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование мероприятий в МБОУ СОШ № пгт. Новошахтинский по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями; признать незаконным бездействие должностных лиц МБОУ СОШ № пгт. Новошахтинский Михайловского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями, возложить на МБОУ СОШ № пгт. Новошахтинский Михайловского муниципального района <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями.

Представитель административного истца Аполинарьева Ю.А. в судебном заседании поддержала требования административного иска по основаниям в нем изложенным, уточнила требования в части срока исполнения возложенной обязанности на административных ответчиков, указав, что административный истец просит о возложении указанных в иске обязанностей на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административных ответчиков администрации Михайловского муниципального района <адрес>, МБОУ СОШ № пгт. Новошахтинский надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменные возражения по административному иску из которых следует, что административные ответчики возражают относительно заявленных административным истцом требований. В обоснование возражений указано, что в настоящее время свободных денежных средств в бюджете муниципального района для установки индукционных петель в образовательном учреждении не имеется. Учитывая что в настоящее время по решениям суда на администрацию муниципального района возложена обязанность установки в образовательных учреждениях СОУЭ, что является первоочередной задачей, установка индукционных петель и СОУЭ одновременно невозможна, ввиду чего установка индукционных петель в настоящее время нецелесообразна. При этом административными ответчиками учитывается, что в МБОУ СОШ № пгт. Новошахтинский детей инвалидов по слуху не имеется. Более того образовательное учреждение может предусмотреть специальные места вблизи объекта трансляции информации с которых не возникало бы ограничения слышимости в месте массового пребывания людей. При этом в случае появления в образовательном учреждении детей с проблемами слуха, вопрос об оборудовании помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями будет разрешен незамедлительно. Учитывая изложенное, полагала что в действиях администрации и образовательного учреждения отсутствуют признаки бездействия, равно как отсутствует необходимость в настоящее время оборудования помещения школы индукционными петлями. Вместе с тем, в случае удовлетворения судом заявленных административным истцом требований, полагала срок до которого указанные административным истцом нарушения необходимо устранить явно несоразмерен объему подлежащей выполнению работы, а также иных обязательств, вследствие чего просила срок для установки индукционных петель установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела всех привлеченных к его участию лиц, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, выслушав позицию представителя административного истца, изучив изложенную письменно позицию административных ответчиков суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий, а именно несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

В ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Из положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации (ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ).

Положениями ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплена обязанность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организаций независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Согласно положениям п. «г» п. 4 Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителям органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

При этом отсутствие в образовательном учреждении обучающихся детей инвалидов по слуху не освобождает ответчиков от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного прокуратурой района анализа состояния законности в сфере обеспечения прав инвалидов установлено отсутствие в помещении МБОУ СОШ № пгт. Новошахтинский, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (индукционной системы), в результате чего ДД.ММ.ГГГГ в адрес образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Представление прокурора района рассмотрено и по результатам его рассмотрения директором образовательного учреждения указано, что нарушение законодательства о социальной защите инвалидов действительно имеет место, вместе с тем ведется работа по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, в адрес администрации муниципального района направлена соответствующая заявка.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка исполнения требований прокурора в результате которой установлено, что помещение для проведения массовых мероприятий в МБОУ СОШ № пгт. Новошахтинский, до настоящего времени не оборудовано индукционными петлями.

Судом также установлено, МБОУ СОШ № пгт. Новошахтинский является бюджетным учреждением, собственником и учредителем которого является администрация Михайловского муниципального района <адрес>, которая также является главным распорядителем бюджетных средств, направленных на финансирование образовательных учреждений.

При таких обстоятельствах, следует признать, что помещение, предназначенном для проведения массовых мероприятий в МБОУ СОШ № пгт. Новошахтинский не оборудованное звуковыми петлями не отвечает установленным требованиям, тогда как такое помещение должно иметь соответствующее оборудование для создания условий для получения информации инвалидами по слуху, предлагаемые в данном случае прокурором меры представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по слуху в целях адаптации, отсутствие же соответствующего оборудования умаляет права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку и создание для них доступной среды.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения административного дела обстоятельства, вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом указанный административным истцом срок исполнения подлежащих возложению на административных ответчиков обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ является, по мнению суда, разумным и достаточным для их надлежащего исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Михайловского муниципального района <адрес>, МБОУ СОШ № пгт. Новошахтинский о признании бездействия незаконным и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Михайловского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по финансированию мероприятий МБОУ СОШ № пгт. Новошахтинский Михайловского муниципального района <адрес> по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями.

Возложить на администрацию Михайловского муниципального района <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование мероприятий в МБОУ СОШ № пгт. Новошахтинский по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями.

Признать незаконным бездействие должностных лиц МБОУ СОШ № пгт. Новошахтинский Михайловского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями.

Возложить на МБОУ СОШ № пгт. Новошахтинский Михайловского муниципального района <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Михайловский районный суд <адрес>.

Судья Казакова Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.