Решение по делу № 2А-343/2023 от 07.04.2023

УИД 51RS0021-01-2023-000154-77

Дело № 2а-343/2023

Принято в окончательной форме:

07.04.2023.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Моховой Т.А.,

при секретаре Столяровой О.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

представителя заинтересованных лиц ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Североморска в интересах неопределенного круга лиц к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск, председателю комитета Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск ФИО3 о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Североморска, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск (далее – КИО), выразившегося в неуведомлении в соответствии с положениями пункта 13 статьи 155 Жилищнго кодекса Российской Федерации нанимателей жилых помещений об изменении размера платы на наем жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что по обращениям жителей ЗАТО г.Североморск прокуратурой г. Североморск проведена проверка законности произведенного перерасчета платы за наем жилых помещений, предоставленных по договорам социального, коммерческого и служебного найма.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 156 ЖК Российской Федерации размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления. Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 27.09.2016 № 668/пр утверждены Методические указания установления размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Одним из расчетных коэффициентов платы за наем жилого помещения является средняя цена 1 кв. м. общей площади квартир на вторичном рынке жилья в субъекте Российской Федерации, в котором находится жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, предоставляемое по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений.

В соответствии с указанным приказом Минстроя России изданы постановление администрации ЗАТО г.Североморск от 03.11.2020 № 1750 «Об утверждении Положения о расчете размера платы за пользование жилым помещением муниципального жилищного фонда муниципального образования ЗАТО г. Североморск для нанимателей жилых помещений по договорам коммерческого найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» и постановление администрации ЗАТО г.Североморск от 03.11.2020 № 1751 «Об утверждении Положения о расчете размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма служебных жилых помещений, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования ЗАТО г. Североморск».

Проверкой установлено, что на территории ЗАТО г.Североморск расчет платы за наем для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам коммерческого найма, договорам найма служебных жилых помещений, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования ЗАТО г. Североморск за период 2020-2022 годов осуществлялся в соответствии с указанными муниципальными нормативными актами.

КИО администрации ЗАТО г. Североморск, являясь уполномоченным органом администрации ЗАТО г. Североморск по управлению и распоряжению муниципальной собственностью ЗАТО г. Североморск, входит в структуру администрации и действует в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования ЗАТО г.Североморск, решениями Совета депутатов ЗАТО г.Североморск, постановлениями и распоряжениями администрации и Положением о Комитете, утвержденным решением Совета депутатов ЗАТО город Североморск от 27.10.2020 № 18.

К функциям КИО отнесено, в частности: заключение от имени муниципального образования договоров аренды, безвозмездного пользования и иных видов пользования с юридическими и физическими лицами муниципального имущества; являться правопреемником арендодателя по договорам аренды государственного имущества, переданного в муниципальную собственность; осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете), изменении (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов по ним, администратором которых является Комитет.

В соответствии с Агентскими договорами по начислению платы за социальный, служебный и коммерческий наем и ежемесячному формированию платежных документов, организации сбора и приема платежей, заключенными между КИО администрации ЗАТО г.Североморск (МКУ «Муниципальное имущество») и ООО «Единый расчетный центр», необходимо письменно извещать ООО «Единый расчетный центр» об изменении тарифов (цен), порядка расчетов и иных обстоятельств, влияющих на размер предъявляемой плательщикам платы за жилые помещения, в срок до 17 числа текущего месяца (пункт 3.1.2 договора).

Вместе с тем, информация об изменении показателя средней цены 1 кв.м. на вторичном рынке жилья по Мурманской области не направлялась в ООО «Единый расчетный центр» для расчета платы за наем с 4 квартала 2020 года при том, что данный показатель устанавливается уполномоченным органом ежеквартально.

Только в октябре 2022 года Комитетом имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск выявлены факты начисления платы за наем жилых помещений за период январь 2021 года – сентябрь 2022 года, не соответствующие установленным требованиям законодательства, дано указание платежному агенту произвести перерасчет.

Следовательно, в нарушение части 13 статьи 155 ЖК Российской Федерации информация в письменной форме до нанимателей жилых помещений об изменении размера платы за жилое помещение не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата в ином размере не была доведена, в связи с чем плата за январь 2021 года – октябрь 2022 года должна исчисляться по ранее установленным условиям, т.е. исходя из показателя средней цены 1 кв.м на вторичном рынке жилья по Мурманской области на конец 3 квартала 2020 года – 53 765 рублей. Дальнейшее изменение платы за наем жилых помещений возможно только по истечению тридцатидневного срока информирования нанимателей.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города в адрес Главы ЗАТО г.Североморск 22.11.2022 внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений.

Администрацией ЗАТО г.Североморск рассмотрено представление прокурора г.Североморск, по результатам в прокуратуру города направлен ответ (исх.№ 3560 от 23.12.2022), в котором администрация ЗАТО г.Североморск полагает, что произведенный расчет не подпадает под действие части 13 статьи 155 ЖК Российской Федерации, поскольку по смыслу указанной нормы не является изменением размера платы за жилое помещение, а является способом устранения допущенных нарушений при произведении расчета платы, а также установления такого размера в соответствии с действующим законодательством.

Администрация ЗАТО г.Североморск полагает, что неисполнение наймодателем обязанности по информированию в письменной форме нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда об изменении размера платы за жилое помещение не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов не освобождает нанимателей от обязательства заплатить плату за наем в размере, установленном соответствующими нормативными правовыми актами.

Прокурор полагает, что до настоящего времени обязанность наймодателя, установленная частью 13 статьи 155 ЖК Российской Федерации, КИО не исполнена, порядок изменения размера платы за жилое помещение нарушен.

Дополнив предмет административного иска в порядке статьи 46 КАС Российской Федерации, просит суд признать незаконным бездействие КИО по неуведомлению нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального, коммерческого и специализированного найма об изменении размера платы за жилое помещение не позднее чем за 30 дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере. В связи с нарушением части 13 статьи 155 ЖК Российской Федерации признать действия КИО по направлению платежному агенту ООО «ЕРЦ» указания от 20.10.2022 №7250 о произведении корректировки начисления платы за наем с 01.01.2021 по 30.09.2022 незаконным. Устранить нарушения способом направления платёжному агенту ООО «ЕРЦ» указания об отмене указания от 20.10.2022 №7250 о произведении корректировки начисления платы за наем с 01.01.2021 по 30.09.2022.

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Протокольным определением суда от 14.02.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена председатель КИО администрации г.Североморска – ФИО3

Представитель административного ответчика КИО Администрации ЗАТО г.Североморск ФИО2, административный ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, поддержав доводы письменных возражений. Как следует из письменных возражений, в соответствии со ст. 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Постановлением Администрации ЗАТО г. Североморск от 20.07.2016 №93 утвержден Административный регламент «Заключение (изменение, расторжение) договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений, договоров коммерческого найма жилых помещений» (с изменениями).

При заключении договоров найма Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск руководствуется нормами гражданского и жилищного законодательства, а также указанного административного регламента.

Согласно ст. 682 Гражданского кодекса РФ размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

При этом договоры социального и служебного найма оформляются в соответствии с Постановлением Правительства от 21.05.2005 № 15 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения» и соответствуют типовой форме. Согласно п. 4 договора наниматель обязан «своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам».

Форма договора коммерческого найма жилого помещения разработана с учетом ст. 682 Гражданского кодекса РФ, в договорах коммерческого найма жилого помещения конкретно указано (п. 3.2, 3.3 договора) «размер платы за наём жилого помещения по договору коммерческого найма рассчитывается в соответствии с Постановлением администрации ЗАТО г. Североморск №1750 от 03.11.2020, размер платы определяется на основе базового размера платы за наём жилого помещения за 1 кв.м. общей площади жилого помещения с учетом коэффициентов, характеризующих качество, благоустройство жилого помещения, месторасположение дома и коэффициента соответствия платы».

Таким образом, наниматели жилых помещений муниципального жилищного фонда при заключении договоров найма уведомлены об обязанности осуществлять плату за наём жилого помещения и, соответственно, порядке осуществления указанной платы.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за наём жилых помещений муниципального жилищного фонда устанавливается органами местного самоуправления в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики по нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Приказом Минстроя России от 27.09.2016 №668/пр, изданы Постановление Администрации ЗАТО город Североморск от 03.11.2020 №1750 «Об утверждении Положения о расчете размера платы за пользование жилым помещением муниципального жилищного фонда муниципального образования ЗАТО г. Североморск для нанимателей жилых помещений по договорам коммерческого найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» и Постановление Администрации ЗАТО город Североморск от 03.11.2020 №1751 «Об утверждении Положения о расчете размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма служебных жилых помещений, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования ЗАТО г. Североморск».(далее – нормативно-правовые акты, НПА).

Указанные муниципальные нормативно-правовые акты являются общедоступными, опубликованы в газете «Североморские вести» и размещены в официальном сетевом издании «Электронный бюллетень органов местного самоуправления ЗАТО г. Североморск» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Данными НПА определен порядок расчета размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений в зависимости от вида договора найма, базового размера платы за наём жилого помещения за 1 кв.м. общей площади жилого помещения с учетом коэффициентов, характеризующих качество, благоустройство жилого помещения, месторасположение дома и коэффициента соответствия платы. При этом при определении базового размера платы за наём используется средняя цена за 1 кв.м. общей площади на вторичном рынке жилья в Мурманской области. Данная цена изменяется ежеквартально, при этом, публикация цены в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС) происходит в квартале, следующем за расчетным кварталом.

Следовательно, достоверно подтверждается тот факт, что размер платы за наем не является постоянной величиной, и в части установления коэффициента соответствия платы и средней цены 1 кв.м. общей площади квартир на вторичном рынке жилья по Мурманской области не зависит от волеизъявления органа местного самоуправления, либо органа, осуществляющего полномочия, собственника муниципального имущества – КИО администрации ЗАТО г. Североморск.

В соответствии с частью 15 статьи 155 Жилищного кодекса РФ КИО администрации ЗАТО г. Североморск, а впоследствии МКУ «Муниципальное имущество» осуществляли расчеты с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда, взимали плату за жилое помещение при участии платежного агента на основании агентских договоров, заключенных с ООО «Единый расчетный центр».

За период ноябрь 2020 года – ноябрь 2022 года были заключены договоры с ООО «Единый расчетный центр»: агентский договор от 01.11.2020 №29-4/20-КИО на период с 01.11.2020 по 31.12.2020; агентский договор от 11.01.2021 №1-4/21-КИО на период с 01.01.2021 по 31.08.2021; агентский договор от 01.09.2021 №53-4/21-КИО на период с 01.09.2021 по 31.12.2021; агентский договор от 10.01.2022 №1-4/22-КИО на период с 01.01.2022 по 30.06.2022; агентский договор от 27.06.2022 №29-4/22-КИО на период с 01.07.2022 по 30.09.2022; агентский договор от 01.11.2022 №30-4/22-МКУ на период с 01.10.2022 по 31.12.2022.

В соответствии с п. 2.1.3 Агентских договоров ООО «ЕРЦ» принимает на себя обязательства предоставлять плательщикам устные и письменные разъяснения по вопросам расчета (начисления) платы за наем.

Исх. №6657 от 10.11.2020 КИО направил в адрес Агента копии постановлений администрации №1750, 1751 от 03.11.2020, определяющих методику расчета размера платы за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, а также указал на необходимость применения в расчете показателя средней цены 1 кв.м. на вторичном рынке жилья по Мурманской области, которая определяется по актуальным данным Федеральной службы государственной статистики и размещается в свободном доступе в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС).

По требованию Комитета (исх. №6657 от 10.11.2020, исх. 7053 от 24.11.2020) информация об изменении с 01.01.2021 порядка расчета размера платы за наем размещена ООО «ЕРЦ» на оборотной стороне платежных документов, выставленных за ноябрь 2020 года.

В соответствии с п. 3.3.3 Агентского договора Агент обязался незамедлительно уведомлять Принципала о том, что условия настоящего договора не могут быть исполнены, в том числе, и из-за отсутствия необходимых документов и информации. Подобные уведомления от ООО «ЕРЦ» в адрес Комитета в период январь 2021 — сентябрь 2022 года не поступали, начисление платы за наем приостановлено не было.

В октябре 2022 года в целях контроля за деятельностью ООО «ЕРЦ» в ходе выборочной проверки установлен факт начисления платы за наём без учёта изменения средней цены 1 кв.м. общей площади квартир на вторичном рынке жилья по Мурманской области.

В соответствии с пунктом 2.1.8 Агентского договора ООО «ЕРЦ» принимает на себя обязательства по совершению от имени и за счет Принципала действий в соответствии с законодательством РФ по осуществлению перерасчета платы за наем при изменении стоимости, а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

На основании вышеизложенного КИО дано указание в адрес ООО «ЕРЦ» произвести расчет платы за наем с 01.01.2021 по 30.09.2022 с учетом изменений средней цены 1 кв.м. общей площади квартир на вторичном рынке жилья по Мурманской области (от 20.10.2022 за исх. № 7250).

Комитет полагает, что факт перерасчёта за предыдущий период не попадает под действие п. 13 ст. 155 ЖК Российской Федерации, так как указание произвести корректировку платы было дано ООО «ЕРЦ» с целью устранить допущенные им нарушения при произведении расчета платы за найм, а также установления такого размера в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Разъяснения о причинах произведенного ООО «ЕРЦ» перерасчета были даны Заместителем Главы ЗАТО г. Североморск — Председателем Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск в средствах массовой информации: газете «Североморские вести» (выпуск от 11.11.2022), на Североморском телевизионном канале (выпуск от 08.11.2022, https://vk.com/stksever?w=wаll-62027349_36618), на сайте Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (https://www.kio-sever.ru/novosti/?newsid=817&page=1).

Таким образом, наниматели муниципaльных жилых помещений были уведомлены о порядке расчета платы за наём всеми возможными способами, в том числе письменно, путем размещения информации на платежных документах.

С целью повышения уровня информированности нанимателей жилых помещений муниципaльного фонда принято решение о ежемесячном размещении на платежном документе информации о возможном изменении средней цены 1 кв.м. общей площади квартир на вторичном рынке жилья по Мурманской области, что приведет к изменению суммы платежа в квитанции (исх.от 19.12.2022 №8844).

Просят в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Администрации ЗАТО г.Североморск ФИО4 в судебном заседании считал административный иск не подлежащим удовлетворению. Привел доводы о том, что прокурор г.Североморска не вправе обращаться с административным иском в интересах неопределённого круга лиц, поскольку, в данном случае круг нанимателей, чьи права и интересы могли бы быть затронуты произведённым за период январь 2021 - сентябрь 2022 перерасчётом, перечислен в выписке из ведомости расчёта, а также ответе МКУ «Муниципanьное имущество», из которых следует, что перерасчет произведен в отношении 7964 лицевых счетов, открытых в отношении физических лиц - нанимателей, обладающих индивидуально-определенными признаками: фамилией именем, отчеством, адресом, номером и датой заключения договора. Данный круг лиц является закрытым, состав лиц в котором во времени и пространстве неизменен. Полагает, что производство по делу подлежит прекращению.

По существу административного иска поддержал возражения КИО Администрации ЗАТО г.Североморск. Кроме того, указал, что согласно п. 1.3 Положений, утвержденных постановлениями администрации ЗАТО г. Североморск от 03.11.2020 № 1750 и от 03.11.2020 № 1751 размер платы за наем жилого помещения определяется на основе базового размера платы за наем жилого помещения за 1 кв.м общей площади жилого помещения с учетом коэффициентов, характеризующих качество, благоустройство жилого помещения, месторасположение дома и коэффициента соответствия платы. Допустимый интервал величины коэффициента соответствия платы, в пределах которого орган местного самоуправления устанавливает данный коэффициент исходя из социально-экономических условий в данном муниципальном образовании, определяется п. 2.2 методических указаний. Средняя цена 1 кв.м общей площади квартир на вторичном рынке жилья по Мурманской области определяется по актуальным данным Федеральной службы государственной статистики, которые размещаются в свободном доступе в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС) (п. 2.3 Положений). Данная цена изменяется ежеквартально, при этом, публикация цены в ЕМИСС происходит в квартале, следующем за расчетным кварталом. Анализ методических рекомендаций позволяет утверждать об отсутствии в них порядка и срока применения актуальных данных Федеральной службы государственной статистики, которые размещаются в свободном доступе в ЕМИСС.

Механизм реализации изменения размера платы за наем при применении актуальных данных ЕМИСС правовыми актами не урегулирован.

Фактически, уполномоченный орган лишен возможности получить сведения о дате публикации в ЕМИСС информации об изменении средней цены 1 кв.м общей площади квартир на вторичном рынке жилья по Мурманской области.

Таким образом, размер платы за найм не является постоянной величиной и в части установления коэффициента соответствия платы и средней цены 1 кв.м общей площади квартир на вторичном рынке жилья по Мурманской области не зависит от волеизъявления администрации ЗАТО г. Североморск либо органа, осуществляющего полномочия собственника муниципального имущества ЗАТО г. Североморск КИО. При этом, вызывает сомнение возможность уполномоченного органа проинформировать в письменной форме нанимателей об изменении размера платы не позднее чем за 30 дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение в ином размере, поскольку об изменении средней цены 1 кв. м. общей площади квартир на вторичном рынке жилья по Мурманской области уполномоченный орган узнаёт в квартале, следующем за кварталом, в котором может произойти изменение размера платы.

Таким образом, по мнению администрации, перерасчёт не попадает под действие п. 13 ст. 155 ЖК Российской Федерации, поскольку по смыслу указанной нормы не является изменением размера платы за жилое помещение, а является способом устранения допущенных нарушений при произведении расчёта, а также установления такого размера в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Обратил внимание, что неисполнение обязанности по информированию об изменении платы и ненаправление такого уведомления не освобождает от обязательства заплатить в размере, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, но при этом позволяет лицу оспаривать правомерность начисления неустойки за нарушение сроков внесения платы. (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2019 по делу № 305-ЭС19-12083).

Также, по мнению администрации, довод прокурора о том, что расчет платы за период с 01.01.2021 по 30.09.2022 должен исчисляться исходя из показателя средней цены 1 кв.м. на вторичном рынке жилья по Мурманской области на конец 3 квартала 2020 подлежит отклонению, поскольку каких-либо положений, позволяющих освободить нанимателей от обязательства заплатить за наем в размере, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, даже в случае отсутствия информирования об изменении размера платы за жилое помещение, действующим законодательством не установлено.

Представитель заинтересованного лица ООО «ЕРЦ» ФИО5 в судебном заседании разрешение заявленного административного иска оставил на усмотрение суда, дополнительно указав, что расчетный центр осуществляет свою деятельность в отношении начисления платы за пользование жилым помещением (платы за наем), подготовки платежных документов и доставки платежных документов потребителям в рамках заключенных договоров, обеспечивая требование законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, руководствуясь нормами действующего жилищного и гражданского законодательства Российской Федерации и условиями агентских договоров, заключенных с представителем собственника жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО г. Североморска.

Постановления администрации ЗАТО город Североморск от 03.11.2020 № 1750 и № 1751, в соответствии с которыми утверждаются положения о расчете размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений в зависимости от вида договора найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее – Положения), в преамбуле содержат отсылочную норму, в том числе на Методические указания.

Каждое Положение определяет порядок расчета размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений в зависимости от вида договора найма, а также единый подход к расчету платы за наем жилого помещения на основе базового размера платы за наем жилого помещения за 1 кв.м. общей площади жилого помещения с учетом коэффициентов, характеризующих качество, благоустройство жилого помещения, месторасположение дома и коэффициента соответствия платы. В расчетной формуле при определении базового размера платы за наем жилого помещения используется средняя цена за 1 кв.м. общей площади на вторичном рынке жилья в Мурманской области.

В силу закона обязанность по использованию Методических указаний, а также разработанных на их основе нормативных документов, а именно Положений о расчете размера платы за наем жилых помещений, включая систематическое обновление сведений о средней цене 1 кв.м. на вторичном рынке жилья по Мурманской области, что напрямую влияет на изменение размера платы за жилое помещение и уведомление нанимателей об изменении размера платы за наем жилых помещений, возложена непосредственно на представителя собственника жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО г. Североморска в лице КИО администрации ЗАТО г. Североморск.

Согласно предмету и условиям Агентского договора по начислению платы за социальный, служебный и коммерческий наем и ежемесячному формированию платежных документов, организации сбора и приема платежей от 01.11.2020 № 294/20-КИО (далее – агентский договор), заключенного между ООО «ЕРЦ» (далее – Агент) и КИО (далее – Принципал), Принципал поручает, а Агент принимает на себя обязательства по совершению от имени и за счет Принципала действий, связанных с ведением базы данных нанимателей, начислением платы за наем жилых помещений, формированием, подготовкой доставки и доставкой платежных документов, организации сбора денежных средств, вносимых нанимателями в счет исполнения своих денежных обязательств перед Принципалом, с ежемесячным предоставлением в адрес Принципала всех форм отчетности, предусмотренных Договором.

По определению, Принципал обязуется обеспечить предусмотренные действующим законодательством основания для взимания с плательщиков платы за наем в пользу Принципала (п. 3.1.5 Договора), и письменно извещать Агента об изменении тарифов (цен), порядка расчетов и иных обстоятельств, влияющих на размер предъявляемой плательщикам платы за жилые помещены (п. 3.1.2 Договора). Вместе с тем, пунктом 3.1.6 Договора Принципал обязуется письменно извещать Агента о порядке внесения платы за наем, для последующего уведомления Агентом плательщиков от имени Принципала о порядке начисления и внесения платы за наем.

В рамках исполнения вышеуказанных пунктов Договора письмами Принципала от 10.11.2020 № 6657 в адрес Агента были направлены Постановления; от 12.11.2020 № 6720 – информационный материал для размещения на оборотной стороне платежных документов в зависимости от вида найма с уведомительной информация об изменении расчета размера платы за пользование жилым помещением.

Письмом Агента от 19.11.2020 № 4512 у Принципала были запрошены сведения, необходимые для надлежащего расчета размеры платы за наем жилых помещений, в том числе сведения о средней цене 1 кв.м. на вторичном рынке жилья по Мурманской области. В письме было указано на необходимость предоставления в дальнейшем сведений о средней цене 1 кв.м. на вторичном рынке жилья по Мурманской области систематически – ежеквартально.

Письмом Принципала от 24.11.2020 № 7054 в адрес Агента были представлены запрошенные сведения, в том числе информация о средней цене 1 кв.м. на вторичном рынке жилья по Мурманской области на конец 3 квартала 2020 года, а также уточненная адресная программа, содержащая сведения о жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности и переданных в наем гражданам. 24.11.2020 письмом № 7053 в адрес Агента был повторно направлен уточненный информационный материал для размещения на оборотной стороне платежных документов в зависимости от вида найма с уведомительной информацией об изменении расчета размера платы за пользование жилым помещением. Письмом от 15.03.2021 № 1739 в адрес расчетного центра было дополнительно направлены изменения к Постановлениям, которыми, в соответствии с адресной программой Принципала, были уточнены коэффициенты для многоквартирных домов.

Согласно полученных распоряжений, расчетным центром на оборотной стороне платежных документов для внесения платы за наем жилых помещений за расчетный период ноябрь 2020 года, был размещен информационный материал, включающий в себя в том числе информацию об изменении с 01.01.2021 порядка расчета размера платы за наем и фактическом изменении размера платы за социальный, служебный и коммерческий найм жилых помещений.

Кроме того, по адресу каждого жилого помещения, предоставленного по договору найма, было направлено (опущено в почтовый ящик) письмо аналогичного уведомлению содержания.

При этом, в период с декабря 2020 года по 27.10.2022, в адрес ООО «ЕРЦ» не поступали сведения от КИО администрации ЗАТО г. Североморск об изменении средней цены 1 кв.м. на вторичном рынке жилья по Мурманской области. Следует отметить, что составление правовой оценки и оценки полноты, достаточности и актуальности необходимых сведений/документов и информации для осуществления расчетов не относится к компетенции расчетного центра.

27.10.2022 в адрес расчетного центра поступило письмо КИО от 20.10.2022 № 7250, содержащее сведения об изменении средней цены 1 кв.м. на вторичном рынке жилья по Мурманской области за период с января 2021 года по октябрь 2022 года и распоряжение об осуществлении корректировки размера платы за социальный, служебный и коммерческий наем за период с 01.01.2021 по 30.09.2022, в соответствии с представленными сведениям. На основании указанного распорядительного письма, в расчетном периоде октябрь 2022 года, расчетным центром осуществлена корректировка размера платы за наем жилых помещений, предоставленных нанимателям в пользование на основании договоров найма, заключенных с наймодателем.

Письмо, регламентирующее необходимость доведения в письменном виде до сведения нанимателей информации об изменении размера платы за наем жилых помещений в связи с изменением средней цены 1 кв.м. и предстоящей в связи с этим корректировкой размера платы за социальный, служебный и коммерческий наем за период с 01.01.2021 по 30.09.2022, в адрес расчетного центра не поступало.

Выслушав пояснения прокурора, возражения представителя административного истца и административного истца, мнение представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд находит административный иск необоснованным и удовлетворению не подлежащим.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из заявления прокурора следует, что в октябре 2022 года Комитетом имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск дано указание ООО «ЕРЦ» произвести за период с января 2021 по сентябрь 2022 года корректировку начисления платы за наём (далее – перерасчёт) без соответствующего уведомления нанимателей по договорам найма об изменении размера платы за жилое помещение в порядке, установленном частью 13 статьи 155 ЖК Российской Федерации, что, по мнению прокурора, привело к нарушению прав таких нанимателей.

При этом, доводы административных ответчиков и заинтересованного лица о том, что прокурор г. Североморска является ненадлежащим административным истцом по настоящему делу со ссылкой на то, что у прокурора отсутствуют правовые основания на подачу административного иска в интересах граждан, круг которых возможно определить, несостоятельны.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 22021 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. При этом, указанные нормы не содержат никаких ограничений по порядку обращения прокурора в суд.

Учитывая, что требования, содержащиеся в представлении прокурора не были исполнены, а круг лиц, которых затрагивает начисление платы за наем в муниципальном образовании не представляется возможным определить ввиду его многочисленности, в данном случае, установив нарушение закона, прокурор вправе обратиться в суд с указанным иском в защиту прав неопределенного круга лиц, которыми являются как наниматели жилых помещений, с которыми имеются письменно оформленные договоры, так и граждане, проживающие в спорный период без надлежаще оформленных договоров найма, а также члены их семей.

Оценивая требования прокурора г.Североморска, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 671 ГК Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Статьей 682 ГК Российской Федерации установлено, что размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

В силу пункта 13 статьи 155 ЖК Российской Федерации наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.

Данные нормативные правовые акты опубликованы в установленном порядке, недействительными не признаны.

Как следует из постановлений администрации ЗАТО г.Североморск от 03.11.2020 №№ 1750, 1751 размер платы за наем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, договору найма служебного жилого помещения, договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, определяется по формуле 1:

Пн = Нб * К * Кс * П, где

Пн - размер платы за наем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, договору найма служебного жилого помещения, договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда;

Нб - базовый размер платы за наем жилого помещения;

К - коэффициент, характеризующий качество и благоустройство жилого помещения, месторасположение дома;

Кс - коэффициент соответствия платы;

П - общая площадь жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, договору найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда (кв. м).

Базовый размер платы за наем жилого помещения определяется по формуле 2:

НБ = СРс * 0,001, где

НБ – базовый размер платы за наем жилого помещения по договорам социального найма, договорам найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда;

СРс – средняя цена 1 кв. м. общей площади квартир на вторичном рынке жилья в Мурманской области.

Проверкой установлено, что на территории ЗАТО г.Североморск расчет платы за наем для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам коммерческого найма, договорам найма служебных жилых помещений, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования ЗАТО г. Североморск за период 2020-2022 годы осуществлялся в соответствии с указанными муниципальными нормативными актами.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 62.1 Устава ЗАТО г.Североморск, принятого решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 13.12.2011 № 218 (ред. от 25.01.2022), органы местного самоуправления ЗАТО г. Североморск от имени муниципального образования ЗАТО г. Североморск в порядке, установленном Советом депутатов, самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО (далее муниципальным имуществом), в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО.

Согласно пункту 2 статьи 8 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования ЗАТО г. Североморск», утвержденного решением Совета депутатов МО ЗАТО город Североморск от 10.04.2012 № 256 (далее – Положение), уполномоченный орган по управлению имуществом от имени муниципального образования выступает собственником муниципального имущества, осуществляет полномочия по владению, пользованию, распоряжению муниципальной собственностью; заключает от имени муниципального образования договоры аренды, безвозмездного пользования и иных видов пользования с юридическими и физическими лицами муниципального имущества, является правопреемником арендодателя по договорам аренды государственного имущества, переданного в муниципальную собственность; выполняет иные функции в сфере управления имуществом.

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее - Комитет) является уполномоченным органом администрации ЗАТО г. Североморск по управлению и распоряжению муниципальной собственностью ЗАТО г. Североморск, входит в структуру администрации и действует в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования ЗАТО г.Североморск, решениями Совета депутатов ЗАТО г.Североморск, постановлениями и распоряжениями администрации и Положением о Комитете, утвержденным решением Совета депутатов ЗАТО город Североморск от 27.10.2020 № 18 (далее – Положение о Комитете).

К функциям КИО отнесено заключение от имени муниципального образования договоров аренды, безвозмездного пользования и иных видов пользования с юридическими и физическими лицами муниципального имущества, КИО является правопреемником арендодателя по договорам аренды государственного имущества, переданного в муниципальную собственность (пункт 3.1.17 Положения); осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете), изменении (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов по ним, администратором которых является Комитет (пункт 3.3.1 Положения).

В соответствии с Агентскими договорами по начислению платы за социальный, служебный и коммерческий наем и ежемесячному формированию платежных документов, организации сбора и приема платежей, заключенными между КИО (МКУ «Муниципальное имущество») и ООО «Единый расчетный центр», представителю собственника необходимо было письменно извещать ООО «Единый расчетный центр» об изменении тарифов (цен), порядка расчетов и иных обстоятельств, влияющих на размер предъявляемой плательщикам платы за жилые помещения, в срок до 17 числа текущего месяца (пункт 3.1.2 договора).

Как установлено судом, информация об изменении показателя средней цены 1 кв.м на вторичном рынке жилья по Мурманской области в ООО «Единый расчетный центр» для расчета платы за наем не направлялась, при том, что данный показатель, устанавливаемый уполномоченным органом ежеквартально, менялся.

Так, исходя из статистических данных Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Мурманской области стоимость 1 кв.м. общей площади квартир на вторичном рынке жилья в субъекте Российской Федерации – Мурманская область – составляла в III квартале 2020 года – 53 765 рублей, в I квартале 2021 года – 55 715 рублей, во II квартале 2021 года – 59 380 рублей, в III квартале 2021 года – 60 760 рублей, в IV квартале 2021 года – 64 861, в I квартале 2022 года – 75 801 рубль, во II квартале 2022 года – 84 816 рублей, в III квартале 2022 года – 82 591 рубль.

В октябре 2022 года Комитетом имущественных отношений Администрации ЗАТО г.Североморск выявлены факты начисления платы за наем жилых помещений за период январь 2021 года – сентябрь 2022 года, не соответствующей установленным требованиям законодательства, дано указание платежному агенту произвести перерасчет.

Прокурор указывает, что в нарушение положений части 13 статьи 155 ЖК Российской Федерации информация в письменной форме до нанимателей жилых помещений об изменении размера платы за жилое помещение не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата в ином размере, не была доведена, в связи с чем расчет платы за январь 2021 года – октябрь 2022 года должен исчисляться по ранее установленным условиям, т.е. исходя из показателя средней цены 1 кв.м на вторичном рынке жилья по Мурманской области на конец 3 квартала 2020 года – 53 765 рублей, а дальнейшее изменение платы за наем жилых помещений возможно только по истечению тридцатидневного срока информирования нанимателей.

Выводы административного истца о нарушении Комитетом имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск положений части 13 статьи 155 ЖК Российской Федерации суд находит ошибочными.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за наём жилых помещений муниципального жилищного фонда устанавливается органами местного самоуправления в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики по нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Приказом Минстроя России от 27.09.2016 №668/пр, изданы Постановление Администрации ЗАТО город Североморск от 03.11.2020 №1750 «Об утверждении Положения о расчете размера платы за пользование жилым помещением муниципального жилищного фонда муниципального образования ЗАТО г. Североморск для нанимателей жилых помещений по договорам коммерческого найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» и Постановление Администрации ЗАТО город Североморск от 03.11.2020 №1751 «Об утверждении Положения о расчете размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма служебных жилых помещений, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования ЗАТО г. Североморск».

Указанные муниципальные НПА являются общедоступными, опубликованы в газете «Североморские вести» и размещены в официальном сетевом издании «Электронный бюллетень органов местного самоуправления ЗАТО г. Североморск» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанными НПА определен порядок расчета размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений в зависимости от вида договора найма, базового размера платы за наём жилого помещения за 1 кв.м. общей площади жилого помещения с учетом коэффициентов, характеризующих качество, благоустройство жилого помещения, месторасположение дома и коэффициента соответствия платы. При этом при определении базового размера платы за наём используется средняя цена за 1 кв.м. общей площади на вторичном рынке жилья в Мурманской области. Данная цена изменяется ежеквартально, при этом, публикация цены в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС) происходит в квартале, следующем за расчетным кварталом.

При этом, суд учитывает, что письмом от 10.11.2020 исх. №6657 КИО направил в адрес ООО «ЕРЦ» копии постановлений администрации №№ 1750,1751 от 03.11.2020, определяющих методику расчета размера платы за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, а также указал на необходимость применения в расчете показателя средней цены 1 кв.м. на вторичном рынке жилья по Мурманской области, которая определяется по актуальным данным Федеральной службы государственной статистики и размещается в свободном доступе в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС).

По требованию КИО (исх. №6657 от 10.11.2020, исх. 7053 от 24.11.2020) информация об изменении с 01.01.2021 порядка расчета размера платы за наем размещена ООО «ЕРЦ» также на оборотной стороне платежных документов, выставленных за ноябрь 2020 года, а также путем направления разъяснения по адресу каждой квартиры, предоставленной нанимателям по договору социального, специализированного, коммерческого найма.

Причем, в тексте уведомления имелась ссылка на пункт 13 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации. Тот факт, что в последующем более 1,5 лет расчет размера платы не был приведен в соответствие с установленной методикой, не свидетельствует о нарушении прав нанимателей, поскольку, Методические указания, определившие формулы расчета базовой ставки платы за найм и примененные администрацией г.Североморска в Положениях о расчете размера платы по пользование жилым помещением, подлежат применению в соответствии с пунктом 5 статьи 155 ЖК Российской Федерации.

Доводы помощника прокурора о том, что уведомление содержало информацию об изменении порядка расчета размера платы, а не об изменении размера платы суд отвергает, поскольку по состоянию на ноябрь 2020 года сведений о средней цене за 1 кв.м. общей площади на вторичном рынке жилья в Мурманской области за 1 квартал 2021 года не имелось в связи с ненаступлением указанного периода, привести конкретный расчет размера платы не представлялось возможным по объективным причинам.

В силу закона на представителя собственника жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО г. Североморска в лице КИО администрации ЗАТО г. Североморск возложена обязанность по использованию Методических указаний, а также разработанных на их основе нормативных документов, а именно Положений о расчете размера платы за наем жилых помещений, включая систематическое применение сведений о средней цене 1 кв.м. на вторичном рынке жилья по Мурманской области, что напрямую влияет на изменение размера платы за жилое помещение.

Анализируя вышеприведенные положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что в случае изменения размера платы ввиду увеличения/уменьшения тех составляющих формулы, размер которых не зависит от волеизъявления займодателя, а изменяется, в частности, из-за актуализации данных о средней цене 1 кв.м. общей площади квартир на вторичном рынке жилья в Мурманской области, не влечет обязанности наймодателя ежеквартально информировать нанимателей о соответствующем изменении в порядке части 13 статьи 155 ЖК Российской Федерации.

Иные доводы административного истца не относятся к предмету рассматриваемого административного иска о признании незаконным оспариваемого бездействия.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконным бездействия Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск, выразившегося в неуведомлении нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального, коммерческого и специализированного найма об изменении размера платы за жилое помещение не позднее чем за 30 дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере.

Согласно предмету и условиям Агентского договора по начислению платы за социальный, служебный и коммерческий наем и ежемесячному формированию платежных документов, организации сбора и приема платежей от 01.11.2020 № 294/20-КИО, заключенного между ООО «ЕРЦ» (Агент) и КИО (Принципал), Принципал поручает, а Агент принимает на себя обязательства по совершению от имени и за счет Принципала действий, связанных с ведением базы данных нанимателей, начислением платы за наем жилых помещений, формированием, подготовкой доставки и доставкой платежных документов, организации сбора денежных средств, вносимых нанимателями в счет исполнения своих денежных обязательств перед Принципалом, с ежемесячным предоставлением в адрес Принципала всех форм отчетности, предусмотренных Договором.

Письмом от 10.11.2020 (исх. №6657) КИО направил в адрес Агента копии постановлений администрации №1750, 1751 от 03.11.2020, определяющих методику расчета размера платы за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, а также указал на необходимость применения в расчете показателя средней цены 1 кв.м. на вторичном рынке жилья по Мурманской области, которая определяется по актуальным данным Федеральной службы государственной статистики и размещается в свободном доступе в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС).

По требованию Комитета (письмо от 10.11.2020 исх. №6657, от 24.11.2020 исх. №7053) информация об изменении с 01.01.2021 порядка расчета размера платы за наем размещена ООО «ЕРЦ» на оборотной стороне платежных документов, выставленных за ноябрь 2020 года.

Поскольку стороны агентского договора от 01.11.2020 № 294/20-КИО действовали в рамках договорных отношений, а судом незаконного бездействия КИО и нарушения прав нанимателей не установлено, оснований для удовлетворения требований о признании действий КИО по направлению платежному агенту ООО «ЕРЦ» указания от 20.10.2022 №7250 о произведении корректировки начисления платы за наем с 01.01.2021 по 30.09.2022 незаконным и устранения нарушения путем направления платёжному агенту ООО «ЕРЦ» указания об отмене указания от 20.10.2022 №7250 о произведении корректировки начисления платы за наем с 01.01.2021 по 30.09.2022 не имеется.

Таким образом суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г.Североморска в интересах неопределенного круга лиц к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск, председателю комитета Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск ФИО3 о признании бездействия/действия незаконными, обязании устранить нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Мохова