Дело № 2а-6825/2023

УИД 35RS0010-01-2023-006698-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 19 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Вологды к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация города Вологды обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора (далее - МОСП по ОВИП), просит освободить от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением МОСП по ОВИП от 01.06.2023 г., либо уменьшить его, ссылаясь на то, что неисполнение решения суда в сроки вызвано независящими от Администрации г. Вологды объективными обстоятельствами, а именно большое количество граждан, имеющих в силу закона право на обеспечение жилым помещением.

В судебное заседание представитель административного истца Администрации г. Вологды не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика МОСП по ОВИП не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, представил возражения на административное исковое заявление. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений части 1 указанной статьи исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 07.02.2023 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП ФИО3 на основании исполнительного листа № № от 18.01.2023 г., выданного Вологодским городским судом на основании решения по делу № 2-8673/2021, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № об обязании Администрацию г. Вологды предоставить ФИО1, ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение в г. Вологде, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам общей площадью не менее ранее занимаемому жилому помещению. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Копия постановления была направлена сторонам исполнительного производства.

В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

01.06.2023 г. судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП ФИО3 вынесла постановление о взыскании с Администрации города Вологды исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Вместе с тем материалами дела установлено, что во исполнение решения Вологодского городского суда от 09.11.2022 г. по делу №2-8673/2021, семье ФИО предлагалось благоустроенное жилое помещение в полном объеме соответствующим требованиям указанного судебного акта, от которых со стороны взыскателя получен отказ.

Таким образом, отсутствует виновное бездействие Администрации г. Вологды в отношении исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем суд полагает возможным административные исковые требования удовлетворить и освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 293-297 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Администрации города Вологды удовлетворить.

Освободить Администрацию города Вологды от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от 1 июня 2023 года, вынесенным в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2023 г.