К делу №2-1077/2022 УИД 23RS0018-01-2022-001041-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край 30 сентября 2022 года

Калининский районный суд, в составе председательствующего Осовик С.В., при секретаре Беспальченко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к ИП ФИО1 о признании незаконными действий, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах обратилось в Калининский районный суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании незаконными действий, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и возложении обязанности по устранению нарушений, в котором указано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п.3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п.4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее Управление), а на территории Славянского, Красноармейского, Калининского районов территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах.

В соответствии с п.8.40 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Краснодарском крае, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №709 Управление имеет право предъявлять иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного, Управление (территориальный отдел) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с исковыми заявлениями в защиту прав потребителей. В соответствии со ст.46 ГПК РФ, ст.ст.44, 45, 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» рассмотрение данной категории дел подведомственно судам общей юрисдикции. Указанная правовая позиция подтверждена также Верховным Судом РФ (п.п. 20,21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»),

В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах из ОМВД России по Калининскому району поступили материалы проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) для принятия решения.

ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Магнолия», расположенном по адресу: ,

, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, был обнаружен незаконный оборот табачных изделий без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, продавец ИП ФИО1, гражданка Ш. реализовывала табачную продукцию сигареты марки «Dubao Red», в количестве всего 30 пачек, без наличия на пачках сигарет маркировки (в виде акцизной марки установленного образца).

В соответствии с пунктом 3 ст.18 Федерального закона № 15-ФЗ "Об охране здоровья

граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" – в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Запрещается перемещение по территории Российской Федерации физическими лицами табачной продукции и табачных изделий, не маркированных специальными (акцизными) марками в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе продукции, являющейся товаром Союза, за исключением перемещения по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими возраста восемнадцати лет, указанных табачной продукции и табачных изделий в количестве не более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, или указанных табачных изделий в ассортименте общим весом не более 250 граммов на одного человека;

Согласно пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2010 №27 "О специальных марках для маркировки табачной продукции" установлено, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца;

На основании пункта 2 статьи 4 главы 2 Федерального закона "Технический регламент на табачную продукцию" от 22.12.2008 № 268-ФЗ - табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

В соответствии с пунктами 18, 19, 26 Технического регламента Таможенного союза

Технический регламент на табачную продукцию" (ТР ТС 035/2014) принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 года N107 - на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования. Информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) и должна содержать установленные ТР ТС 035/2014 сведения. Предусмотренная информация о табачной продукции наносится на русском языке и на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена при наличии соответствующих требований в законодательстве государства-члена, в котором осуществляется реализация этой табачной продукции, и может быть повторена на других языках в части наименования изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера или контролирующей организации, а также наименования табачной продукции. Текст, входящий в зарегистрированный товарный знак или промышленный образец, наносится на языке регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии п.2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ по выявленным нарушениям специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах в отношении продавца Ш. составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

Постановлением мирового суда судебного участка №№. № от ДД.ММ.ГГГГ Ш. признана виновной в совершении административно правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Выявлены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, в качестве таких является: пренебрежительное отношение правонарушителя к исполнению требований, установленных федеральными законами и принятых на их основе нормативно-правовых актов, а в качестве условий, способствовавших совершению указанного административного правонарушения, является недостаточная организация работы по выполнению данных требований, ненадлежащий контроль за соблюдением сотрудниками установленных законодательством норм и правил и должностных обязанностей со стороны индивидуального предпринимателя ИП ФИО1.

Вместе с тем нарушения законодательства о техническом регулировании и законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товары, реализуемые в организации торговли индивидуального предпринимателя ФИО1.

В соответствии со статьей 21 Закона о табакокурении государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

В соответствии со ст.12 Гражданского Кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.ст.1,2,11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствие со статьей 1065 Гражданского Кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному постановлением правительства РФ от 30.06.2004 г. №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка и в силу статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ, части 3 статьи 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного истец просит суд: 1. Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по осуществлению предпринимательской деятельности по реализации табачной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. 2.Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 реализацию табачной продукции с нарушением п.3 ст.18 Федерального закона №15-ФЗ"Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"; п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2010 №27 "О специальных марках для маркировки табачной продукции"; п.2 ст.4 гл.2 Федерального закона 268-ФЗ Федерального закона "Технический регламент на табачную продукцию" от 22.12.2008; п.п.18, 19, 26 Технический регламент Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" ГР ТС 035/2014) Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 года N107, а именно без маркировки акцизными марками; 3.Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

В судебное заседание представитель истца, ответчик в суд не явились. В заявлении ответчик просил рассмотреть исковое заявление без ее участия, иск признала. Суд, при указанных обстоятельствах, в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела без участия неявившихся участников процесса.

Рассмотрев исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.3, 3.1 ст.15 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Запрещается перемещение по территории Российской Федерации физическими лицами табачной продукции и табачных изделий, не маркированных специальными (акцизными) марками в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе продукции, являющейся товаром Союза, за исключением перемещения по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими возраста восемнадцати лет, указанных табачной продукции и табачных изделий в количестве не более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, или указанных табачных изделий в ассортименте общим весом не более 250 граммов на одного человека.

Согласно п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2010 №27 "О специальных марках для маркировки табачной продукции" установлено, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.

Согласно п.2 ст. 4 Федерального закона "Технический регламент на табачную продукцию" от 22.12.2008 №268-ФЗ - табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Согласно п.п. 18, 19, 26 Технического регламента Таможенного союза Технический регламент на табачную продукцию" (ТР ТС 035/2014) принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 года N107 - на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования. Информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) и должна содержать установленные ТР ТС 035/2014 сведения. Предусмотренная информация о табачной продукции наносится на русском языке и на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена при наличии соответствующих требований в законодательстве государства-члена, в котором осуществляется реализация этой табачной продукции, и может быть повторена на других языках в части наименования изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера или контролирующей организации, а также наименования табачной продукции. Текст, входящий в зарегистрированный товарный знак или промышленный образец, наносится на языке регистрации.

Согласно ст.21 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

Согласно ст.12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.ст.1,2,11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ и назначено наказания в виде административного штрафа в размере 4000,0 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по выявленным нарушениям специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах в отношении продавца Ш. составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

Согласно материалу проверки по факту реализации табачной продукции, было установлено, что: 30.07.2021года в ходе осмотра места происшествия по адресу: была изъята табачная продукция марки «Dubaо Red» в количестве 30 пачек, без наличия акцизной марки и информации о максимальной цене. В ходе опроса продавца магазина Ш. ДД.ММ.ГГГГ г.р. было установлено, что она приобретала контрафактную табачную продукцию в у неустановленного лица, реализовывала табачную продукцию по собственной инициативе, в известность руководство магазина она в известность не ставила.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, вещества курительной части сигарет «Dubaо Red» в картонной коробке, представленные на экспертизу является частицами растения рода - Табак (Nicotiana), семейства пасленовые (Solanaceae).

В судебном заседании установлено, что 30.07.2021 г. в магазине «Магнолия», расположенном по адресу: , деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, был обнаружен незаконный оборот табачных изделий без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, продавец ИП ФИО1, гражданка Ш. реализовывала табачную продукцию сигареты марки «Dubao Red», в количестве всего 30 пачек, без наличия на пачках сигарет маркировки (в виде акцизной марки установленного образца).

Рассматривая требования о признании незаконными действий, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и возложении обязанности по устранению нарушений, в том числе суд учитывает признание искового заявления ответчиком. Суд принимает во внимание, что согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Суд приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе, обоснованы, а поэтому признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поскольку исследованные доказательства подтверждают наличие нарушения законодательства о защите прав потребителей посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товары, реализуемые в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по осуществлению предпринимательской деятельности по реализации табачной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

2.Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 реализацию табачной продукции с нарушением п.3 ст.18 Федерального закона №15-ФЗ"Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"; п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2010 №27 "О специальных марках для маркировки табачной продукции"; п.2 ст.4 гл.2 Федерального закона 268-ФЗ Федерального закона "Технический регламент на табачную продукцию" от 22.12.2008; п.п.18, 19, 26 Технический регламент Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" ГР ТС 035/2014) Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 года N107, а именно без маркировки акцизными марками.

3.Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:___________________________