Решение по делу № 2-2429/2025 от 07.10.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

УИД 58RS0018-01-2025-003801-16 № 2-2429/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2025 г. г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Бариновой Н.С.

при секретаре судебного заседания Викуловой Д.А.

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – ОСФР по Пензенской области) о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 23 мая 2025 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2-13 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В назначении пенсии со снижением пенсионного возраста ему было отказано в связи с недостаточностью страхового стажа. По решению пенсионного органа его страховой стаж составлял 41 год 9 месяцев 19 дней. С данным решением он не согласился, для защиты своих прав обратился в суд.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 28 мая 2025 г. его исковые требования к ОСФР по Пензенской области были удовлетворены. На ответчика была возложена обязанность включить в его страховой стаж периоды работы с 1 апреля 1984 г. по 30 апреля 1984 г. в Данные изъяты г. Пензы, с 1 февраля 1997 г. по 14 мая 1997 г. в Данные изъяты

С учетом указанных периодов работы его страховой стаж на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 23 мая 2025 г. составляет 42 года 2 месяца 3 дня, что необходимо и достаточно для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку право на досрочное назначение пенсии у него возникло с 21 марта 2025 г., но к ответчику с заявлением о назначении пенсии он обратился 23 мая 2025 г., следовательно, имеет право на назначение пенсии с 23 мая 2025 г.

На основании изложенного, просил признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 29 мая 2025 г. № 92257/25 в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ОСФР по Пензенской области назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 23 мая 2025 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить, пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-1296/2025, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

В судебном заседании установлено, что 22 июля 2024 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ОСФР по Пензенской области от 29 июля 2024 г. № 184211/24, от 25 февраля 2025 г. № 184211/24-01 истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа 42 года. Страховой стаж для установления права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на момент обращения составил 40 лет 11 месяцев 18 дней.

Не согласившись с данными решениями пенсионного органа, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с иском к ОСФР по Пензенской области, в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований просил признать незаконными решения пенсионного органа от 29 июля 2024 г. № 184211/24, от 25 февраля 2025 г. № 184211/24-01 в части исключения из трудового стажа периодов работы: с 1 апреля 1984 г. по 30 апреля 1984 г. в Данные изъяты, с 1 февраля 1997 г. по 14 мая 1997 г. в филиале АО «Данные изъяты» Данные изъяты, с 1 июля 1997 г. по 31 января 1998 г. и с 1 февраля 1999 г. по 8 июня 1999 г. в ЧП «Данные изъяты с 1 декабря 1999 г. по 31 декабря 2001 г. в Данные изъяты»; обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствие с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 1 апреля 1984 г. по 30 апреля 1984 г. в Данные изъяты, с 1 февраля 1997 г. по 14 мая 1997 г. в филиале АО «Данные изъяты центра, с 1 июля 1997 г. по 31 января 1998 г. и с 1 февраля 1999 г. по 8 июня 1999 г. в Данные изъяты», с 1 декабря 1999 г. по 31 декабря 2001 г. в ООО коммерческо-строительном предприятии «Данные изъяты»; обязать ОСФР по Пензенской области назначить ему страховую пенсию в соответствие с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 19 августа 2024 г.

23 мая 2025 г. ФИО1 вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области от 29 мая 2025 г. № 92257/25 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием у него требуемого для назначения такой пенсии страхового стажа 42 года. Страховой стаж на 22 мая 2025 г. составил 41 год 9 месяцев 19 дней.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Пензы от 28 мая 2025 г. исковые требования ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, понуждении к назначению страховой пенсии по старости удовлетворены частично. Решения ОСФР по Пензенской области от 29 июля 2024 г. № 184211/24, от 25 февраля 2025 г. № 184211/24-01 признаны незаконными в части не включения в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 1 апреля 1984 г. по 30 апреля 1984 г. в Данные изъяты г. Пенза, периода работы с 1 февраля 1997 г. по 14 мая 1997 г. в Данные изъяты. На ОСФР по Пензенской области возложена обязанность по включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 период работы с 1 апреля 1984 г. по 30 апреля 1984 г. в Данные изъяты г. Пенза, период работы с 1 февраля 1997 г. по 14 мая 1997 г. в АО ПЧЗ Данные изъяты. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Во исполнение вышеназванного решения суда ОСФР по Пензенской области включило спорные периоды работы ФИО1 в его страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

1 августа 2025 г. ФИО1 вновь обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Исходя из части 2 статьи 22 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно части 6 статьи 21 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

ФИО1, обращаясь в суд с настоящим иском о досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган (23 мая 2025 г.), ссылается на то, что заявление о назначении страховой пенсии по старости первоначально было подано им ответчику 23 мая 2025 г. Принимая решение по этому заявлению 29 мая 2025 г., пенсионный орган необоснованно не включил в его страховой стаж периоды работы с 1 апреля 1984 г. по 30 апреля 1984 г. в Данные изъяты Адрес , периода работы с Дата по Дата в АО Данные изъяты С учетом периодов работы, включенных в страховой стаж истца решением Ленинского районного суда г. Пензы от 28 мая 2025 г., право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникло с Дата

При таких обстоятельствах, у истца имелось право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на день принятия 29 мая 2025 г. пенсионным органом решения об отказе в установлении пенсии, однако до вступления в законную силу решения суда от 28 мая 2025 г. истец из-за неправомерного невключения пенсионным органом в его страховой стаж спорных периодов работы фактически был лишен возможности реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости в пенсионный орган истец имел право на ее назначение, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 29 мая 2025 г. № 92257/25 в части отказа ФИО1 в установлении пенсии и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 мая 2025 г.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 29 мая 2025 г. № 92257/25 в части отказа ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 мая 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Баринова

Мотивированное решение составлено 7 октября 2025 г.