Решение по делу № 2-2809/2025 от 24.11.2025 - о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж.

Дело № 2-2809/2025

№ 67RS0003-01-2025-002575-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Смоленск

Промышленный районный суд города Смоленска

в составе

председательствующего судьи Свободниковой И.М.

при помощнике судьи Левенковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным исковым заявлением к ответчику, в котором указала, что истец обратилась с заявлением в ОСФР по Смоленской области о назначении досрочной пенсии по старости. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копия трудовой книжки, копии должностных инструкций, копии трудовых договоров и иное.

Решением ОСФР по Смоленской области № № от 27.06.2024 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано. При этом, в трудовой стаж не были включены периоды работы: с 09.07.2001 г. по 31.12.2004 г. - в данный период ФИО1 работала в должности старшей медицинской сестры <данные изъяты> 09.07.2001г. по 02.01.2002г.) и старшей медицинской сестры <данные изъяты> (с 03.01.2002 г. по 31.12.2004 г.), а также период с 01.04.2006 г. по 28.02.2009 г. - в данный период и истец работала в должности старшей медицинской сестры организационно-методического отдела главного бюро МСЭ.

В части периода работы с 09.07.2001 г. по 31.12.2004 г. с решением ОСФР по Смоленской области, не подлежащим зачету в льготный стаж, не согласна.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно данного Постановления, в том числе установлены должность «медицинская сестра» и наименование учреждений «Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации», а также «Бюро медико-социальной экспертизы». Согласно Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации От 14.11.2023 № 806н, установлено тождество наименований «Бюро медико-социальной экспертизы» и «Центр федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения». Более того, в период времени с 09.07.2001г. по 31.12.2004 г. на территории Смоленской области иных организаций, осуществляющих медико-социальную экспертизу не было. Таким образом, согласно Постановления Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14.11.2023 № 806 н период работы с 09.07.2001 г. по 31.12.2004 г. подпадает под перечень должностей и наименований учреждений для получения досрочной пенсии.

В связи с изложенным, ФИО1 просила суд:

- Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области №№ от 27.06.2024г. об отказе в назначении пенсии незаконным.

- Включить период работы с 09.07.2001г. по 31.12.2004 г. в качестве старшей медицинской сестры в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

- Включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 01.01.2024г. по 30.06.2025 г. в качестве главной медицинской сестры Главного бюро МСЭ по Смоленской области, так как на момент обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области, он еще не наступил и в момент обращения не заявлялся.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО1 и третьего лица. Не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить полностью.

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении полностью в связи с отсутствием права.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

01.03.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Смоленской области от 04.10.2024 № № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права.

На дату обращения стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составил 26 лет 00 месяцев 06 дней.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ с 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста и в соответствии с пунктами 19-21 ч. 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному Закону № 400-ФЗ.

Положениями ч. 3 ст. 10 Федерального Закона № 350-ФЗ установлено, что указанным гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к Закону № 400- ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости для указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа соответствующих видах работ является отложенным.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости соответствии со статьями 30 и 32 Федерального Закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренным законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок исчисления периодов работы в целях определения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ (до 01.01.2015 – пп. 20 п. 1 ст. 37 ФЗ № 173-ФЗ) установлен Правилами от 29.01.2002 № 781.

ФИО1 работала с 09.07.2001 по 31.12.2004 в должности старшей медицинской сестры Смоленского главного бюро № 4, № 2 Госслужбы МСЭ в Главном Управлении труда и социального развития администрации Смоленской области в Департаменте Смоленской области по труду и социальному развитию. Указанный период правомерно не включен органом СФР в специальный стаж, так как с учетом приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14.11.2023 № 806н право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется медицинским работникам бюро медико-социальной экспертизы, как центра федерального органа государственной власти Российской Федерации и органа государственной власти субъекта Российской Федерации независимо от наименования), осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (далее — приказ Минтруда России № 806н).

В соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность учреждений медико-социальной экспертизы, к федеральным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Минтруда России, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющиеся филиалами главных бюро.

В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в Федеральном бюро медико-социальной экспертизы, в главном бюро медико-социальной экспертизы, в бюро медико-социальной экспертизы, как центрах федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), осуществляющих лечебную и иную деятельность п охране здоровья населения, в должностях, поименованных Списком № 781, при условии | выполнения трудовой функции по соответствующей должности, а с 01.11.1999 - осуществления такой работы в объеме полной ставки, что должно подтверждаться документально.

Медицинские работники иных учреждений медико-социальной экспертизы, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность таких учреждений, и не могут рассматриваться с учетом норм приказе Минтруда России № 806н как центры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), осуществляющие лечебную деятельность по охране здоровья населения, не поименованные п. 8 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, правом на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не пользуются.

С учетом изложенного, суд считает, что периоды работы в Главном Управлении труда социального развития администрации Смоленской области, в Департаменте Смоленске области по труду и социальному развитию не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как в соответствии с Приказом №806н тождество установлено не по структурным подразделениям организаций, а только по учреждениям «бюро медико-социальной экспертизы».

В части требования истца о включении стажа с 01.01.2024 года по 30.06.2025 год суд оснований для удовлетворения не находит, поскольку истцом заявление о назначении пенсии было подано 01.03.2024, и соответственно указанный стаж не был предметом рассмотрения при назначении досрочной страховой пенсии, спора в данном случае суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме составлено 24.11.2025.

Председательствующий И.М. Свободникова