Решение по делу № 2-4862/2024 от 27.08.2025 | Кировский районный суд г. Самары (Самарская область)

Категория дела О возложении обязанности доступа к жилым помещениям Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Заместитель прокурора г. Самары обратился с вышеуказанным иском в суд, указав, что прокуратурой города Самары проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности при использовании и содержании

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Ссылаясь на указанные обстоятельства, нормы действующего законодательства, истец просил суд возложить на <ФИО>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обязанность обеспечить доступ

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, имеющихся материалов дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, их удовлетворении.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования заместителя прокурора г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Нестерову Д.А о предоставлении доступа в жилое помещение в целях выполнения работ - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№ 2-4862/2025

63RS0038-01-2025-004409-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мучкаевой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Якимовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4862/2024 по исковому заявлению заместителя прокурора г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Нестерову Д.А о предоставлении доступа в жилое помещение в целях выполнения работ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» правительство Российской Федерации в области газоснабжения утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, услуги по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования могут оказывать только специализированные организации, под которыми понимаются газораспределительные организации, допущенные в установленном законодательством РФ порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющие аварийно-диспетчерскую службу либо заключившие договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы.

В соответствии пунктом 5.5 постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» обязанность по надлежащему содержанию внутридомового газового оборудования, являющейся частью инженерного оборудования жилищного фонда, и по соблюдению правил пользования газом возложена на пользователя и организацию по обслуживанию жилого фонда.

Согласно пп. в п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п. 21 Правил № 549, исполнитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Постановлением Правительства Российской Федерации 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX Правил, в отношении внутриквартирного газового оборудования собственниками (пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

Согласно пп. «г» п. 42 Правил заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии с пп. «б» п. 43 Правил исполнитель обязуется осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

Установлено, что между ОАО «Самарагаз» и Нестеровым Д.А заключен договор о техническом обслуживании внутридомового внутриквартирного газового оборудования в жилом доме от 01.01.2024 №_23-717633/C.

Согласно п. 1 договора специализированная организация обязуется в аварийное течение срока действия договора производить техническое, ремонтное, обслуживание, ведение эксплуатационно-технической документации внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчика, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 4.1 договора специализированная организация обязана обеспечивать своевременное и качественное оказание услуг (выполнение работ), указанных в п. 1 договора в объеме, порядке и в сроки, установленные актами, регулирующими техническую эксплуатацию газового оборудования, а также договором.

В силу п. 4.3 договора специализированная организация вправе самостоятельно определять время для технического обслуживания внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. При необеспечении заказчиком возможности проведения технического обслуживания специализированная организация направляет заказчику письменное извещение посредством почтовой связи или иными способами, указанными в договоре, с предложением сообщить об удобной для заказчика дате и времени допуска сотрудников специализированной организации для выполнения работ.

Пунктом 6.5 договора заказчик обязуется обеспечить доступ представителей специализированной организации к внутридомовому газовому оборудованию для технического обслуживания и ремонта, а также для проведения работ, связанных с ликвидацией и локализацией аварийных ситуаций.

Согласно п. 46 Правил, выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть «Интернет», путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

Пунктом 47 Правил предусмотрено, что в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными п. 46 Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного п. 48 - 53.

В силу п. 49-51 Правил, исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, а заказчик обязан сообщить в течение 7 календарных дней со дня получения извещения, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

При невыполнении заказчиком положений п. 50 Правил исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение, а заказчик обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В случае если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанным договором.

Установлено, что уведомлением от 26.09.2024 №364-01019 ФИО1 проинформирован о проведении технического обслуживания внутридомового газового оборудования, запланированного к проведению 28.10.2024 посредством направления сообщения по адресу, указанному в договоре.

Повторным уведомлением, направленным в адрес ФИО1 от 28.10.2024 №364-02725 специализированной организацией предложено предоставить доступ для осуществления работ по обслуживанию газового оборудования посредством направления сообщения по адресу, указанному в договоре.

Повторным уведомлением, направленным в адрес ФИО1 от 27.11.2024 №364-07171 специализированной организацией предложено предоставить доступ для осуществления работ по обслуживанию газового оборудования посредством направления сообщения по адресу, указанному в договоре.

В связи с не поступлением в течение 7 календарных дней со дня получения уведомления об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования специализированной организацией 27.12.2024 составлен акт №364-12921 об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутригазовому оборудованию по адресу: <адрес> который направлен заказчику по адресу, указанному в договоре.

Таким образом, отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования может повлечь негативные последствия для неограниченного круга лиц, нарушает их право на обеспечение безопасной эксплуатации газового оборудования.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, нормы действующего законодательства, истец просил суд возложить на ФИО1, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обязанность обеспечить доступ специализированной организации для проведения технического обследования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с привлечением специализированной организации выполнить техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 исковые требования признал, не возражая против доступа в жилое помещение. Пояснил, что ранее доступ не предоставлял, поскольку извещения приходили не по месту его проживания.

Представитель третьего лица – ОАО «Самарагаз» ФИО3 в судебном заседании иск прокурора поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Также в материалы дела представлен отзыв ОАО «Самарагаз» на исковое заявление, согласно которому ОАО «Самарагаз» является газораспределительной специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования (далее - ТО ВКГО) на основании заключенных договоров с заказчиками. Порядок исполнения договоров о ТО ВКГО регулируется Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 № 410. ООО «СВГК» является агентом и подрядчиком ОАО «Самарагаз» в части заключения договоров о ТО ВД(К)ГО и выполнения соответствующих работ от имени ОАО «Самарагаз». 01.01.2024 между ОАО «Самарагаз» (исполнитель) и ФИО1 (заказчик) заключен договор по ТО ВДГО в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Самара, ФИО4 поляна, 11-ая линия, д. 96. В соответствии с пп. «г» п. 42 Правил № 410 и п. 6.5 вышеуказанного договора заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к ВДГО для проведения работ по техническому обслуживанию. В целях проведения вышеуказанных работ по ТО ВДГО сотрудники исполнителя обеспечили выход на вышеуказанный адрес 25.09.2024, однако в указанную дату доступ к ВКГО заказчиком обеспечен не был. В случае необеспечения доступа для проведения работ такой доступ обеспечивает в порядке, предусмотренном п. 48-53 Правил № 410. А именно, направляется уведомление, извещение, повторное извещение, формируется акт об отказе в допуске. Руководствуясь указанным нормативно-правовым актом, исполнителем в адрес заказчика было направлено уведомление от 26.09.2024 об обеспечении доступа к ВДГО 28.10.2024, однако в указанную дату доступ к оборудованию также не был представлен. В целях согласования даты выполнения работ в адрес заказчика было направлено извещение от 28.10.2024 и повторное извещение от 27.11.2024, однако ответа на указанные извещения не последовало. По информации с официального сайта АО «Почта России» направленная корреспонденция поступила в адрес заказчика, однако им не была получена и возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения. В соответствии с п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Согласно п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения). Таким образом, поскольку корреспонденция об обеспечении доступа к ВДГО была доставлена в адрес Заказчика, однако он уклонился от ее получения в соответствии ст. 165.1 ГК РФ, Ответчик считается ознакомленным с содержание направленной в его адрес корреспонденции. На основании п.53 Правил № 410, если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое помещение для выполнения предусмотренных договором работ, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к ТО ВДГО. В силу вышеуказанной нормы, сотрудниками исполнителя был составлен акт об отказе в допуске ВДГО от 27.12.2024, который был направлен в адрес заказчика, однако заказчик уклонился от получения данного документа. Вплоть до настоящего времени исполнитель не имеет возможности провести работы по ТО ВДГО в связи с незаконным бездействием заказчика. Поскольку безопасная эксплуатация газового оборудования возможна лишь при проведении регулярного технического обслуживания ВДГО, действия ответчика создают общественную опасность для неопределенного круга лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой города Самары проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Установлено, что между ОАО «Самарагаз» и ФИО1 заключен договор о техническом обслуживании внутридомового внутриквартирного газового оборудования в жилом доме от 01.01.2024 №_23-717633/C (далее - договор).

В соответствии п. 5.5 постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» обязанность по надлежащему содержанию внутридомового газового оборудования, являющейся частью инженерного оборудования жилищного фонда, и по соблюдению правил пользования газом возложена на пользователя и организацию по обслуживанию жилого фонда.

В соответствии с п.п. «б» п. 43 Правил исполнитель обязуется осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

Установлено, что уведомлением от 26.09.2024 № 364-01019 ФИО1 проинформирован о проведении технического обслуживания внутридомового газового оборудования, запланированного к проведению 28.10.2024 посредством направления сообщения по адресу, указанному в договоре.

Повторным уведомлением, направленным в адрес ФИО1 от 28.10.2024 № 364-02725 специализированной организацией предложено предоставить доступ для осуществления работ по обслуживанию газового оборудования посредством направления сообщения по адресу, указанному в договоре.

Повторным уведомлением, направленным в адрес ФИО1 от 27.11.2024 № 364-07171 специализированной организацией предложено предоставить доступ для осуществления работ по обслуживанию газового оборудования посредством направления сообщения по адресу, указанному в договоре.

В связи с не поступлением течение 7 календарных дней со дня получения уведомления об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования специализированной организацией 27.12.2024 составлен акт № 364-12921 об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутригазовому оборудованию по адресу: <адрес>, который направлен заказчику по адресу, указанному в договоре.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, как это предусмотрено статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах граждан.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц закреплено в статье 45 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ФИО1 (паспорт № ) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обязанность обеспечить доступ специализированной организации для проведения технического обследования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с привлечением специализированной организации выполнить техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования.

Взыскать с ФИО1 в пользу государства государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения - 27.08.2025.

Председательствующий Н.П. Мучкаева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →