N

УИД: 56RS0N-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 21 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Плотниковой В.М., с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об установлении факта принадлежности документов, включения периодов в стаж, о назначении пенсии с определенной даты,

установил:

ФИО1 обратился с названным иском, указав, что по его заявлению ... ему отказано в назначении страховой пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» решением пенсионного органа от ... по причине недостаточности страхового стажа и величины ИПК. При этом не учтены сведения трудовой книжки. С решением не согласен.

Истец просил суд установить факт принадлежности трудовой книжки от ... N серии ЕТ-1, выданной на имя ФИО1, ... года рождения, архивной справки N от ..., выданной ... Государственным архивом Республики Кыргызстан - ФИО1; признать незаконным решение начальника ГУ отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с ... по ... в ФИО4 железной дороги ..., с ... по ... ... Республики Кыргызстан, с ... по ... колхоз «Коммунизм» СуЗ.го ... Республики Кыргызстан, с ... по ... Семеноводческое хозяйство им. А.Юнусова, Республики Кыргызстан; обязать включить данные периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии; обязать назначить страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику - ....

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОПФР по Оренбургской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав мнения участников процесса, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшего в спорный период, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с переходными положениями, закрепленными в частях 1 и 2 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ... ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В силу ч.3 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ с ... страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 закона.

Из указанных норм закона следует, что ФИО1, достигший возраста 60 лет в 2020 году, имеет право на назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 62 лет, при этом ему необходимо иметь страховой стаж не менее 13 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - не менее 23,4.

Судом установлено, что ... ФИО1, ... года рождения в возрасте 61 года обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ... в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и величины ИПК, при этом в стаж не засчитаны спорные периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в связи с невозможностью установить принадлежность представленных истцом трудовой книжки и справки, отсутствия иных документов в подтверждение стажа, а также отсутствия документального подтверждения стажа компетентными органами Республики Кыргызстан.

Этим же решением продолжительность страхового стажа определена в размере 3 года 10 месяцев 28 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент в размере 5,452.

В письменном отзыве ответчиком указано аналогичное обоснование зачета стажа и отказа в назначении пенсии.

Истец, обращаясь с требованиями об установлении факта принадлежности трудовой книжки, указал, что его имя в ней указано с ошибкой.

Разрешая вопрос об установлении факта принадлежности трудовой книжки, суд исходит из того, что целью ее установления является предоставление в пенсионный орган для подтверждения периода работы истца, что позволит увеличить стаж его работы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК Российской Федерации в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении (п. 5 ч. 1 ст. 264 ГПК Российской Федерации).

Суду истцом представлен подлинник трудовой книжки серии ЕТ-I N, согласно которой она оформлена ... в отношении ФИО1, ... года рождения, имеющего средне-специальное образование, впервые принятого на работу ... в Локомотивное Д. Сарн-Шаган ФИО5 железной дороги помощником машиниста тепловоза.

Наряду с пояснениями истца факт принадлежности ему указанной трудовой книжки подтверждается и письменными доказательствами.

Согласно свидетельству о рождении серии II-ХЯ N, выданному ... Бюро З. СуЗ.го райиспокома ... Киргизской ССР, паспорту гражданина Российской Федерации серии 5311 N, выданному ... отделением УФМС России по ... в ..., имя ФИО1 указано как «М.», место рождения и дата указаны – Благовещенская СуЗ.го ... Киргизской ССР, ....

Таким образом, фамилия и отчество истца совпадают со сведениями указанными в трудовой книжке ЕТ-I N, и частично до степени смешения совпадает имя, указанное в трудовой книжке в сокращенном варианте, дата рождения указана с ошибкой в результате написания даты рождения не общеупотребительным способом в формате день/месяц/год, а менее распространенным в Российской Федерации способом в формате месяц/день/год.

В той же трудовой книжке указано, что работник до поступления в локомотивное Д. Сарн-Шаган обучался в ПУ-14 ... с ... по ....

По представленному истцом диплому А N установлено, что он выдан ... ФИО1 в том, что он ... поступил в техническое училище N железнодорожников ... ССР и ... окончил полный курс технического училища по профессии машинист тепловоза.

Сведения, указанные в дипломе, соответствуют тому же периоду по сведениям, указным в трудовой книжке ЕТ-I N.

Оценив в совокупности по правилам ст.67 ГПК Российской Федерации представленные доказательства, а также факт предоставления подлинных документов, в т.ч. трудовой книжки именно истцом ФИО1, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ее принадлежности ФИО1, ... года рождения.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Истцом также заявлено требование об установлении факта принадлежности архивной справки N от ..., выданной ... Государственным архивом Республики Кыргызстан о работе истца в колхозе «Коммунизм» СуЗ.го ....

Между тем, суд полагает указанное требование излишне заявленным, поскольку судебные инстанции не могут подменить собой деятельность органов власти и других учреждений, на которые возложена функция по разрешению вопросов о реализации гражданами различных прав, а судебное решение не должно подменять собой установленную законодательством процедуру, суд приходит к выводу о том, что указанное требование заявлено преждевременно, поскольку с учетом установления факта принадлежности ФИО1 трудовой книжки серии ЕТ-I N вопрос о принятии указанной справки к учету для оценки его пенсионных прав подлежит разрешению пенсионным органом самостоятельно, исходя из того, что содержанием трудовой книжки подтверждено место работы истца в колхозе «Коммунизм» СуЗ.го ... с ... по ..., что позволяет установить принадлежность архивной справки, в которой указано верно его фамилия, имя и отчество работнику.

Более того, в ОПФР по ... представлена аналогичная архивная справка N от ..., выданная ... Государственным архивом Кыргызской Республики.

Оценивая обоснованность заявленных требований по включению периодов в стаж, суд исходит из того, что спорные периоды работы протекали на территории Республики Казахстан и Республики Киргизстан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от ... "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от ... для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ....

Поскольку в соответствии с Соглашением от ... "О создании СНГ", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ... N2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ..., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ... следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ..., а после распада этих государств - до ....

Таким образом, при условии подтверждения периода работы он подлежит зачету до ... вне зависимости от места выполнения работы на территории бывшего СССР, а в части за пределами данного срока пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В пункте 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утв. распоряжением Правления ПФР от ... N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ..., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от ... N 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ..., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Спорные периоды работы истца под данные условия подпадают частично, а именно с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... включительно.

Работа истца в указанные периоды подтверждается записями трудовой книжки, факт принадлежности которой установлен настоящим решением, что является достаточным доказательством для зачета данных периодов в стаж истца.

По указанной трудовой книжке с очевидностью судом установлено, что он принят на работу ... в Локомотивное Д. Сарн-Шаган ФИО5 железной дороги помощником машиниста тепловоза, ... уволен; ... зачислен учеником дежурным стрелочного поста, ... переведен дежурным стрелочного поста, ... уволен; ... он принят в члены колхоза «Коммунизм» СуЗ.го ..., где работал и за пределами даты ..., а потому указанные периоды подлежат зачету в стаж ФИО1

Более того, по тем же периодам представлены архивная справка N от ..., архивная справка N от ..., выданная ... Государственным архивом Кыргызской Республики, архивная справка N от ..., выданная филиалом АО «НК «КТЖ» - «Жамбылское отделение магистральной сети».

Относительно периодов с ... по ..., с ... по ... суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, периоды работы в ... подлежат включению в страховой стаж в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Так периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации, на территории государств-участников Соглашения от ..., до ... засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от уплаты страховых взносов, поскольку периоды работы после вступления в силу Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть после ... могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ... он принят в члены колхоза «Коммунизм» СуЗ.го ..., откуда отчислен ....

В подтверждение факта работы истца в колхозе «Коммунизм» СуЗ.го ..., кроме такого письменного доказательства как трудовая книжка, суду представлена архивная справка N от ..., выданная ... Государственным архивом Кыргызской Республики, из которой следует, что ФИО1 указан в ведомостях по начислению заработной платы с указанием ее размера и количества трудодней с 1986 года по 1996 год.

Таким образом, истцом представлены сведения, подтверждающие его место работы и в период с ... по ..., который также подлежит зачету в его страховой стаж.

К такому выводу суд приходит, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах суд признает необоснованным отказ пенсионного органа в зачете страховой стаж периодов с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ссылку же ответчика на отсутствие у него необходимых документов в подтверждение стажа истца суд во внимание не принимает, поскольку, получив от ФИО1 заявление, трудовую книжку и справки, пенсионный орган, воспользовавшись своим правом на проверку представленных истцом документов, сведений, опровергающих периоды его работы не получил и не представил, в то время как истцом представлены относимые и допустимые доказательства по оспариваемому периоду, в т.ч. справки компетентных органов Республики Кыргызстан, Республики Казахстан.

По изложенным основаниям суд, признав отказ пенсионного органа необоснованным, полагает подлежащим включению в стаж истца периодов с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Относительно требования о зачете в стаж истца периода с ... по ..., суд отказывет в его удовлетворении, при этом исходит из того, что в подтверждение такого стажа представлена только трудовая книжка истца, что не является достаточным в силу того, что с ... на территории Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) по которому в целях учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении (в части трудовых пенсий) на каждого гражданина открывается индивидуальный лицевой счет.

Согласно, действовавшей в спорный период ст.96 Закона РФ от ... N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Доказательств представления пенсионному органу таких документов не представлено, также как не представлено таких документов и в суд.

По периоду же после ... и до ... более того истцом не представлены сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что также является основанием к отказу в зачете данного периода, а потому действия ответчика в данной части правомерны.

Разрешая требование о назначении страховой пенсию по старости с даты обращения к ответчику ... суд обращает внимание, что истцу для назначения пенсии необходимо иметь величину ИПК 23,4, в то время как согласно представленному ответчиком расчету при включении в страховой стаж спорных периодов работы величина ИПК не будет превышать 20,888, что менее требуемой величины, а потому пенсионным органом правомерно отказано в назначении пенсии, оснований для удовлетворения требования о назначении пенсии с ....

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о признании незаконным решения, об установлении факта принадлежности документов, включения периодов в стаж, назначения пенсии с определенной даты удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1, ... года рождения (СНИЛС <***>) трудовой книжки серии ЕТ-I N с датой заполнения ....

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... от ... в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы

с ... по ... в Локомотивном ФИО6 железной дороги Казахской ССР,

с ... по ... – на ...–Абад Киргизской ССР,

с ... по ... – в колхозе «Коммунизм» СуЗ.го ... Кыргызской Республики.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... (ИНН <***>) обязанность включить в страховой стаж периоды работы ФИО1

с ... по ... в Локомотивном ФИО6 железной дороги Казахской ССР,

с ... по ... – на ...–Абад Киргизской ССР,

с ... по ... – в колхозе «Коммунизм» СуЗ.го ... Кыргызской Республики,

В удовлетворении остальной части требований отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято ....

Судья: /подпись/ О.В. Семина

Копия верна.

Судья Секретарь

Подлинник решения хранится в Ленинском районном суде ... при гражданском деле N.