Дело № 2-138/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Гуниб 01.08.2022 г.

Гунибский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего Алибулатова М.М., при секретаре судебного заседания Алимагомедовой П.С., рассмотрев исковое заявление Областного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к ФИО4 о взыскании денежных средств в размере 86 538 (восемьдесят шесть тысяч пятьсот тридцать восемь) рублей 37 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Областного государственного казенного учреждение «Центр занятости населения <адрес>» ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сумму денежных средств в размере 86 538 (восемьдесят шесть тысяч пятьсот тридцать восемь) рублей 37 коп. и пояснила следующее.

ФИО4 согласно личному заявлению, заполненному им, ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в качестве безработного в отделе содействия занятости по <адрес> и получал пособие по безработице.

С ДД.ММ.ГГГГ регистрация граждан в целях поиска подходящей работы, а также осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными производилась в дистанционной форме в период действия на территории РФ режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции на основании «Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявление на постановку на учет заполняется гражданами в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕСИА) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты РФ. Вход в личный кабинет соискателя осуществляется гражданином с использованием подтвержденной записи в ЕСИА. Документы, предусмотренные абзацем первым пункта 2 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в РФ», в центры занятости заявителями не предоставляются. Постановка гражданина на регистрационный учет осуществляется центром занятости населения на основе сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме. Перерегистрация гражданина в качестве безработного осуществляется ежемесячно на 30-й день с даты признания гражданина безработным без личного посещения гражданином центра занятости населения. В личном кабинете гражданина при регистрации в автоматическом режиме, специалист службы занятости уведомляет гражданина о необходимости сообщения информации о трудоустройстве.

В данном заявлении ответчик ФИО4 указал адрес места жительства: <адрес>. В Инструкции на портале Госуслуг по заполнению заявления о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы имеется разъяснение о том, что решение по заявлению принимается в течении 11 дней центром занятости по месту постоянной регистрации.

Согласно информации о регистрации по месту жительства МВД на АП «Работа России» имеются сведения о регистрации ФИО4 по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Сведения о регистрации по месту жительства в <адрес> отсутствуют.

Согласно п.2 ст.35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае получения пособия по безработице обманным путем.

Пунктом 1 ст.28 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

Ввиду указанных обстоятельств, ответчик не имел права находиться на учете в службе занятости и получать пособие по безработице. В связи с выявленными противоречиями между сведениями, на основании которых было принято решение о признании ФИО4 безработным и назначении пособия по безработице, и сведениями об отсутствии регистрации по месту жительства, приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 снят с учета в качестве безработного.

Сумма незаконно полученного пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 86538 руб. 37 коп., что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем ФИО4 был письменно уведомлен, но денежные средства не возвратил.

Согласно письму Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/В-268, если государственное учреждение службы занятости населения не располагает сведениями, подтверждающими, что гражданин зарегистрирован по месту жительства на территории, на которой данное учреждение осуществляет свою деятельность, вопрос о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным не может быть рассмотрен, так как гражданин не относится к установленной п.2 ст.3 Закона о занятости категории.

Таким образом, Ответчик без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрел и сберег принадлежащее истцу имущество, и согласно ст.1102 ГК РФ, обязан возвратить сумму денежных средств в размере 86538 (восемьдесят шесть тысяч пятьсот тридцать восемь) рублей 37 копеек, как неосновательное обогащение, которое согласно пункту 7 статьи 8 ГК РФ является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей, право распоряжения которыми предусмотрено ст.9 ГК РФ.

Надлежаще уведомленный о времени и месте проведения рассмотрения дела, истец на судебное заседание не явился, об уважительности неявки не сообщил, о рассмотрении дела без участия своего представителя не просил.

Ответчик ФИО4 просил в своем заявлении суд рассмотреть дело в его отсутствии. В суд направил возражения, в которых поясняет следующее.

До ДД.ММ.ГГГГ он работал водителем погрузчика на фирме «Сан-Лайт Астрахань», расположенной в городе Астрахань. После увольнения, оставшись без работы, встал на учет в «Центр занятости населения <адрес>» по месту проживания, где состоял на учете на законном основании в качестве безработного до ДД.ММ.ГГГГ всего полгода.

В августе 1999 года заключил законный брак с ФИО8 (ФИО5) ФИО2. В феврале 2001 года они с семьей переехали жить на постоянное место жительства в <адрес> и приобрели в собственность жилье – квартиру по адресу: <адрес>. В 2016 году у них родилась дочь, которая зарегистрирована по указанному адресу. ФИО4 с супругой также зарегистрированы по указанному адресу.

С апреля 2010 года, уже более 12 лет, ответчик состоит на воинском учете по месту постоянного проживания в военном комиссариате <адрес>.

Согласно нормы п.2 ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», на основании которого и было назначено пособие по безработице, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина. Также, согласно нормы ч.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ «Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает».

На основании выше изложенного, ответчик ФИО4 просит отказать истцу в исковых требованиях.

Изучив исковое заявление представителя Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» ФИО6 и возражения ответчика ФИО4, исследовав письменные доказательства, суд нашел, что в исковых требованиях представителя ОГКУ «ЦЗН <адрес>» следует отказать.

Согласно сведений из МВД о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, местом регистрации по месту жительства на федеральном уровне указано <адрес>. Однако в деле имеется свидетельство о регистрации по месту жительства №, выданное ФИО4 начальником ОУФМС России по <адрес> и <адрес> в советском районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, и которое выдано сроком на: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанное свидетельство выдано к документу, удостоверяющему личность: паспорт гражданина РФ серия 8215 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по РД в <адрес>. Аналогичные свидетельства о регистрации по месту жительства выданы на имя супруги - ФИО2, также на имя дочери - ФИО3.

Из справки, выданной ОГКУ «ЦЗН <адрес>» ОСЗ по Советскому, Трусовскому и <адрес>м ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО4 следует, что был зарегистрирован в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ решением от ДД.ММ.ГГГГ по причине: отказ от услуг СЗ. В той же справке указана информация: «зарегистрированный по адресу: 414057, <адрес>».

Из копии паспорта ФИО2, серии 8299 № следует, что она находится в зарегистрированном браге с ФИО4, о чем свидетельствует штамп о регистрации их брака от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии свидетельства о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в графе: отец указан ФИО4, мать – ФИО2.

Из справки ГКУ РД ЦЗН в МО «<адрес>», выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он на учете в службе занятости населения в качестве ищущего работу, безработного не состоял; в период с ДД.ММ.ГГГГ по 10 ноябрь 2020 г. пособие по безработице не получал.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской ФИО1», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

В соответствии с п.2 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской ФИО1», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

Органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В соответствии со ст.6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центрами занятости населения на основании:

документов и (или) сведений о действительности паспорта зарегистрированного гражданина, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании и (или) о квалификации, о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1552 "Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)", о трудовой деятельности зарегистрированного гражданина, о трудовом стаже, а для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), - о действительности паспорта, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании (или) о квалификации.

Указанные документы и (или) сведения запрашиваются центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы в соответствии с пунктом 19 Правил регистрации граждан или представляются зарегистрированным гражданином в соответствии с пунктом 20 и 21 Правил регистрации граждан. Документы представляются зарегистрированным гражданином в день его явки в центр занятости населения, дата которой установлена в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Центр занятости населения подтверждает получение от зарегистрированного гражданина указанных документов путем направления зарегистрированному гражданину соответствующего уведомления в день представления зарегистрированным гражданином документов.

В случае отсутствия в центре занятости населения документов и (или сведений), необходимых для постановки на регистрационный учет безработных граждан, центр занятости населения направляет зарегистрированному гражданину уведомление не позднее 3 календарных дней до даты явки, установленной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, о необходимости представления недостающих документов и (или) сведений.

Областным ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» направлено Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 о снятии его с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ и в котором предлагают в добровольном порядке возвратить сумму незаконно полученного им пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 86538 руб. 37 коп.

Однако, данным уведомлением не запрашивают у ФИО4 обновленных данных о месте регистрации или месте временной регистрации по месту проживания. Тем более, уведомление было направлено в его адрес после снятия его с учета в качестве безработного.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд:

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований представителя Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» по доверенности ФИО6 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Гунибский районный суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО7