Дело №12-239/29-2023

46RS0030-01-2023-004848-96

РЕШЕНИЕ

28 августа 2023 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Умеренкова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление руководителя УФНС России по Курской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «АВАЛОН КОЛЛЕКШН» ФИО1,

установила:

Постановлением руководителя УФНС России по Курской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ООО «АВАЛОН КОЛЛЕКШН» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с жалобой, в которой просит приведенное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события и состава инкриминируемого нарушения, указав, что в марте 2022 при регистрации юридического лица ООО «АВАЛОН КОЛЛЕКШН» (далее также- Общество) она (ФИО1) указала адрес своей регистрации и проживания (<адрес>А, <адрес>), как фактического адреса местонахождения создаваемого ею юридического лица, а ДД.ММ.ГГГГ представила в УФНС России по Курской области заявление по форме № недостоверности адреса места нахождения юридического лица ООО «АВАЛОН КОЛЛЕКШН» с указанием о том, что между ней, как собственником, и Обществом отсутствуют договорные отношения (действующий договор аренды), однако УФНС России по Курской области не была проведена должным образом проверка достоверности предоставленных ею сведений, которые не соответствовали действительности, и на основании указанного заявления в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица. Считает, что представленное ею в УФНС России по Курской области заявление по форме № не могло быть удовлетворено, поскольку ею были предоставлены ошибочные сведения, в регистрации которых налоговым органом должно было быть отказано, что исключает сам факт внесения заведомо ложных сведений в ЕГРЮЛ. Указала, что решением № единственного участника ООО «АВАЛОН КОЛЛЕКШН» от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 назначен единоличным исполнительным органом ООО «АВАЛОН КОЛЛЕКШН» (управляющим), адрес местонахождения Общества: <адрес>, <адрес>, с целью устранения записи о недостоверности сведений в отношении адреса местонахождения юридического лица в ЕГРЮЛ последним в УФНС России по Курской области направлены документы о смене юридического адреса юридического лица ООО «АВАЛОН КОЛЛЕКШН», в чем решением УФНС России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №А отказано, что в настоящее время оспаривается новым единоличным исполнительным органом – управляющим ИП ФИО3

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, месте, времени рассмотрения дела не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

Представитель УФНС России по Курской области ФИО4 просила в удовлетворении жалобы отказать, полагая её необоснованной.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ и получено ФИО1 по почте ДД.ММ.ГГГГ, с жалобой она обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

В силу ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 (далее также - регистрирующий орган).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее также - Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ).

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ, реестр) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 упомянутой статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Основания, условия и способы проведения указанных в названной норме мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) № постоянно действующий исполнительный орган ООО «АВАЛОН КОЛЛЕКШН» - генеральный директор ФИО1, адрес: <адрес>А, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в УФНС России по Курской области от учредителя, генерального директора указанного Общества, и собственника помещения по адресу: <адрес>А, <адрес> - ФИО1 поступило «Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц» по форме Р34002, поскольку между ней и Обществом отсутствуют договорные отношения (действующий договор аренды).

На основании заявления по форме №, представленного собственником ФИО1, в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица за государственным номером 2234600026626 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ 31.01.2023 налоговым органом в адрес учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Общества, направлено уведомление № о необходимости устранения сведений о недостоверности об адресе Общества.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности адреса сведения, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе местонахождения ООО «АВАЛОН КОЛЛЕКШН», в УФНС России по Курской области представлены не были.

Почтовой службой письмо возвращено в адрес налогового органа в связи с истечением срока хранения (почтовый идентификатор 80102880067039).

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ генеральный директор ФИО1 несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу её места жительства либо пребывания; сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Полномочия генерального директора ООО «АВАЛОН КОЛЛЕКШН» ФИО1 подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ на момент совершения инкриминируемого нарушения.

ООО «АВАЛОН КОЛЛЕКШН» в лице генерального директора ФИО1 не представило сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ местом нахождения и адресом юридического лица ООО «АВАЛОН КОЛЛЕКШН» указано: <адрес>А, <адрес>, дополнительные сведения: сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице).

Постановлением руководителя УФНС России по Курской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «АВАЛОН КОЛЛЕКШН» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из ЕГРЮЛ №, № от ДД.ММ.ГГГГ (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ); заявлением заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений от ДД.ММ.ГГГГ №; иными материалами дела.

Действия генерального директора ФИО1, выразившиеся в непредставлении сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, правильно квалифицированы в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. ФИО1, являясь генеральным директором ООО «АВАЛОН КОЛЛЕКШН», осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на неё обязанностях по соблюдению требований законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с ведением государственных реестров, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла.

Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии события, состава указанного правонарушения проверены, однако, не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «АВАЛОН КОЛЛЕКШН» ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, оснований полагать его несправедливым не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае приведенной совокупности условий не усматривается, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств основанием к отмене принятого постановления не является.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решила:

постановление руководителя УФНС России по Курской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «АВАЛОН КОЛЛЕКШН» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Е.Н. Умеренкова