Дело № 2а-1742/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз. 24 октября 2022 года.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Байрашева А.Р.,

при секретаре Боярской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов РБ и Военному комиссариату по Республике Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, обосновывая его тем, что <дата обезличена> им была получена повестка из военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского района, согласно которой административный истец явился <дата обезличена> в военный комиссариат по вопросам военных сборов. Однако медосмотр призывной комиссией не проводился, пояснив, что медосмотр будет проводиться на месте пребывания (г. Пенза). <дата обезличена> после отправки мобилизованных находился в г. Пенза 2 недели, где ему дважды было отказано в медосмотре. Считает, что он имел право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации в связи с тем, что имеет травмы после термического ожога пламенем 3 а, б степени спины, ягодиц, верхних и нижних конечностей S-35%. Ожоговая болезнь. Острая ожоговая токсемия. Кроме того им были перенесены 4 операции по пересадке кожи. При этом после пережитой травмы, кожа легко повреждается, поскольку кожа тонкая и заживает долго. На данный момент так же присутствует боль в ногах от ношения военной обуви. Однако данный факт был проигнорирован в медицинском учреждении г. Пенза, ссылаясь на то, что он с чужого региона. Подтверждающие справки в военный комиссариат г. Мелеуз был предоставлены его сестрой, но тут же ее проигнорировали, ссылаясь на то, что они не в ответе за них, поскольку мобилизованные находятся уже в г. Пенза. Считает, что его мобилизовали незаконно.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского района о его призыве на военную службу по мобилизации. Признать его не годным на воинскую службу по мобилизации.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства. При этом в исковом заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание представители военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов РБ, Военного комиссариата по Республике Башкортостан и призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан также не явились, надлежащим образом, извещены о дате, месте и времени рассмотрения административного иска.

При этом письменным возражением представитель военного комиссариата г.Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов РБ, военного комиссариата по Республике Башкортостан ФИО2 считала требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела без участия неявившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о дате, месте и времени рассмотрения административного иска

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226).

При этом правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также о мобилизованной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от <дата обезличена> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом от <дата обезличена> N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

В соответствие с положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В силу положения ст. 10 Федерального закона от <дата обезличена> № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», граждане обязаны:

1) являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;

2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Исходя положений ст. 17 Федерального закона от <дата обезличена> № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

При этом призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <№> «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Призыв граждан по мобилизации включает:

оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации;

явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований);

документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (п.3)

Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы).(п.4).

Порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования). (п.5).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п.8).

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что Указом Президента РФ от <дата обезличена> <№> «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», с <дата обезличена> в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Как следует из учетной карточки к военному билету АЕ <№>, ФИО1 находился на воинском учете в военном комиссариате г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов РБ, имеет воинское звание – рядовой, 2-ую категорию запаса, группа учета РА, состав – солдат; воинская должность военно-учетная специальность – стрелок - стрелковые.

При этом, после окончания срока службы ФИО1 <дата обезличена> был зачислен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и поставлен на воинский учет в военном комиссариате г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан.

Как следует из учетной карточки, ФИО1 <дата обезличена> призывной комиссией г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория «Б».

В связи с этим ФИО1 <дата обезличена> вызван повесткой административного ответчика о необходимости явиться <дата обезличена> в военный комиссариат г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов РБ по вопросу мобилизации.

При этом Методика медицинского осмотра и при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации утверждена Первым заместителем Министра обороны РФ <дата обезличена>.

Как следует из п.1 данной Методики граждан, призываемым на военную службу по мобилизации, в целях исключения у них инфекционных заболеваний, а также увечий, заболеваний, препятствующих призыву по мобилизации, проводится медицинский осмотр.

Организация медицинского осмотра граждан, призываемых на военную службу по мобилизации, возлагается на призывную комиссию по мобилизации граждан, создаваемую в муниципальном районе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения (п.2).

Медицинский осмотр граждан, призываемых на военную службу по мобилизации, проводят врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии по мобилизации (п.3).

Граждане, предъявившие жалобы на состояние здоровья и имеющие увечья, заболевания по которым в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, осматриваются врачом-специалистом. Результаты медицинского осмотра гражданина, призываемого (призванного) на военную службу по мобилизации и предъявившего жалобы на состояние здоровья, заносятся в книгу учета медицинского осмотра граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровья (п.6).

При выявлении по результатам медицинского осмотра у гражданина, призываемого на военную службу по мобилизации и предъявившего жалобы на состояние здоровья, увечья, заболевания, по которому в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, врач, руководящий работой по медицинскому осмотру и освидетельствованию при призыве граждан на военную службу по мобилизации, организует проведение указанному гражданину освидетельствование врачом-специалистом, включенным в состав призывной комиссии по мобилизации, по профилю, соответствующему выявленному увечью, заболеванию.

Как следует из письма <№> от <дата обезличена>, выданного Военным комиссариатом г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов РБ, о предоставлении протокола призывной комиссии по мобилизации муниципального района Мелеузовский район РБ «Об организации и обеспечения мероприятий призыва граждан, пребывающих в запасе для прохождения военной службы по частичной мобилизации» от <дата обезличена> имеет гриф секретности «СЕКРЕТНО» и относится к документам ограниченного доступа, в связи, с чем не может быть выдан.

Таким образом, призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории горда федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При этом, при частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, судом не установлено нарушений по проведению мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию Военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан, призывной комиссии по мобилизации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан.

В нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом не предоставлено суду доказательств наличия оснований для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, в ходе рассмотрения дела судом таких доказательств также не установлено.

Суд признает несостоятельным доводы ФИО1 о нарушении порядка медицинского освидетельствования при мобилизации, поскольку категория годности истца была установлена при его зачислении в запас, нормами действующего законодательства предусмотрен обязательный медицинский осмотр граждан, призываемых на военную службу по мобилизации и проведение медицинского осмотра врачом-специалистом лишь в отношении граждан, которыми высказаны при медицинском осмотре жалобы на состояние здоровья.

Однако, в ходе медицинского осмотра ФИО1 жалоб на состояние здоровья не высказывалось, доказательств ухудшения его состояния здоровья призывной комиссии при мобилизации не было представлено, как не представлено истцом данных доказательств и суду.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу в том, что ФИО1 права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренные ст.18 Федерального закона от <дата обезличена> № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», указом Президента Российской Федерации <№> от <дата обезличена> «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» не имеет.

При таких обстоятельствах, читывая, что истец имеет военно-учетную специальность, суд приходит к выводу в том, что обжалуемые действия Военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан по призыву ФИО1 в рамках частичной мобилизации выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата обезличена> № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации <№> от <дата обезличена> «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <№>.

В связи с этим, суд находит административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского района о призыве на военную службу по мобилизации и признании его не годным на воинскую службу по мобилизации необоснованным и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов РБ, Военному комиссариату по Республике Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского района о призыве на военную службу по мобилизации и признании его не годным на воинскую службу по мобилизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

...

...

Председательствующий судья А.Р. Байрашев