Дело № 2-2190/2023
УИД 41RS0001-01-2023-000975-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 июля 2023 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Белоусова А.С.,
при секретаре ФИО1 С.Б.,
с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчиков ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> на условиях социального найма и возложении обязанности заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований истец ФИО4 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года имеет постоянную регистрацию в спорном жилом помещении, собственником которого является администрация Петропавловск-Камчатского городского округа. В 2009 году произошел пожар, в результате которого были утрачены документы, послужившие основанием для предоставления ей спорного жилого помещения на праве пользования. Договор социального найма не оформлялся, ордер на жилое помещение отсутствует, сведений о принятии решения по выделению ей спорного жилого помещения в архивах не имеется. В то же время с 1993 года её право на занятие указанного жилого помещения никем не оспаривалось, требование о выселении не предъявлялось. Однако, обратившись в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, ей было отказано. Полагая, что отказ в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение лишает ее возможности реализовать свои жилищные права, ФИО4 просила суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма, обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с ней договор социального найма на жилое помещение – <адрес>
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в качестве третьих лиц – ФГКУ «Росжилкомплекс», ФГКУ «Востокрегионжилье».
В судебном заседании истец ФИО4 участие не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке. В письменном заявлении от 7 июня 2023 года ФИО4 уточнила исковые требования, обязанность по заключению с ней договора социального найма на жилое помещение – <адрес>, просила возложить на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно суду пояснил, что истец имеет постоянную регистрацию по спорному жилому помещению с 1993 года, проживала в нем до 2009 года. В результате пожара все правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение сгорели. На каком основании истцу было предоставлено жилое помещение она не помнит в силу преклонного возраста. По имеющимся сведениям ранее жилой дом № № по ул. <адрес> относился к военному жилищному фонду, но ФИО4 военнослужащей никогда не являлась. В настоящее время дом признан ветхим и непригодным для проживания. Все жильцы этого дома, кроме истца, давно расселены.
Представитель ответчиков ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против исковых требований, указав, что в рассматриваемом случае не имеется оснований для заключения с ФИО4 договора социального найма, ввиду отсутствия у нее правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение.
Третьи лица: ФГКУ «Росжилкомплекс», ФГКУ «Востокрегионжилье» о времени и месте рассмотрения дела извещены, представители участия в судебном заседании не принимали.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей третьих лиц.
Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, а также, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В силу ст. 28 Жилищного кодекса РСФРС, действовавшего до 1 марта 2005 года, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
В соответствии со ста. 42 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основаниям для вселения в предоставленное жилое помещение.
Как следует из ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии – соответствующим предприятием), учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных Кодексом случаев.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3,4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).
В судебном заседании установлено что, в 1993 году ФИО4 была зарегистрирована по адресу: г<адрес>
На день регистрации ФИО4 в спорном жилом помещении действовали положения ЖК РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, а также предоставления гражданам жилых помещений.
На основании распоряжения Правительства РФ № 514 от 11 апреля 2001 года в соответствии с актом от 1 августа 2022 года квартиры № по ул. <адрес> передана Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае в муниципальную собственность.
Как следует из содержания искового заявления и пояснений представителя истца, 25 августа 2009 года по <адрес> (в пристройке к указанному дому) произошел пожар, вследствие которого были утрачены документы, которые явились основанием предоставления ФИО4 спорного жилого помещения.
Заключением от 12 октября 2017 года Межведомственная жилищной технической комиссии принято решение № № о признании жилого дома № № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 20 октября 2017 г. № 364-р указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, а также включен в Подпрограмму № 1 «Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда» Муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13 октября 2016 г. № 1985.
Из письма Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № № от 3 декабря 2020 года следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях.
Как видно из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20 февраля 2023 года, сведения о зарегистрированных правах ФИО4 на объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют.
4 апреля 2022 года ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО5 обратилась в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении правоустанавливающего документа на спорное жилое помещение.
На указанное обращение, письмом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № № от 20 апреля 2022 года ФИО4 сообщено, что Управлением договор социального найма жилого помещения – <адрес> не оформлялся; в архивных документах, хранящихся в Управлении, договор социального найма, ордер на жилое помещение отсутствуют; в списках, переданных муниципальным автономным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства», договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу не значится.
24 мая 2022 года ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО5 обратилась в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения на <адрес>
Письмом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № № от 27 мая 2022 года ФИО4 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения на <адрес> ввиду отсутствия оснований для его заключения, поскольку в архивных документах, хранящихся в Управлении, отсутствует ордер на указанное жилое помещение, а также не имеется решения исполнительного комитета Петропавловск-Камчатского городского округа Совета народных депутатов о предоставлении ей данной квартиры.
Из архивной справки МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив» № № от 12 августа 2022 года следует, что выписка из решения о предоставлении жилого помещения по <адрес> на хранение в учреждение не поступала, местонахождение неизвестно.
По сообщению КГКУ «Государственный архив Камчатского края» от 1 июня 2022 года, в документах архивного фонда № Р-843 «Администрация города Петропавловск-Камчатского» за 1993 год решение о выделении жилья ФИО4 по <адрес>
Как следует из сообщения ФГКУ Центральный архив архивный отдел (войск и сил на Северо-Востоке РФ) № 476 от 1 июня 2023 года, в документах по жилищным вопросам 261 Отделения морской инженерной службы, находящихся на хранении в архивном отделе филиала Центрального архива Министерства обороны РФ (архив военно-морского флота) за 1993 год, сведений, подтверждающих получение ФИО4 жилого помещения по <адрес> не обнаружено.
Положениями ст.ст. 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания возложена на стороны. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии с присущим гражданскому судопроизводству принципом диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Между тем, доказательства, подтверждающие факт предоставления ФИО4 спорного жилого помещения в установленном законом порядке, а также законность ее вселения в спорное жилое помещение, материалы дела не содержат.
Проживание в спорном жилом помещении до 2009 года и сохранение истцом регистрации до настоящего времени в отсутствие правоустанавливающего документа, не предусмотрены законом в качестве оснований к возникновению договорных отношений из социального найма.
Учитывая, что доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение в установленном порядке когда-либо предоставлялась для проживания истцу, не представлено, то оснований для признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложения на ответчиков обязанности заключить договор социального найма, у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО4 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 13 июля 2023 года.
Председательствующий подпись А.С. Белоусов
Копия верна
Судья А.С. Белоусов
Подлинник решения находится в деле
Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-2190/2023