Дело №2-1002/2022
УИД 14RS0014-01-2022-001281-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Ленск 18 ноября 2022 года
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Друзьянова И.П., при ведении протокола помощником судьи Тартыевой А.Т., с участием представителя истца Путинцева О.Л., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия), Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о защите прав собственника жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) (далее – МО «Город Ленск»), Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» (далее – ГКУ РС(Я) «ДЖС», Дирекция), которым просит:
- признать незаконным решение и.о. главы Муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) П., изложенное в письме от 16 августа 2022 года №01-07-02656/22, об отказе выплаты ФИО2 денежной компенсации (возмещения) за изымаемое жилое помещение по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, [АДРЕС], в порядке реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» исходя из рыночной стоимости ___ рублей;
- обязать ГКУ РС(Я) «ДЖС» и МО «Город Ленск» выплатить ФИО2 денежную компенсацию (возмещение) за изымаемое жилое помещение по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, [АДРЕС], в порядке реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» исходя из рыночной стоимости ___ рублей.
В обоснование требований истец указывает, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, [АДРЕС] на основании договора купли-продажи от [ДАТА]. Указанный многоквартирный дом был признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Истец, выбирая способ переселения из аварийного жилищного фонда, выбрал способ переселения посредством выплаты выкупной цены изымаемого аварийного жилого помещения. Однако письмом от 16 августа 2022 года №01-07-02656/22 МО «Город Ленск» отказало ему в выплате возмещения за изымаемое жилое помещение исходя из рыночной стоимости в размере ___ руб. Отказ мотивирован тем, что ему полагается выплата компенсации (возмещения) за изымаемое жилое помещение в размере стоимости приобретенного жилого помещения, указанного в договоре купли-продажи от [ДАТА] в размере ___ рублей. Полагая, что данное решение нарушает его жилищные права и интересы, истец просит признать незаконным решение и.о. главы МО «город Ленск» и обязать ответчиков предоставить ему возмещение за изымаемое жилое помещение по рыночной стоимости в размере ___ рублей согласно отчету об оценке.
Истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.
Представитель истца адвокат Путинцев О.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал.
В судебном заседании представитель МО «Город Ленск» ФИО1 исковые требования не признала, указав, что право собственности истца на квартиру возникло после признания многоквартирного дома аварийным, право собственности зарегистрировано [ДАТА], поэтому к истцу подлежат применению положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ответчик ГКУ РС(Я) «ДЖС» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель Дирекции А.Е.И. представил отзыв, из которого следует, что он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Дирекции, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу 22 октября 2016 года. Вместе с тем, право собственности на квартиру, было приобретено истцом позднее, поэтому на истца при обеспечении его жилищных прав распространяются положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) (https://lensk--jak.sudrf.ru/, раздел «Судебное делопроизводство»).
С учетом обеспечения равноправия сторон и состязательности процесса, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.
Выслушав участников процесса, проверив доводы и возражения сторон, изучив и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 года) разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.
По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).
При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно части 2 статьи 6 ЖК РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Судом установлено, что ФИО2 является собственником квартиры по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, [АДРЕС], на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от [ДАТА], что также подтверждается выпиской из ЕГРН (номер и дата государственной регистрации – [НОМЕР], [ДАТА]). Пунктом 3.1 договора купли-продажи определена цена квартиры – ___ руб.
Как следует из постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года N50 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (приложение 1 «Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года), многоквартирный дом по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, [АДРЕС], признан аварийным 22 октября 2016 года (порядковый номер 1645). Это обстоятельство подтверждается также актом обследования многоквартирного дома от 15 сентября 2016 года за №142 и заключением межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу за тем же номером и той же даты. Срок расселения согласно программе определен 31 декабря 2024 года.
Распоряжением МО «Город Ленск» от 02 июня 2022 года №07-04-00456/22 «Об изъятии жилых помещений и земельных участков для муниципальных нужд в связи с признанием дома аварийным и подлежащими сносу в г. Ленске» постановлено изъять для муниципальных нужд квартиру истца и земельный участок под многоквартирным домом (пункты 348, 52 приложения).
МО «Город Ленск» за исх. №13 от 09 августа 2022 года в соответствии со статьей 32 ЖК РФ направило истцу уведомление с копией распоряжения об изъятии жилых помещений и земельных участков и проектом соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение. Проектом соглашения предусматривается размер возмещения за изымаемое жилое помещение согласно договору купли-продажи объекта недвижимости от [ДАТА] в размере ___ руб. (пункт 2.1.1).
Истец 15 августа 2022 года обратился в МО «Город Ленск» с заявлением, в котором с предлагаемым размером возмещения по проекту соглашения не согласился, подтвердил выбор способа переселения из аварийного жилищного фонда путем осуществления выплаты выкупной цены изымаемого жилого помещения в размере рыночной стоимости и, основываясь на отчете об оценке стоимости указанного жилого помещения, просил оплатить ему возмещение в размере ___ руб.
Письмом и.о. главы МО «Город Ленск» от 16 августа 2022 года № 01-07-02656/22 ФИО2 сообщено, что под действие ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным, при изъятии жилого помещения, осуществляемом после 28 декабря 2019 года, размер возмещения за изымаемое жилое помещения определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, поэтому жилищное право истца может быть реализовано путем получения выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в размере стоимости приобретенного такого жилого помещения.
При разрешении исковых требований суд исходит из того, что часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N473-ФЗ, который вступил в силу 28 декабря 2019 года.
Данным Федеральным законом не установлено, что данная норма распространяется на правоотношения, возникшие до введения ее в действие и на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Поскольку действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ не подлежит применению в отношении истца ФИО2, у которого право собственности возникло до ее введения в действие, то он в силу части 8 статьи 32 ЖК РФ имеет право на получение выкупной цены за аварийное жилое помещение, рыночная стоимость которого, как указано выше, должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Само право на реализацию жилищных прав собственника жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу подлежит реализации с 27 марта 2019 года, то есть после утверждения Правительством Республики Саха (Якутия) республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».
Как разъяснено в пп. "з" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду.
При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Жилые помещения в многоквартирном доме, расположенные по адресу: Республики Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, [АДРЕС], и земельный участок под данным домом изъяты для муниципальных нужд 02 июня 2022 года, то есть после возникновения права собственности истца на жилое помещение.
Письмо МО «Город Ленск», адресованное истцу, в котором последнему сообщено, что его жилищное право может быть реализовано путем получения выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в размере стоимости приобретенного жилого помещения, со ссылкой на ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд расценивает как отказ в предоставлении выкупной цены в установленном законом порядке - в соответствии с рыночной стоимостью жилого помещения.
Соглашение между истцом и ответчиками о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение в размере ___ руб. достигнуто не было, в письменном виде не подписано, срок расселения спорного многоквартирного дома приходится на декабрь 2024 года, поэтому нет оснований полагать, что имеются все существенные условия, необходимые для заключения такого соглашения.
Применяя положения ЖК РФ во взаимодействии с вышеназванными разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они обязывают муниципальное образование учитывать выбор собственника изымаемого жилого помещения по реализации своих жилищных прав, иное нарушает конституционное право истцов на жилище, тогда как произвольное лишение жилища и принудительное отчуждение имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения недопустимо, что следует из правового смысла совокупности норм статьи 32 ЖК РФ, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», статьи 35 (часть 3) и статьи 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Таким образом, установление ответчиками выкупной цены в размере ___ руб. не соответствует требованиям вышеприведенного законодательства.
Истец представил отчет (заключение специалиста) об оценке рыночной стоимости №181/06-22 индивидуального предпринимателя А. «Независимая оценка и экспертиза», согласно выводам которой рыночная стоимость (размер выкупной цены квартиры [НОМЕР], расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, [АДРЕС], составляет ___ руб.
Указанный отчет эксперта составлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки, отвечает целям и задачам установления рыночной стоимости названного объекта, исключает неполноту и неоднозначное толкование его результатов.
Ответчики данное заключение не оспаривали, доказательств, опровергающих выводы специалиста, не предоставили, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не заявляли.
При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению путем признания незаконным отказа в выплате выкупной цены по рыночной стоимости изымаемого жилого помещения и обязании ответчиков предоставить истцу возмещение за изымаемое жилое помещение по рыночной стоимости в размере ___ руб., в порядке реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».
Доводы представителя ответчика МО «Город Ленск» о том, что право собственности истца зарегистрировано [ДАТА] после введения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, суд не принимает, поскольку выпиской из ЕГРН подтверждается, что право собственности истца на жилое помещение зарегистрировано [ДАТА], то есть до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года N473-ФЗ (вступил в силу 28 декабря 2019 года).
При определении порядка исполнения решения суда, исходя из правоотношений сторон и обязательств, которые вытекают из соглашения № 41/РАП2019 о реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» от 29 июля 2019 года, а также жилищного законодательства и постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года N50 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», суд считает необходимым установить солидарную ответственность ответчиков.
В связи с изложенным доводы МО «Город Ленск» и Дирекции о применении с спорным правоотношениям положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ являются необоснованными и основанными на ошибочном толковании норм права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение и.о. главы Муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) П., изложенное в письме от 16 августа 2022 года №01-07-02656/22, об отказе выплаты ФИО2 денежной компенсации (возмещения) за изымаемое жилое помещение по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, [АДРЕС], в порядке реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» исходя из рыночной стоимости ___ рублей.
Обязать Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» и Муниципальное образование «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) выплатить ФИО2 денежную компенсацию (возмещение) за изымаемое жилое помещение по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, [АДРЕС], в порядке реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» исходя из рыночной стоимости ___ рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через суд первой инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 21 ноября 2022 года.
Судья И.П. Друзьянов