Решение по делу № 2А-517/2023 от 11.05.2023 - о признании бездействий должностных лиц незаконными и компенсации морального вреда в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении.

Дело №2а-517/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

11 мая 2023 г. г.Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской <адрес> в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Самсоновой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по доверенности ФИО2, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России по доверенностям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ Исправительная колония №8 УФСИН России по Тамбовской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №68» Федеральной службы исполнения наказаний, УФСИН России по Тамбовской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействий должностных лиц незаконными и компенсации морального вреда в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ Исправительная колония №8 УФСИН России по Тамбовской области, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 17.04.2023, в котором просит признать незаконным бездействием должностных лиц в необеспечении техническими средствами реабилитации инвалида и взыскать компенсацию удержанных со страховой пенсии набора социальных услуг за период с 20.03.2020 по 17.02.2023 в размере 45 955 руб., компенсацию морального вреда от незаконного бездействия должностных лиц в размере 30000 руб., а также присудить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 30 000 руб..

В обосновании заявленного требования указав, что истец ФИО1 с августа 2020 отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно с дд.мм.гггг. Бюро медико-социальной экспертизы №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Курской области» разработало для ФИО1 индивидуальную программу реабилитации инвалида и рекомендовала технические средства реабилитации инвалида за счет средств федерального бюджета. На протяжении около трех лет истец ФИО1 не был обеспечен рекомендуемыми техническими средствами реабилитации по ИПРА инвалида №, а именно тростью опорной, ортопедической обувью без утепленной и на утепленной подкладках. Истец считает, что службами медицинской помощи и социальной защиты ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области были грубейшим образом нарушены его права, свободы и интересы гарантированные Конституцией РФ, УИК РФ и рядом федеральных законов. Данные нарушения повлекли за собой вред его здоровью, ухудшилось общее состояние здоровья, участились приступы гипертонических кризов и сердечного ритма, ухудшилось состояние ноги с ампутированной стопой, что привело к возможности передвигаться только на костылях, а также нравственные и моральные страдания. Истец неоднократно обращался в медсанчасть учреждения с приступами и плохим самочувствием, но никакой реакции со стороны медперсонала не было. Также с пенсии истца ежемесячно производятся удержания набора социальных услуг, но никаких социальных защит и гарантий он не получает. Кроме того, несоответствие условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся в не оказании и не организации медицинской помощи и социальной защиты происходит на протяжении около трех лет.

Определением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 28.03.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, Федеральная служба исполнения наказаний России.

Определением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 12.04.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №68» Федеральной службы исполнения наказаний.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивает, доводы заявления поддерживает.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по доверенности ФИО2 возражает против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России по доверенностям ФИО3 возражает против удовлетворения заявленных требований, представив письменные возражения.

В судебное заседание представитель УФСИН по Тамбовской области не явился, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом, возражений не представлено.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст.18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст.46 Конституции РФ и требований ч.1 ст.4 КАС РФ судебная защита прав гражданина возможно только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В соответствии с ч.6 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008г. №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническим средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно ч.1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 22.09.2015 года №222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях (далее-Порядок), согласно которого определены мероприятия, осуществляемые администрацией исправительного учреждения и осуществляемые медицинскими организациями УИС для проведения реабилитационных мероприятий инвалидам, находящимся в исправительных учреждениях.

Согласно п.2 Порядка, условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

Согласно п.3 Порядка, реабилитационные мероприятия по восстановительной терапии, реконструктивной хирургии (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности) в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляются медицинскими организациями уголовно-исполнительной системы, а также медицинскими организациями государственной системы здравоохранения, не входящими в уголовно-исполнительную систему, и медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обеспечение условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере (п.4 Порядка).

Согласно пункту 5 Порядка, администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016г. №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (действующие до 17.07.2022), в силу п.194 которых администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объёмом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническим средствами реабилитации.

Приказам Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 г. №110утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (действующие с 17.07.2022), в силу п.468 которых администрация ИУ обеспечивает осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено в Федеральном законе от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации.

В силу ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 47 от 25 декабря 2018 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных дел, связанных с не предоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утвержден Приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. № 285. Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России.

Медицинская часть №4 ФКУЗ МСЧ №68 ФСИН России является филиалом, обособленным подразделением ФКУЗ МСЧ №68 ФСИН России.

В судебном заседании установлено, административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по Т. <адрес> с дд.мм.гггг по настоящее время, и находится под наблюдением ФКУЗ МСЧ №68 ФСИН России.

Согласно выписки из медицинской амбулаторной карты ФИО1 при первичном осмотре в филиале МЧ-4 ФКУЗ МСЧ №68 ФСИН России медицинскими работниками было установлено, что у истца имеется ампутация пальцев правой стопы.

Истец ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена 17.03.2020.

25.03.2020 ФКУ «ГБ МСЭ по Курской области» Минтруда России на имя ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида №, исполнителем является ФСИН России по Курской области.

Согласно ИПРА инвалида от 25.03.2020, ФИО1 были рекомендованы технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета: трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения - 1 шт., ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки – 1 пара, ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке – 1 пара.

В ходе проведенной проверки Тамбовским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Тамбовской области в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области был выявлен факт не предоставления технических средств реабилитации инвалиду ФИО1.

дд.мм.гггг истец ФИО1 обратился с заявлением на имя Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Тамбовской области, с просьбой обратиться в суд в его интересах.

Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 13.03.2023 исковые требования Тамбовкой прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Тамбовской области в интересах ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН Росси по Тамбовской области удовлетворены, суд обязал исправительное учреждение обеспечить ФИО1, инвалида <данные изъяты>, техническим средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета. Решение суда вступило в законную силу 18.04.2023.

13.03.2023 ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области предоставило истцу ФИО1 технические средства реабилитации.

Согласно выписки из медицинской амбулаторной карты ФИО1 при каждом обращении в медицинскую часть истец получал назначение и медицинские препараты, в связи с чем его доводы о не получении лечения, в судебном заседании не подтверждены и не установлены.

Кроме того, административным истцом фактов неоказания либо ненадлежащего оказания медицинской помощи представлено не было.

В связи с тем, что по прибытии ФИО1 в исправительное учреждение в августе 2020 и до марта 2023, он не был обеспечен техническими средствами реабилитации, суд приходит к выводу, что при должном взаимодействии медико-санитарной части и исправительного учреждения, истцу ФИО1 в разумные сроки должны быть предоставлены технические средства реабилитации.

При разрешении вопроса о соблюдении прав истца ФИО1 следует исходить из разумности сроков предоставления технических средств реабилитации.

С даты прибытия истца в исправительное учреждение и до получения технических средств реабилитации прошло около 2,5 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о бездействии должностных лиц уголовно-исполнительной системы, выразившееся в необеспечении ФИО1 техническим средствами реабилитации инвалида.

Доводы представителей административных ответчиков о том, что нормы действующего законодательства, а именно Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 июня 2017 г. №486н, предусматривает заявительный характер обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации, суд не может принять во внимание, в силу следующего.

Согласно вышеуказанного приказа, разработан Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, пунктом 18 установлено, что органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности, региональное отделение Фонда, территориальный орган ПФР, администрация исправительного учреждения в трехдневный срок с даты поступления заявления инвалида (ребенка-инвалида), законного или уполномоченного представителя инвалида (ребенка-инвалида) о проведении реабилитационных или абилитационных мероприятий, предусмотренных ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида), совместно с органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими мероприятия по реабилитации или абилитации, организуют работу по реализации данных мероприятий.

Согласно ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. №2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Реабилитационные мероприятия включают в себя восстановительную терапию, реконструктивную хирургию, санаторно-курортное лечение, предоставляемое при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, протезирование и ортезирование, обеспечение профессиональной ориентации инвалидов.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что только проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий для инвалида носит заявительный характер, к которым не относится получение технических средств реабилитации.

Приказом Минюста России от 22.09.2015 года №222 «Об утверждении порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях» подача такого заявления в администрацию исправительного учреждения не предусмотрено.

Согласно выписки из медицинской амбулаторной карты ФИО1 при первичном осмотре в филиале МЧ-4 ФКУЗ МСЧ №68 ФСИН России медицинскими работниками было установлено, что у истца имеется <данные изъяты> группа инвалидности, <данные изъяты>.

В связи с этим, медицинские работники филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ №68 ФСИН России должны были обратиться в исправительное учреждение (социальную службу) за помощью в истребовании индивидуальной программы реабилитации инвалида из Бюро СМЭ, а получив ИПРА, должны были подать заявку в ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России на выделение денежных средств для приобретения технических средств реабилитации для инвалида ФИО1.

Кроме того, указанный довод ответчиков о том, что обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации носит заявительный характер, опровергаются материалами дела.

Административный истец ФИО1 после проведенной проверки Тамбовским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Тамбовской области получил технические средства реабилитации, однако при этом никакого заявления административным ответчикам не подавалось.

Доводы представителя административных ответчиков о пропуске истцом трехмесячного срока, установленного ст.219 КАС РФ, суд не может принять во внимание, в силу следующего.

В силу ч.1.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Технические средства реабилитации инвалиду ФИО1 были предоставлены исправительным учреждением 13.03.2023, с административным исковым заявлением истец обратился 20.02.2023, т.е. срок обращения в суд не пропущен.

В силу ч.1. ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч.2).

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Статья 151 ГК РФ предусматривает компенсацию морального вреда, если гражданину причинен моральный вред, физические и нравственные страдания, действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Административным истцом заявлены требования о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания, а также требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в соответствии со ст.227.1 КАС РФ.

Согласно ч.3. ст.12.1 УИК РФ присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Исходя из анализа приведенных законоположений, компенсаторного механизма присуждения компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, для правильного разрешения вопроса о ее размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что именно компенсация морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, в данном случае наиболее отвечает требованию по выполнению задачи судопроизводства о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, и позволит максимально полно компенсировать причиненный вред.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав истца, суд считает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 руб..

Определяя размер указанной компенсации, суд исходит из длительности срока данного бездействия, индивидуальных особенностей административного истца, в частности, его возраста, физического состояния и наличия заболеваний, степени физических и нравственных страданий, вместе с тем учитывает отсутствие сведений о негативных последствиях для административного истца данным незаконным бездействием.

В связи с тем, что исковые требования ФИО1 удовлетворены в части компенсации морального вреда в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в силу ст.12.1 УИК РФ.

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН Росси по Тамбовской области о компенсации удержанных со страховой пенсии набора социальных услуг за период с 20.03.2020 по 17.02.2023 в размере 45 955 руб., удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Как было установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является инвалидом третьей группы, получает страховую пенсию по инвалидности.

В силу ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. Ежемесячная денежная выплата инвалидам третьей группы, устанавливается в размере 1 236 руб., с учетом индексации по состоянию на 2022 год составляет 2 532,98 руб.. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно ч.3 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг.

Согласно справке об оплате предоставляемого гражданам набора социальных услуг (социальной услуги) (монетизация льгот) с 01.02.2022 набор социальных услуг, с учетом индексации, составляет 1 313,44 руб.

В соответствии с ч.4 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

В судебном заседании было установлено, что с момента назначения страховой пенсии по инвалидности истец ФИО1 не отказывался от получения набора социальных услуг, в связи с чем размер ежемесячной денежной выплаты, по состоянию на 2022 год, составлял 1 219,54 руб. (2 532,98 руб. – 1313,44 руб.).

Указанная ежемесячная денежная выплата выплачивалась Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в адрес ФИО1, и административным ответчиком ФКУ ИК-8 УФСИН России Тамбовской области не могла удерживаться.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ Исправительная колония №8 УФСИН России по Тамбовской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №68» Федеральной службы исполнения наказаний, УФСИН России по Тамбовской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействий должностных лиц незаконными и компенсации морального вреда в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №68 ФСИН России», Федерального казенного учреждения Исправительная колония №8 УФСИН России по Тамбовской области, выразившееся в необеспечении ФИО1 техническим средствами реабилитации инвалида.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в размере 15 000 рублей.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 19.05.2023.

Судья С.К. Тришин