Решение по делу № 3А-1069/2024 от 26.05.2025

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2025 года

УИД 66OS0000-01-2024-000988-03

производство №3а-120/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

20 мая 2025 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Буглак А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный педагогический университет» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

установил:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный педагогический университет» (далее – ФГАОУ ВО «УрГПУ», административный истец) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что на праве постоянного (бессрочного) пользования ему принадлежат:

- земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> (далее – земельные участки).

Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщика земельного налога, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равной их рыночной стоимости, по состоянию на 1января 2022года на основании отчета частнопрактикующего оценщика ФИО2 от 20ноября 2024 года №24/11-01 в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 18 364 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 67 799000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 314 248000 руб.

В досудебном порядке административный истец с основанным на отчете заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области не обращался.

Представителем административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ФИО3 заявлены письменные возражения об установлении кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 1января 2022 года на основании вышеуказанного отчета.

4 февраля 2025 года для определения действительной рыночной стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «НОТА-ГРУПП» (далее – ООО «НОТА-ГРУПП») ( / / )4

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что оспаривает актуальную на момент рассмотрения административного дела кадастровую стоимость в отношении земельных участков.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованных лиц публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» в лице филиала публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (далее – ППК «РОСКАДАСТР») по Уральскому федеральному округу, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ).

В пункте 2 части 1 статьи 3 Закона № 237-ФЗ установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года № 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 1 января 2018 года.

Поскольку Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ ранее 1 января 2026 года, то согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно части первой статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как следует из материалов дела, с 11 ноября 2004 года ФГАОУ ВО «УрГПУ» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 19-20).

Кроме того, с 10 декабря 2010 года ФГАОУ ВО «УрГПУ» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 21-22).

Также с 23 октября 2015 года ФГАОУ ВО «УрГПУ» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит: земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 17-18).

Земельные участки на праве собственности принадлежат Российской Федерации.

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» и по состоянию на 1января 2022 года составила в отношении 93952455,52 руб.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) - 10 января 2023 года, дата начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2023 года.

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» (в редакции приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 7февраля 2025 года № 705) и по состоянию на 1января 2022 года составила 447596836,05 руб.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> внесены в ЕГРН – 13 февраля 2025 года, дата начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2023 года.

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» (в редакции приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 16 июля 2024 года № 5222) и по состоянию на 1января 2022 года составила 24804179,13 руб.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> внесены в ЕГРН – 22 июля 2024 года, дата начала применения – 1 января 2023 года.

В связи с наличием у представителя административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области возражений относительно достоверности определенной частнопрактикующим оценщиком ( / / )5 рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> на дату его оценки, для определения действительной рыночной стоимости данного земельного участка назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «НОТА-ГРУПП» ( / / )4

Перед экспертом были поставлены вопросы: соответствует ли отчет частнопрактикующего оценщика ( / / )3 от 20ноября 2024 года №24/11-01 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> требованиям законодательства об оценочной деятельности, а на случай выявления несоответствия указанного отчета названным требованиям, дополнительного вопроса об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 1 января 2022года.

По заключению эксперта ООО «НОТА-ГРУПП» от 11 апреля 2025года №04-04/2025 (л.д. 207-239) отчет частнопрактикующего оценщика ( / / )3 от 20ноября 2024 года №24/11-01 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> соответствует требования федерального законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№> административный истец представил в суд отчет об оценке от 20ноября 2024 года №24/11-01 (л.д. 23-98), составленный частнопрактикующим оценщиком ( / / )5, из которого следует, что рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2022года составляет в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 18 364 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 67 799000 руб.

Возражений относительно установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№> по состоянию на 1 января 2022 года на основании указанного выше отчета лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Оценивая вышеуказанный отчет, суд учитывает, что он выполнен и подписан оценщиком ( / / )5, который имеет высшее профессиональное образование, стаж работы в области оценочной деятельности 18 лет, является членом Ассоциации саморегулируемой организации «Национальная коллегия специалистов-оценщиков», имеет квалификационный аттестат по направлению подготовки оценочной деятельности «Оценка недвижимости», его профессиональная ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке.

При изучении отчета, суд пришел к выводу об обоснованности выводов оценщика, поскольку отчет выполнен в соответствии с действующими Федеральными стандартами оценки, отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию, в приложении к отчету представлены копии документов, использованных оценщиком, в том числе при получении информации об объектах-аналогах. Применение сравнительного подхода в оценке обоснованно, определены правила отбора объектов-аналогов, о существенных характеристиках которых и цене их реализации на дату предложения представлена достоверная информация. При выполнении расчетов оценщик обосновывает применение необходимых корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объектов оценки.

Проанализировав отчет, суд приходит к выводу, что он отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, основан на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержит обоснование выбранных методов исследования, описание исследуемых объектов и объектов-аналогов, обоснование примененных корректировок и другие необходимые сведения, а выполненные расчеты соответствуют применяемым методам и подходам.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№> по состоянию на 1января 2022 года подлежит определению в размере их рыночной стоимости по отчету частнопрактикующего оценщика ( / / )3 от 20ноября 2024года №24/11-01.

Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата подачи административного искового заявления в суд) – 20 декабря 2024года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный педагогический университет» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 314 248000руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 20 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Судья

С.И. Жейнова