Решение по делу № 2-2391/2025 от 29.09.2025 | Октябрьский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Категория дела О понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Комитет культурного наследия Саратовской области обратился в суд с иском к администрации МО «Город Саратов», <ФИО>, <ФИО> об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представители истца <ФИО>, <ФИО> просили исковые требования удовлетворить в полном объеме. Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с приказом министерства

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№ 2-2391/2025

64RS0047-01-2025-003366-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Апокина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Хрипко В.Д.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика администрации МО «Город Саратов» ФИО3,

представителя ответчика ФИО4 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета культурного наследия Саратовской области к администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО6, ФИО7 об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения,

установил:

комитет культурного наследия Саратовской области обратился в суд с иском к администрации МО «Город Саратов», ФИО6, ФИО7 об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с приказом министерства культуры Саратовской области от 19 июня 2001 г. № 1-10/177 здания расположенные по адресам: <адрес> <адрес> <адрес> включены в список выявленных объектов культурного наследия как ансамбль с наименованием: «Промышленный комплекс, нач. XX в.».

Приказом управления по охране объектов культурного наследия Саратовской области от 10.01.2022 № 01-04/1 указанные здания включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в категории объектов культурного наследия регионального значения как ансамбль с наименованием «Комплекс Саратовского казенного винного склада №1» 1900 г.

Приказом министерства культуры Российской Федерации от 5 августа 2022 г. № 43790-р объект культурного наследия регионального значения «Комплекс Саратовского казенного винного склада № 1», 1900г., расположенный по адресу (местонахождение): <адрес> зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как объект культурного наследия регионального значения с присвоенным ему регистрационным номером №.

В состав «Комплекс Саратовского казенного винного склада № 1», 1900г., расположенный по адресу (местонахождение): <...> входит здание поименованное как «Жилой дом для служащих и рабочих» расположенное по адресу: <адрес>.

10 февраля 2022 г. правообладателями указанного объекта культурного наследия направлены информирующие письма о включении объекта культурного наследия регионального значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

На дату обращения с исковым заявлением ответчики каких-либо мероприятий, направленных на сохранение объекта культурного наследия регионального значения не организовали.

На основании изложенного, комитет культурного наследия Саратовской области просит возложить обязанность на ФИО7, ФИО6, администрацию муниципального образования «Город Саратов» в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом для служащих и рабочих», расположенного по адресу: <адрес>

- в течение 50-ти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда получить задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- в случае неисполнения данных обязательств, взыскать с администрации МО «Город Саратов» ФИО6, ФИО7 в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 1 000 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 51-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда.

- в течение 180 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда с привлечением организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия провести инженерно-техническое обследование основных несущих конструкций здания.

В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с администрации МО «Город Саратов» ФИО6, ФИО7 в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 1 000 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная со 181-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда.

В течении 250-ти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда с привлечением организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия разработать на основании инжерно-технического обследования научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с администрации МО «Город Саратов» ФИО6, ФИО7 в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 1 000 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная со 251-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда.

- в течение 560-ти календарных дней со дня вступления решения в законную силу с привлечением организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия по согласованной проектной документации выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия.

В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с администрации МО «Город Саратов» ФИО6, ФИО7 в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 1 000 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная со 561-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» ФИО3 поддержала письменные возражения, указала на факт признания части помещений аварийными.

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО5 просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц Комитета по архитектуре администрации МО «Город Саратов», ООО «Регион», Комитета по управлению имуществом г. Саратова, администрации Кировского района МО «Город Саратов», Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ст. 19 Конституции РФ закреплено равенство всех перед законом и судом.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 4 ст. 9.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится, в том числе, государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Главой VIII указанного Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ установлены особенности владения, пользования, распоряжения объектом культурного наследия.

Согласно подп. 1 ч. 1 ст. 47.3 указанного Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В силу п. 1 ст. 47.2 указанного Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В п. п. 1, 6 ст. 45 указанного Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Работы по консервации и реставрации объектов культурного наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия проводятся физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, являющимися индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В ст. 27 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ указано, что на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации (п. 1).

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, объект культурного наследия которым принадлежит на праве собственности (п. 3).

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2019 г. № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка».

Согласно названному Постановлению Правительства РФ от 10 сентября 2019 г. № 1178 правообладателем направляется проект информационной надписи на объекте культурного наследия (далее - проект), оформленный в электронном виде на электронном носителе в формате документа (PDF), в следующие уполномоченные органы исполнительной власти, осуществляющие функции в области государственной охраны объектов культурного наследия:

а) федеральный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, включенных в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Министерством культуры Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р;

б) региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением объектов культурного наследия федерального значения, включенных в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Министерством культуры Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2009 г. № 759-р), объектов культурного наследия регионального значения;

в) муниципальный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (п. 6).

Орган охраны из числа органов охраны, указанных в пункте 6 настоящих Правил (далее - орган охраны), в течение 30 календарных дней со дня получения проекта рассматривает и согласовывает его при соблюдении положений, установленных содержанием информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и требованиями к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утв. постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2019 г. № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка» (п. 7).

Правообладатель организует установку изготовленной пластины (пластин) в соответствии с согласованным проектом не позднее 180 календарных дней со дня его согласования (п. 10).

После завершения работ по установке информационной надписи правообладатель направляет в орган охраны в срок до 30 календарных дней уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи и с приложением цветной фотофиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи (п. 18).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с приказом министерства культуры Саратовской области от 19 июня 2001 г. № 1-10/177 здания расположенные по адресам: <адрес> включены в список выявленных объектов культурного наследия как ансамбль с наименованием: «Промышленный комплекс, нач. XX в.».

В состав «Комплекс Саратовского казенного винного склада № 1», 1900г., расположенный по адресу (местонахождение): <адрес> входит здание поименованное как «Жилой дом для служащих и рабочих» расположенное по адресу: <адрес>.

03 апреля 2025 г. старшим помощником прокурора Кировского района г. Саратов Павловым М.Ю., совместно с референтом отдела государственного надзора и контроля Комитета культурного наследия Саратовской области ФИО1, осуществлена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия.

В ходе визуального осмотра здания, расположенного по адресу: <адрес> комитетом культурного наследия Саратовской области и прокуратурой Кировского района г. Саратова установлено, что

по периметру данного здания имеется повреждение фасадов и отделочного слоя цоколя кирпичная кладка которого местами осыпается и находится в увлажненном состоянии. Наблюдается замачивание стен, разрушение карнизной части стены, с разрушением кирпичной кладки. Наибольшие повреждения наблюдаются на ризалитах дворового (северо-западного) фасада в уровне второго этажа.

На здании Объекта частично отсутствуют водосточные желоба и сама система водоотведения ливневых, вод. Состояние облицовочной кладки на фасадах можно оценивать как крайне запущенное. Наблюдается разморозка кирпичной кладки, имеются горизонтальные трещины со сдвигом на всю глубину кладки, обрушение кирпичного слоя здания.

Основными элементами декора главного фасада являлись венчающий карниз, городичный пояс, иконные обрамления, подоконный декор, дентикулы, лучковые завершения и перемычки с замковым камнем, кронштейны и наличники, на сегодняшний день большей частью утраченные.

Со стороны фасада, развернутого в сторону красной линии улицы Университетская, по поверхности степ наблюдается намокание, размораживание кирпичной кладки, утрачена большая часть элементов декоры здания, поражение грибком, локальное выкрашивание кирпичной кладки, стен фасада здания.

Стены Объекта видоизменяются, в ходе разбора утрачен кирпичный декор - пилястры, карнизы, архивольты, видоизменён характер отделки поверхности фасадов.

Также видоизменены фасады Объекта путём установка навесов выполненных из металлических ферм и кровельного материала, закреп ленного на металлических опорах к стенам фасадов.

На Объекте частично отсутствует остекление, некоторые оконные проёмы защищены, кровельным железом от попадания атмосферных осадков, Повреждена кровля и межэтажные перекрытия здания. На карнизной части Объекта и парапетах здания имеются следы выпадения кирпичей, Некоторые оконные проёмы на фасадах заделаны, стены лишённые архитектурных элементов оштукатурены цементно-песочной смесью и окрашены (материалы фотофиксации видоизменения данного Объекта прилагаются).

Уничтоженные в ходе работ, проведенных в нарушение требований федерального законодательства, венчающий, межэтажный и цокольный и карнизы, пилястры, архивольты (архивольт - обрамление арочного проёма, выделяющее дугу арки из плоскости стены), оконные обрамления, подоконный декор кронштейны и наличники являются предметом охраны - значимым декоративным элементом фасада данного объекта культурного наследия, Утрачены подлинные элементы декора фасада здания.

На фасаде отсутствует информационная надпись (табличка) со сведениями о здании - памятнике. В настоящее время Объект занят оптово-розничным рынком «Привоз», в нём располагаются складские помещения, овощехранилище.

Данные обстоятельства подтверждаются приложенными к акту фотоматериалами, паспортом объекта культурного наследия.

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект, от 18.06.2025 правообладателями помещений с кадастровыми номерами: № в здании поименованного как «Жилой дом для служащих и рабочих» расположенное по адресу: <адрес> входящего в состав «Комплекс Саратовского казенного винного склада № 1», 1900г., расположенный по адресу (местонахождение): <адрес> является администрация муниципального образования «Город Саратов» так же правообладателем помещений с кадастровыми номерами: № расположенными в том же здании поименованном как «Жилой дом для служащих и рабочих» расположенном по адресу: <адрес> входящем в состав «Комплекс Саратовского казенного винного склада № 1», 1900г., расположенный по адресу (местонахождение): <адрес> является ФИО6, а правообладателем помещений с кадастровыми номерами: № является ФИО7.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, истец обратился с данным иском.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (ст. 6 Закона об объектах культурного наследия).

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Полномочия по проведению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия возложены на комитет культурного наследия Саратовской области.

В силу подп. 1, 2, 4 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

К числу таких лиц относятся физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, или иные его законные владельцы.

Сохранением объекта культурного наследия признаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1 ст. 40 Закона № 73-ФЗ).

Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, ответчиками не представлено отвечающих принципам относимости и допустимости доказательств, подтверждающих исполнение им требований статьи 45 Федерального закона об объектах культурного наследия и Охранного обязательства от 28 ноября 2012 г. № 03-05/02.

Приняв во внимание тот факт, что меры, обеспечивающие физическую сохранность объекта культурного наследия ответчиками не приняты, перечень работ, являющийся неотъемлемой частью охранного обязательства ими не выполнен, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к ответчикам ФИО6, ФИО7, администрации МО «Город Саратов» о возложении солидарной обязанности получить задание на проведение работ по сохранению объекта, провести инженерно-техническое обследование несущих конструкций, разработать и согласовать в установленном законом порядке в комитете культурного наследия области проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, с привлечением подрядной организации, имеющей лицензию, выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия «Жилой дом для служащих и рабочих», расположенного по адресу: <...> (лит. В).

Разрешая требования истца в части указания сроков выполнения мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Первоочередной этап, включающий получение задания и разрешения на проведение работ на Объекте, которой выдает соответствующий орган охраны объектов культурного наследия (30 календарных дней).

Проектная сметная документация в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" подлежит государственной экспертизе (п. 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ) (30 дней).

После завершения данных мероприятий необходимо время для проведения предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ процедур для заключения контрактов на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия, на проведение авторского надзора, технического надзора, научного надзора. Далее необходимо получить разрешение уполномоченного органа на проведение работ. Срок выдачи разрешения - не более 30 рабочих дней (приказ Минкультуры России от 30.07.2012 N 811).

Производство самих работ также требует значительного времени с учетом особенностей проводимых работ, а также законодательно установленных требований к подрядчикам и работникам подрядчика.

Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ установлены также требования к порядку приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия:

- после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей (п. 7 ст. 45);

- приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ. Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (п. 8 ст. 45);

- акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения отчетной документации (п. 9 ст. 45).

Итого на проведение указанной процедуры необходимо, порядка 420 дней.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 204,206 ГПК РФ суд полагает возможным установить следующие сроки: в течение 50-ти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда получить задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; в течение 180 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда с привлечением организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия провести инженерно-техническое обследование основных несущих конструкций здания; в течении 250-ти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда с привлечением организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия разработать на основании инжерно-технического обследования научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; в течение 560-ти календарных дней со дня вступления решения в законную силу с привлечением организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия по согласованной проектной документации выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия.

Суд считает, что указанные сроки исполнения ответчиком обязательств отвечают требованиям разумности и обеспечения соблюдения баланса сторон, а также с высокого уровня социальной значимости выполнения указанных действий, длительности бездействия ответчиков.

На основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает её размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения п. 1 ст. 308.3 ГК РФ направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (Определения от 27 июня 2017 г. № 1367-О и др.).

Таким образом, определяя размер присуждаемой денежной суммы на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 15 марта 2018 года № 305-ЭМ17-17260).

В соответствии с ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Определяя размер подлежащий взысканию неустойки, суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды недобросовестного поведения, учитывая характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела, считает необходимым и достаточным взыскать судебную неустойку в размере по 300 руб. в день, по истечении 51- го, 181-го, 251-го, 561-го календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения по каждому из пунктов.

В этой связи суд находит заявленные исковые требования обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению частично. В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>), ФИО6 (паспорт №) ФИО7 ФИО8 (паспорт №):

- в случае неисполнения данных обязательств, взыскать с администрации МО «Город Саратов», ФИО6, ФИО7 в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 300 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 51-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда;

- в случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с администрации МО «Город Саратов» ФИО6, ФИО7 в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 300 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная со 181-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда;

- в течении 250-ти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда с привлечением организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия разработать на основании инжерно - технического обследования научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- в случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с администрации МО «Город Саратов» ФИО6, ФИО7 в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 300 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная со 251-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда;

- в случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с администрации МО «Город Саратов» ФИО6, ФИО7 в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 300 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная со 561-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.В. Апокин

Мотивированное решение суда изготовлено 29 сентября 2025 г.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →