РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2022 года адрес
Мотивированное решение изготовлено 08.08.2022 года
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С.,
с участием прокурора фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2399/2022 по иску ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России к ФИО1, третье лицо: Отделение по адрес ОУФМС России по адрес о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России (далее также – ФГАУ «Росжилкомплекс», Учреждение) обратилось в суд с иском о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: адрес, выселении, снятии с регистрационного учета.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 1980 года проживает и зарегистрирован по указанному выше адресу. Распоряжением заместителя руководителя Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 18.08.2005 г. № 2913-р жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, закреплено за ФГУ Долгоруковская КЭЧ на праве оперативного управления. В соответствии с приказом Министра обороны России от 27.12.2010 г. № 1871 Долгоруковская КЭЧ реорганизована путем присоединения ФГКУ адрес РФ. Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны России от 11.09.2020 г. № 2013 жилое помещение по адресу: адрес закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс».
Жилой дом, расположенный по адресу: адрес, был закреплен за ФГУ Долгоруковская адрес на праве оперативного управления. На момент приема указанного объекта, передающая сторона не представила никаких документов, подтверждающих проживание в данном здании людей. В указанном здании проживают и постоянно зарегистрированы девять граждан РФ, не имеющих связи с Министерством обороны РФ у которых отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на занимаемую жилую площадь, кроме отметки в паспортах о постоянной регистрации.
На момент проверки жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ФИО1 правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение не представил. Правоустанавливающие документы на занятие квартиры № 5 по названному выше адресу у ответчика отсутствуют.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, ранее просил суд исковые требования удовлетворить.
Ответчик ФИО1 и представитель ответчика в судебном заседании иск не признали, просили в его удовлетворении отказать, пояснив, что ответчик был законно вселен в указанное жилое помещение, пользуется им, о чем также имеется решение суда.
Третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, представителей не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшей заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2020 г. № 742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России определен специализированной организацией социальной защиты военнослужащих, в части реализации жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений проживания в жилищном фонде.
Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.
Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления (ст. ст. 214, 215 ГК РФ, п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»).
В силу ст. 296 ГК РФ учреждение или казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.
Распоряжением заместителя руководителя Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 18.08.2005 г. № 2913-р жилой дом, в котором расположено жилое помещение – квартира № 8 по адресу: адрес, закреплено за ФГУ Долгоруковская КЭЧ на праве оперативного управления.
В соответствии с приказом Министра обороны России от 27.12.2010 г. № 1871 Долгоруковская КЭЧ реорганизована путем присоединения ФГКУ адрес РФ.
Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны России от 11.09.2020 г. № 2013 жилое помещение по адресу: адрес закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс».
10.09.2021 г. ведущим инженером ФГАУ «Росжилкомплекс» составлен акт о фактическом проживании граждан в жилом помещении, согласно которому по адресу: адрес проживает ФИО1, правоустанавливающие документы на занятие данной жилой площади не предоставлены (л.д. 5).
Ответчик ФИО1 постоянно зарегистрирован в указанной квартире с 24.10.1980 года.
Как следует из пояснений ответчика, в квартире № 8, расположенной по адресу: адрес, он проживает с 14 августа 1973 года. Данное жилое помещение было предоставлено его семье (он, мать фио – в настоящее время умерла) на основании обменного ордера, который ранее хранился в ЖЭК № 19 квартирно-эксплуатационного управления адрес по адресу: Москва, адрес. Ответчик пользуется жилым помещения для проживания по постоянному месту жительства, фактически на условиях социального найма. Другого жилья не имеет, в приватизации ранее не участвовал.
Доводы ответчика подтверждаются представленной суду выпиской из домовой книги о том, что ФИО1 был выписан из квартиры по адресу: Москва, адрес, вместе с матерью 05.08.1975 года на квартиру по адресу: адрес.
Согласно выписки из домовой книги от 07.12.2005 года, прописан постоянно по адресу: Москва, адрес. Данная выписка из домовой книги выдана ответственным Московского окружного военного суда РФ.
Поскольку жилищные правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли в 1975 году, т.е. до введения в действия ЖК РФ, ЖК адрес.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
До введения в действие в 1983 году Жилищного кодекса адрес, порядок предоставления жилых помещений был регламентирован Гражданским кодексом адрес, утвержденным Верховным Советом адрес 11.06.1964 года.
Действовавшим в период предоставления ответчику спорного жилого помещения законодательством предусматривались следующие виды собственности: социалистическая и личная собственность граждан. В свою очередь, к социалистической собственности относились государственная (общенародная) собственность; собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений; собственность общественных организаций (ст. 93 ГК адрес).
Положениями ч. 1 ст. 295 ГК адрес пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Договор найма жилого помещения в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, заключается нанимателем с собственником дома.
Статьей 296 ГК адрес 1964 года (действовавшего в момент возникновения жилищных правоотношений) предусматривалось, что на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.
В соответствии со ст. 301 ГК адрес 1964 года наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.
Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно ответа от 18.04.2022 г. ГФКУ адрес РФ» документы жилищно-эксплуатационной конторы № 19 жилищно-коммунального отдела квартирно-эксплуатационного Управления адрес, как самостоятельного фондообразования на хранение в фио РФ не поступали.
Согласно ответу ГБУ «ЦГА Москвы» от 17.05.2022 года в документах архивного фонда Исполкома Киевского райсовета за период с 01 мая по 05 августа 1975 года сведений о предоставлении жилой площади (по обмену) фио по адресу: адрес, не обнаружено.
Истец просит суд признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением ввиду отсутствия у истца документов, подтверждающих данное право.
Вместе с тем, для признания утратившим право пользования, истец должен представить суду доказательства, подтверждающие, что ответчик ФИО1 действительно утратил основания права пользования жилым помещением.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
Согласно части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 ЖК РФ).
Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения договора социального найма.
Данные положения закона в данном случае не применимы, поскольку ответчик никуда не выезжал, проживает постоянно с 1975 года.
Кроме того, истец не признает, что ответчик проживает на условиях социального найма. Наоборот, представитель истца указывает, что ему не известны основания проживания ответчика в спорной квартире.
Вместе с тем, судом установлено, что решением Пресненского районного суда адрес от 17.10.2003 года признан недействительным 12/42 от 12.04.1994 года о закреплении за Российским международным центром твеорческой реабилитации инвалидов на праве оперативного управления помещений общей площадью 1005 кв.м., расположенных по адресу: Москва, адрес.
Как следует из Определения Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.03.2004 года дело № 33-3614, Главный военный прокурор обратился в интересах фио, фио, ФИО1, фио и других с иском к Мингосимущества РФ, РМЦТРИ о признании указанного договора недействительным. При рассмотрении дела судом первой инстанции было установлено, что помещение, переданное по оспариваемому договору, является частично жилым. В помещении по договору социального найма проживают граждане: фио, фио, ФИО1, фио В нежилой фонд помещения, занимаемые гражданами, не переведены.
Т.е. данным судебным актом было установлено, что ФИО1 занимает жилое помещение на условиях договора социального найма.
Тот факт, что ордер, на основании которого ответчик вместе с матерью был вселен в жилое помещение, квартиру по адресу: адрес, утрачен, не может служить основанием для утверждения отсутствия у ответчика права на пользование жилым помещение, которое возникло еще в 1975 году в период действий ГК адрес, 1964 года.
То обстоятельство, что на основании Приказа Директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 11.09.2020 № 2013 жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, закреплено за Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс»), само по себе не может свидетельствовать о недействительности основания возникновения права пользования у истца спорным жилым помещением.
Таким образом, с учетом вступившего в законную силу судебного акта от 2003 года, а также принимая во внимание, что впоследствии в течение 47 лет (с 1975 года) проживания ФИО1 в спорной квартире законность его регистрации по месту жительства и вселения неоднократно проверялись Московской городской военной прокуратурой, ГУ МВД России по адрес, Министерством обороны Российской Федерации и каких-либо нарушений правил регистрации, паспортно-визового режима гражданами, зарегистрированными и проживающими с 1975 года по настоящее время на спорной жилой площади, установлено не было, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании утратившим право пользования ФИО1 жилым помещением по адресу: адрес, выселении и снятии с регистрационного учета суд не усматривает.
Надлежит также учесть, что само по себе отсутствие ордера у ответчиков не свидетельствует о самовольном их вселении в спорную квартиру, поскольку в силу действовавшего с 1975 года и по настоящее время законодательства, обязанность оформлять ордер на жилое помещение и хранить его возложена на Министерство обороны Российской Федерации, которому при передаче дома должна была быть передана и вся документация, в том числе по спорной квартире. Ненадлежащее хранение и/или не оформление документов правообладателем дома не должно повлечь неблагоприятных последствий для ответчиков, которые приобрели право пользования жилым помещением на законных основаниях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России к ФИО1, третье лицо: Отделение по адрес ОУФМС России по адрес о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.
Судья фио