Решение по делу № 2А-1524/2025 от 28.05.2025 - о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении действия права на управление транспортными средствами.

№ 2а-1524/2025

УИД 18RS0013-01-2025-000830-09

Решение

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 28 мая 2025 года.

16 мая 2025 года с. Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республике в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Восточного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Добротина В.Е., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Восточный транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Добротин В.Е., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просил признать недействительным водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОПЭР МО ГИБДД ТН и РЭР № 2 ГУ МВД РФ по г. Москве и прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что приговором Железнодорожного городского суда Московской области от 18 декабря 2024 года ФИО1, <данные изъяты>, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ. Из заключения амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО1 имеются органическое эмоционально лабильное (астеническое) расстройство и пагубное употребление стимуляторов. Об этом свидетельствуют данные анамнеза и материалы уголовного дела о формировании у него на фоне сосудистой патологии церебрастенической симптоматики (головные боли, метеозависимость, повышенная утомляемость), что усугубилось вследствие эпизодического употребления мефедрона без формирования к настоящему времени признаков психофизической зависимости. С учетом наличия у ФИО1 синдрома зависимости от психоактивных веществ, ему целесообразно прохождение лечения и медицинской реабилитации в медицинских организациях системы здравоохранения.

ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, при этом, в связи с выявленным комиссией экспертов у ФИО1 заболеванием – наркоманией, имеются достаточные основания для прекращения его права на управление транспортными средствами. Наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и может привести к нарушению им правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

В судебное заседание административный истец не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по адресу регистрации, подтвержденному адресной справкой.

Заинтересованное лицо ГИБДД МВД по УР в судебное заседание представителя не направило, извещено судом о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд

определил:

рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 г. № 118-О, от 25 сентября 2014 г. № 2158-О, от 29 марта 2016 г. N 464-О, от 27 февраля 2020 № 521-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), определяющий, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3), относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26).

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 (далее - Перечень медицинских противопоказаний).

Согласно п. 1, п. 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, органические, включая симптоматические, психические расстройства, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по <данные изъяты>).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства.

Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В ходе разрешения подобных дел суд обязан руководствоваться общими правилами оценки доказательств (статья 84 указанного Кодекса), а водитель транспортного средства во всяком случае не лишен возможности ходатайствовать о назначении необходимой экспертизы, в том числе медицинского характера (статья 77 этого же Кодекса), результаты которой также оцениваются судом по правилам, установленным статьей 84 КАС Российской Федерации.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ о безопасности дорожного движения установлены условия получения права на управление транспортным средством, которое включает в себя наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» (далее - Правила).

В силу п. 26, п. 27 Правил Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами, лицам, достигшим установленного ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные п. 9 настоящих Правил.

Согласно подпункту «ж» п. 35 Правил российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если у водителя транспортного средства подтверждено наличие медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Железнодорожного городского суда Московской области от 18 декабря 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 руб.

Из текста приговора следует, что заключением комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ отделения амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы ГБУЗ г. Москвы Психиатрической клинической больницы №1 им. Н.А. Алексеева, установлено, что у ФИО1 <данные изъяты>.

Уголовное дело рассмотрено в особом порядке, без исследования доказательств по делу. Между тем, заключению комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ в приговоре дана оценка, данное заключение положено в основу решения о признании ФИО1 вменяемым, также оно принято в качестве характеризующего материала в отношении подсудимого.

ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, категории «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ Первым отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела ГИБДД технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 2 ГУ МВД РФ по городу Москве, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания водительского удостоверения, выданного ФИО1 и прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку установление у административного ответчика вышеуказанных диагнозов свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Восточного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Добротина В.Е., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), М», выданное ФИО1 (<данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ Первым отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела ГИБДД технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 2 ГУ МВД РФ по городу Москве, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, возникшего на основании водительского удостоверения №, категории «В, В1 (AS), М», выданного ДД.ММ.ГГГГ 1 отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела ГИБДД технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 2 ГУ МВД РФ по городу Москве, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), М», выданного ДД.ММ.ГГГГ Первым отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела ГИБДД технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 2 ГУ МВД РФ по городу Москве, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД МВД по Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья Н.В. Гараева