Дело № 2-131/2025
УИД 42RS0035-01-2024-002023-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Таштагол 29 июля 2025 года
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ширениной А.И.,
при секретаре Долгополовой А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» к ФИО1 о взыскании задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (далее – ООО «ЭкоТек») обратилось в суд с иском к ФИО1 и просило взыскать с ответчика в пользу истца задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходам (далее также – ТКО).
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек» заключено «Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «ЮГ» Кемеровской области» (далее - Соглашение), согласно которого статус регионального оператора присвоен ООО «ЭкоТек». Согласно п. 1.5 Соглашения дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением 01.07.2018. Согласно разд. 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области (утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №), распределение муниципальных образований Кемеровской области по зонам деятельности региональных операторов территория муниципального образования пгт. Шерегеш, относится к зоне «Юг». Таким образом, ООО «ЭкоТек» является региональным оператором по обращению с отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, с которым собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае образования твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований, включенных в зону «Юг». На территории Таштагольского муниципального района, по адресу: <адрес> находится гостиница. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица в процессе своей деятельности образуют отходы производства и потребления. Отходы образуются в том числе и в гостиницах. В соответствии с пунктом 2.11 Постановления РЭК Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № норматив накопления твердых коммунальных отходов для гостиниц составляет 7,507 м3/1 место в год, или 0,625583 м3/1 место в месяц (7,507 м3/1 место в год/12 месяцев). Количество мест в указанной гостинице составляет – 6 шт., в связи с чем, объем твердых коммунальных отходом по нормативу в месяц для указанной гостиницы составляет: 0,625583 м3/1 место в месяц * 6 месяцев = 3,753495 м3.
С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время обязанности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоТек» исполняются в полном объеме. Отходы принимаются, услуги оказываются всем хозяйствующим субъектам (отходообразователям). За заключением договора на обращение с твердыми коммунальными отходами собственник не обращался, хотя услуга оказывалась в полном объеме.
В случае не заключения или отказа в заключении договора на оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с Типовым договором.
Тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»).
Тариф на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором установлен: Постановлением РЭК Кемеровской области от 05.06.2018 № 100 «Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоТек» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 416,68 руб./м3 (с НДС (18%) 491,68 руб./м3), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 411,37 руб./м3 (с НДС (20%) 493,64 руб./м3), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 415,37 руб./м3 (с НДС (20%) 498,44 руб./м3), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 498,44 руб./м3 (не облагается НДС), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 542,61 руб./м3 (не облагается НДС), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 542,61 руб./м3 (не облагается НДС), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 566,37 руб./м3 (не облагается НДС), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 566,37 руб./м3 (не облагается НДС), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 591,85 руб./м3 (не облагается НДС), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 645,18 руб./м3 (не облагается НДС), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 645,18 руб./м3 (не облагается НДС), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 707,12 руб./м3 (не облагается НДС).
Изначально истец в исковом заявлении просил взыскать с ответчика ФИО1 задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 154365,4 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 4287 руб.
С учетом уточненных исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, истец просил суд взыскать со ФИО1 задолженность за оказание услуг по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 17460,59 руб., а также расходы по уплате госпошлины в сумме 4287 руб.
Представитель истца ООО «ЭкоТек» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, суду пояснил, что по адресу: <адрес>, располагается жилой дом, в котором он ранее проживал. В настоящее время проживает в <адрес>, а в доме проживают его родственники, при этом никакой предпринимательской деятельностью по сдаче дома в аренду он не занимается и не занимался ей ранее.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве на исковое заявление, полагала требования истца о взыскании задолженности за фактические оказанные услуги по обращению с ТКО, правомерными.
Представитель третьего лица – Региональной энергетической комиссии Кузбасса ФИО6, являющийся его председателем, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представил письменные пояснения по делу, в которых не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбасс, администрации Таштагольского муниципального района, администрации городского поселения «Город-курорт Шерегеш», ОСП по г. Таштаголу ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.
На основании ст. 10 данного Федерального закона, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьями 209, 210 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 1 статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В силу пункта 2 статьи 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.
Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственникам для проживания на основании договора.
В соответствии с ч. 1 ст. 153 ГК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
При этом в ч. 2 ст. 153 ЖК РФ установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В силу ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.
Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно частям 1, 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
В соответствии с пунктом 8 (18) Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Пунктом 10 названных Правил обращения с ТКО установлено, что в соответствии с условиями договора, складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Одновременно согласно п. 90 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, услуга считается оказанной всем жителям зоны «Юг» Кемеровской области, в том числе <адрес>, а также должна быть оплачена ими в порядке и сроки в соответствии с действующим законодательством РФ.
Судом установлено, что истец ООО «ЭкоТек» является региональным оператором по обращению с отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, с которым собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Из общедоступных сведений установлено, что и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ между департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек» заключено «Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «ЮГ» Кемеровской области», согласно которого статус регионального оператора присвоен ООО «ЭкоТек».
Сведениями содержащихся в общедоступных средствах массовой информации подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ООО «ЭкоТек» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Кемеровской области и типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, такое же предложение и типовой договор размещены ООО «ЭкоТек» в газете «Кузбасс» от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 2 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В соответствии с пунктами 4, подпунктом «б», пункта 8 (1) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее Постановление), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п. «в» 8(1) Постановления, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:
в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Согласно п. 8(3) Постановления, в случае если одно лицо владеет несколькими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, может заключаться один договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с включением в такой договор всех указанных объектов, если они расположены в зоне деятельности одного регионального оператора.
Согласно абзаца 2- 4 пункта 8(17) Постановления, региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, и взимать плату за оказанные услуги.
Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ собственником которого является ФИО1, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акта осмотра земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, произведенного ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Город-курорт Шерегеш» по запросу суда, указанный участок частично огорожен, на нем имеются два здания, цели использования данных зданий установить не представилось возможным.
Ответчиком ФИО1 производится оплата услуг по обращению с ТКО, в соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов для населения (лицевой счет №), что подтверждается представленными ответчиком платежными документами.
Судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Таштагольского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ со ФИО1 в пользу ООО «ЭкоТек» взыскана задолженность за услуги по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 115 386,02 руб., а также расходы по оплате госпошлины в сумме 1754 руб. Данный судебный приказ отменен определением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Таштагольского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившими возражениями должника.
Согласно скриншотов на сайте «ТВИЛ.РУ» от ДД.ММ.ГГГГ, действительно размещалась информация по запросу «<данные изъяты>» имеется объявление о сдаче в аренду шале, по адресу: <адрес> <адрес>, площадь <данные изъяты> м2, <данные изъяты>, рассчитан для проживания 6 человек, в доме имеются полностью оборудованная кухня, обеденная зона, сан узел.
Согласно представленных по запросу суда сведений ООО «КЕХ еКоммерц», пользователь разместивший на сайте «Авито» объявление № «<адрес>.», имел учетную запись «<данные изъяты>», указаны контактные телефон №, №, привязан к электронной почте – <данные изъяты>. Объявление размещалось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом, ДД.ММ.ГГГГ было удалено пользователем навсегда.
Согласно положениям абзаца 32 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", гостиничными услугами является комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиница - тип средства размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое соответствует требованиям, установленным положением о классификации средств размещения, утвержденным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абзацами 35, 36 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности;
гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.12.2024 N 1951 "Об утверждении Положения о классификации средств размещения", п. 1, п. 4 предусматривает, что настоящее Положение устанавливает типы средств размещения, подлежащих классификации, и требования к ним; категории отдельных типов средств размещения и требования к ним. Имеются следующие типы размещения: а) гостиницы; б) санатории; в) базы отдыха; г) кемпинги.
В соответствии с положениями абзацем 31 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.
П.5 Постановления Правительства РФ от 27.12.2024 №1951, к типу средств размещения "гостиница" относятся средства размещения, в которых предоставляются услуги средств размещения и которые используются для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц в помещениях (номерах), в том числе многоместных, расположенных в здании (строении), части здания (строения) с отдельным входом или в нескольких зданиях, строениях (корпусах) при условии наличия отдельного входа в здание, строение (корпус), объединенных одной территорией, находящихся под единым управлением юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с использованием гостиницы, и являющегося собственником (арендатором) средства размещения или лицом, уполномоченным собственником средства размещения или собственниками помещений (номеров) в составе средства размещения. К гостиницам могут относиться отели (городские, загородные, курортные и другие), мотели, ботели, апарт-отели, хостелы, пансионаты и иные аналогичные средства размещения, в том числе модульные некапитальные средства размещения.
В силу п. 19 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 N 1853 (ред. от 27.12.2024) "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации", регистрация потребителей, являющихся гражданами Российской Федерации, по месту пребывания в гостинице осуществляется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные Правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", согласно которым размещение гостиниц в жилых помещениях не допускается (п. 7.1 указанных Правил).
Таким образом, исходя из системного толкования действующего Законодательства РФ, состав услуг, входящих в гостиничные услуги, определяется требованиями к гостинице и в случае присвоения гостинице определенной категории требованиями к присвоенной категории, установленными положением о классификации средств размещения, утверждаемым в соответствии со статьей 5.1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Предоставление гостиничных услуг допускается только при условии наличия у гостиницы действующей классификации средства размещения.
Общероссийской классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), принятый приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2024 № ст., в группировке 55 «Деятельность по предоставлению мест для временного проживания» в качестве самостоятельных предусматривает «деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» (55.10) и «деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания» (55.20). Про последнюю деятельность сказано, что она включает предоставление мест клиентам для временного проживания на ежедневное или еженедельной основе, с предоставлением отдельной площади, состоящей из полностью меблированных комнат или помещений с местами для проживания и сна, с местами для приготовления и потребления пищи, с кухонными принадлежностями и полностью оборудованной кухней. Указано, что это может быть комната или квартира в отдельно стоящей многоэтажных зданиях или в группах зданий, или одноэтажные бунгало, шале, коттеджи, домики, а также помещения, предоставляемые по договору краткосрочного найма, при этом возможно предоставление минимального объема дополнительных услуг. Одновременно конкретизировано, что сюда не включается ни предоставление меблированных гостиничных номеров различных категорий с заправкой постели, сменой постельного белья и ежедневной уборкой, предоставлением кулинарной продукции и напитков, ни предоставление домой и меблированных или меблированных квартир для долгосрочного проживания, обычно на ежемесячной или ежегодной основе.
Соответственно, поскольку по договору краткосрочного найма жилого помещения оно предоставляется для проживания в нем, предоставление его гражданам в пользование в срок не является оказанием гостиничных услуг и не противоречит существу законодательного регулирования найма жилых помещений.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).
В силу ч. 1 ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В силу п.п. 19 п. 2 ст. 346.43 НК РФ, сдача в аренду (наем) жилых и нежилых помещений, дач, является предпринимательской деятельностью, в отношении которой применяется патентная система налогообложения, то есть законодатель исходит из допустимости извлечения дохода от сдачи в аренду (наем) собственных жилых помещений без оговорок о ее сроках.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В данном конкретном случае, сторона истца должна доказать, что ответчик ФИО1, являющийся собственником жилого дома по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, использовал указанный дом, как гостиницу, и оказывал гостиничные услуги, а не использовал дом для краткосрочного проживания граждан.
Исходя из исследованных в судебном заседании представленных стороной истца доказательств, суд считает не доказанным факт использования ответчиком ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащего ему жилого дома по адресу: <адрес>, именно в качестве гостиницы. Ответчик ФИО1 категорически отрицает факт оказания гостиничных услуг, суду пояснил, что в жилом доме проживают его родственники. Согласно сведений ЕГРН, указанный объект является именно жилым домом.
Представленные истцом сведения о размещении в сети Интернет объявлений о сдаче указанного дома для кратковременного проживания граждан, как доказательства предоставления ответчиком гостиничных услуг, не могут в достаточном мере свидетельствовать о том, что в данном доме обустроена именно гостиница и оказывались именно гостиничные услуги, поскольку факт предоставления гостиничных услуг по указанному адресу, оплату данных услуг, регистрацию потребителей данных услуг в суде не установлено, доказательства использования данного жилого дома в качестве гостиницы суду не представлено.
Кроме того, согласно п.7,1 Правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденынъ Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные согласно которым размещение гостиниц в жилых помещениях не допускается (п. 7.1 указанных Правил).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доказательств о наличии оснований для возложения ответственности на ФИО1 и взыскании с него задолженности по обращению с ТКО, как и с лица осуществляющего гостиничный бизнес, суду не представлено.
При этом суд обращает внимание истца на то обстоятельство, что собственник недвижимого имущества вправе в силу ст.209 ГК РФ осуществлять свои права в отношении имущества путем владения, пользования и распоряжения.
В связи с чем, размещение в сети Интернет сведений о сдаче в аренду принадлежащего ответчику жилых помещений, подтверждает волю и намерение собственника по распоряжению своим имуществом. При этом сами арендные отношения физического лица с иными лицами, принявшие такое предложение, не подтверждают наличие изменения вида объекта недвижимости и его назначения, ведение собственником гостиничного бизнеса.
С учетом недоказанности факта оказания гостиничных услуг в жилом доме по адресу: <адрес>, в которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказывались гостиничные услуги, суд полагает, что исковые требования истца о взыскании со ФИО1 задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами, удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Поскольку истцу отказано в удовлетворении основного требования о взыскании со ФИО1 задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами, то производные от него требования о взыскании судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины, также удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» к ФИО1 о взыскании задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами, отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Таштагольский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.И. Ширенина