Решение по делу № 2А-2-177/2022 от 25.11.2022 | Ливенский районный суд (Орловская область)

Дело №2а-2-177/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года п.Долгое, Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Селищевой И.П.,

при секретаре Латышевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению административного истца - прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к административным ответчикам: администрации Должанского района Орловской области, Бюджетному общеобразовательному учреждению Должанского района Орловской области «Быстринская основная общеобразовательная школа» (далее БОУ «Быстринская ООШ») о понуждении к совершению действий,

установил:

Административный истец - прокурор Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам: администрации Должанского района Орловской области, БОУ «Быстринская ООШ» о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г.Ливны в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства, направленного на противодействие терроризму в образовательных учреждениях, соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и правил при организации условий отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, расположенных на территории Должанского района Орловской области, выявлены нарушения требований Федерального законодательства.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований п.п. 2.2.4, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20, в БОУ «Быстринская ООШ» внутри здания установлены дефекты напольного покрытия, отслаивания штукатурки, наличие трещин на строительных конструкциях, покрытие подходов и дорожек на территории учреждения имеет дефекты.

Таким образом, бездействие должностных лиц администрации Должанского района и БОУ «Быстринская ООШ», выразившееся в наличии внутри здания повреждений напольного покрытия, отслаиваний штукатурки, наличии трещин на строительных конструкциях, дефектов покрытия подходов и дорожек на территории учреждения приводит к нарушению прав детей, находящихся в здании учреждения, на охрану их жизни и здоровья.

Просит обязать администрацию Должанского района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий по приведению напольного покрытия, устранению дефектов стен, а также покрытия подходов и дорожек на территории БОУ «Быстринская ООШ» в соответствие с требованиями п.п. и.и. 1.2.4, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28; обязать БОУ «Быстринская ООШ» в течение одного месяца со дня осуществления финансирования администрацией Должанского района, произвести работы по приведению напольного покрытия, устранению дефектов стен, а также покрытия подходов и дорожек на территории БОУ «Быстринская ООШ» в соответствие с требованиями п.п. п.п. 2.2.4, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Должанского района Орловской области Третьяков Д.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика - директор БОУ «Быстринская ООШ» ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Должанского района Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения заявленных требований, не возражает.

Представитель заинтересованного лица – начальник отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Должанского района Орловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее-СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 1.1 СП 2.4.3648-20, настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Проведенной прокуратурой Должанского района проверкой установлено, что в нарушение требований п.п. 2.2.4, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в БОУ «Быстринская ООШ» внутри здания установлены дефекты напольного покрытия, отслаивания штукатурки, наличие трещин на строительных конструкциях, покрытие подходов и дорожек на территории учреждения имеет дефекты (л.д. 18-22).

Согласно п. 1.4 Устава БОУ «Быстринская СОШ», утвержденного постановлением администрации Должанского района Орловской области от 23.10.2017 №880 учредителем учреждения является администрация Должанского района. Функции учредителя осуществляет отдел образования, молодежной политики и спорта администрации Должанского района Орловской области. Учредитель обеспечивает правовые, финансовые и материально-технические условия, необходимые, для сохранности, целостности закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением муниципального имущества Должанского района, а также бюджетного общеобразовательного учреждения (л.д.8-15).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора Должанского района Орловской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Определяя сроки, суд исходит из того, что исполнение судебного решения должно обеспечить баланс прав и законных интересов должников и взыскателей, отвечать требованиям справедливости и обеспечить реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление административного истца - прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к административным ответчикам: администрации Должанского района Орловской области, БОУ «Быстринская ООШ» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Должанского района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий по приведению напольного покрытия, устранению дефектов стен, а также покрытия подходов и дорожек на территории БОУ «Быстринская ООШ» в соответствие с требованиями п.п. и.и. 1.2.4, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28; обязать БОУ «Быстринская ООШ» в течение трех месяцев со дня осуществления финансирования администрацией Должанского района, произвести работы по приведению напольного покрытия, устранению дефектов стен, а также покрытия подходов и дорожек на территории БОУ «Быстринская ООШ» в соответствие с требованиями п.п. п.п. 2.2.4, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 ноября 2022 года.

Судья: