Дело № 2-7113/2022
УИД 41RS0001-01-2022-012229-66
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2022 года г.Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Рафиковой М.Г.,
при секретаре Корчевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм региональной социальной доплаты к пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее по тексту – КГКУ «Центр выплат») предъявил в суд с иск к ответчику ФИО1 с требованиями о взыскании излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии за период с 1 августа 2017 года по 31 октября 2018 года в размере 62 133 руб. 09 коп., с 1 февраля 2019 года по 31 июля 2020 года, с 1 января 2021 года по 28 февраля 2021 года в размере 26 395 руб. 32 коп., с 1 ноября 2018 года по 31 июля 2020 года, с 1 января 2021 года по 28 февраля 2021 года в размере 116 657 руб. 16 коп., ссылаясь на следующие обстоятельства.
На основании решения КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась получателем региональной социальной доплаты к пенсии (далее по тексту – РСДП) как неработающий пенсионер на срок назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно. Выплата денежных средств производилась посредством отделения почтовой связи с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, с 1 марта 2021 года выплата РСДП ответчику была приостановлена в связи с поступлением сведений, влияющих на предоставление РСДП, а именно, на основании сведений, представленных в КГКУ «Центр выплат» Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю, ФИО1 в период с июля 2017 года по октябрь 2018 года, а также с ноября 2018 года по июль 2020 года, с декабря 2020 года по февраль 2021 года осуществляла трудовую деятельность. Согласно решению КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № о возмещении излишне выплаченных РСДП в размере 20% от причитающихся к выплате денежных средств РСДП, произведено возмещение в сумме 38 588 руб. 26 коп. из начисленных сумм РСДП в периоды с 1 февраля 2019 года по 31 октября 2020 года, с 1 января 2021 года по 28 февраля 2021 года. Таким образом, остаток излишне выплаченных РСДП за период с 1 августа 2017 года по 31 октября 2018 года составил в размере 62 133 руб. 09 коп. В связи с несвоевременным поступлением сведений, влияющих на право получения государственной услуги, ответчику излишне выплачены денежные средства по РСДП за заявленный период в общей сумме 205 185 руб. 57 коп. Дополнительно истцом понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 251 руб. 86 коп., которые просил взыскать с ответчика в свою пользу.
Истец КГКУ «Центр выплат» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, согласно поступившему в материалы дела ходатайству, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме, о рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражает.
Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещалась по известному суду адресу, участия в рассмотрении дела не принимала, ходатайств и возражений не представила.
В соответствии со ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
На основании ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Руководствуясь ст.233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке заочного производства, по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту – Федеральный закон № 178-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно ч.1 ст.12.1 Федерального закона № 178-ФЗ общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.
В соответствии с ч.5 ст.12.1 Федерального закона № 178-ФЗ региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.
На основании ч.10 ст.12.1 Федерального закона № 178-ФЗ социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В силу ч.12 ст.12.1 Федерального закона № 178-ФЗ пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае в период спорных правоотношений регулировался Приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от 30 июня 2017 года № 679-п «Об утверждении Порядка выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае» (далее по тексту – Порядок).
Согласно ч.1.2 Порядка региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру, проживающему в Камчатском крае, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период, которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной Законом Камчатского края от 5 марта 2008 года № 14 «О прожиточном минимуме в Камчатском крае» (далее - пенсионер).
В соответствии п.1.5 Порядка выплата региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется Министерством через Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» за счет средств краевого бюджета, в том числе за счет средств иных межбюджетных трансфертов, поступающих в краевой бюджет из федерального бюджета.
Как предусматривалось положениями п.2.6 Порядка, пенсионеры обязаны безотлагательно извещать КГКУ «Центр выплат» о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты, в том числе об изменении места жительства (места пребывания), в течение 5 рабочих дней со дня наступления соответствующих обстоятельств.
В соответствии с положениями п.п.5 п.2.9 Порядка основанием для прекращения выплаты региональной социальной доплаты к пенсии являлось трудоустройство, в период которого пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В силу п.2.23 Порядка основаниями для возмещения излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии являются несвоевременное поступление в КГКУ «Центр выплат» или его филиал информации о возобновлении пенсионером трудовой деятельности и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» либо информации о прекращении выплаты пенсии.
Возмещение излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии осуществляется с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили данные основания.
В соответствии с п.2.24 Порядка возмещение излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии производится в следующем порядке: 1) из последующих выплат региональной социальной доплаты к пенсии без обращения пенсионера до полного возмещения излишне выплаченных денежных средств; 2) в случае прекращения выплаты региональной социальной доплаты к пенсии и невозможности дальнейшего возмещения излишне выплаченных денежных средств из последующих выплат, излишне выплаченные денежные средства возмещаются пенсионером в добровольном порядке либо взыскиваются с пенсионера в судебном порядке.
В силу п.2.25 Порядка на основании решений КГКУ «Центр выплат» и его филиалов возмещение может производиться без обращения пенсионера (его представителя) не более 20 процентов от установленного размера региональной социальной доплаты к пенсии.
Аналогичные положения содержатся в ныне действующем приказе Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от 30 марта 2022 года № 247-п «Об утверждении Порядка осуществления региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае».
Как установлено п.п.1.5, 3.2 Устава КГКУ «Центр выплат», данное Учреждение является государственным учреждением системы социальной защиты Камчатского края, уполномоченным Правительством Камчатского края для обеспечения реализации прав граждан на получение мер государственной социальной поддержки, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, созданным в организационно-правовой форме: государственного казенного учреждения Камчатского края, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Камчатского края на основании бюджетной сметы.
Согласно п.1.3 Устава учредителем Учреждения является Камчатский край. Органом исполнительной власти Камчатского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края.
В судебном заседании установлено, что решением КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ответчику назначена региональная социальная доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно, по категории неработающий пенсионер (л.д.10, 11).
Из содержания искового заявления следует, что при рассмотрении документов ФИО1 установлено, что с июля 2017 года по октябрь 2018 года, а также с ноября 2018 года по июль 2020 года, с декабря 2020 года по февраль 2021 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, что подтверждается соответствующими выписками, представленными в материалы дела (л.д.14-19).
Решением КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № о возмещении излишне выплаченных РСДП в размере 20% от причитающихся к выплате денежных средств РСДП, произведено возмещение в сумме 38 588 руб. 26 коп. из начисленных сумм РСДП в периоды с 1 февраля 2019 года по 31 октября 2020 года, с 1 января 2021 года по 28 февраля 2021 года (л.д.13).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ выплата региональной социальной доплаты к пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена в связи с поступлением сведений, влияющих на право предоставления РСДП, по причине выполнения работы и (или) иной деятельности в период, который гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (л.д.20).
ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр выплат» вынесено решение о возмещении ФИО1 излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии за период 1 августа 2017 года по 31 октября 2018 года в размере 62 133 руб. 09 коп., с 1 февраля 2019 года по 31 июля 2020 года, с 1 января 2021 года по 28 февраля 2021 года в размере 26 395 руб. 32 коп., с 1 ноября 2018 года по 31 июля 2020 года, с 1 января 2021 года по 28 февраля 2021 года в размере 116 657 руб. 16 коп., а всего 205 185 руб. 57 коп. (л.д.21, 22).
ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр выплат» направило в адрес ответчика уведомление о добровольном возмещении излишне выплаченной суммы в размере 205 185 руб. 57 коп., которое ответчиком не исполнено (л.д.23).
ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр выплат» принято решение о взыскании с ФИО1 излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии за период 1 августа 2017 года по 31 октября 2018 года в размере 62 133 руб. 09 коп., с 1 февраля 2019 года по 31 июля 2020 года, с 1 января 2021 года по 28 февраля 2021 года в размере 26 395 руб. 32 коп., с 1 ноября 2018 года по 31 июля 2020 года, с 1 января 2021 года по 28 февраля 2021 года в размере 116 657 руб. 16 коп., а всего 205 185 руб. 57 коп. (л.д.24-25).
Согласно представленному суду расчету за период с 1 августа 2017 года по 31 октября 2018 года ответчику излишне выплачена денежная сумма в размере 62 133 руб. 09 коп., за период с 1 февраля 2019 года по 31 июля 2020 года, с 1 января 2021 года по 28 февраля 2021 года ответчику излишне выплачена денежная сумма в размере 26 395 руб. 32 коп., за период с 1 ноября 2018 года по 31 июля 2020 года, с 1 января 2021 года по 28 февраля 2021 года ответчику излишне выплачена денежная сумма в размере 116 657 руб. 16 коп., а всего 205 185 руб. 57 коп.
Доказательств погашения указанной задолженности либо наличия ее в меньшем размере ответчик суду не представил, не установлено таких доказательств и в ходе рассмотрения данного гражданского дела.
В соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
При таких обстоятельствах, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали законные основания для получения мер социальной поддержки, в связи с чем, исковые требования о взыскании с ФИО1 излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты к пенсии за период с 1 августа 2017 года по 31 октября 2018 года, с 1 февраля 2019 года по 31 июля 2020 года, с 1 января 2021 года по 28 февраля 2021 года, с 1 ноября 2018 года по 31 июля 2020 года, с 1 января 2021 года по 28 февраля 2021 года в общем размере 205 185 руб. 57 коп. являются законными и обоснованными, а поэтому подлежат удовлетворению в заявленном размере.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 251 руб. 86 коп.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (№) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (№) излишне выплаченные денежные средства региональной социальной доплаты к пенсии за период с 1 августа 2017 года по 31 октября 2018 года в размере 62 133 руб. 09 коп., с 1 февраля 2019 года по 31 июля 2020 года, с 1 января 2021 года по 28 февраля 2021 года в размере 26 395 руб. 32 коп., с 1 ноября 2018 года по 31 июля 2020 года, с 1 января 2021 года по 28 февраля 2021 года в размере 116 657 руб. 16 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 5 251 руб. 86 коп., а всего взыскать 210 437 руб. 43 коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, с указанием уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий М.Г.Рафикова