Дело № 2а-355/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 17 февраля 2023 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Салаховой Д.Р.,

с участием административных истцов ФИО1 и ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а355/2023 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о признании решений незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (УФНС России по Ульяновской области) о признании решений незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Свое заявление мотивировали тем, что 25 октября 2022 г. в адрес УФНС России по Ульяновской области ими было направлено первое заявление о предоставлении рассрочки по НДФЛ и налогу на имущество физических лиц в сумме 16 176 руб.

15 ноября 2022 г. в их адрес УФНС России по Ульяновской области был направлен ответ №, который они не получали.

11 ноября 2022 г. ими в адрес УФНС России по Ульяновской области было направлено дополнительное, второе, заявление о предоставлении рассрочки.

29 ноября 2022 г. УФНС России по Ульяновской области направило им информационное письмо №.

28 ноября 2022 г. ими в адрес УФНС России по Ульяновской области было направлено третье заявление о предоставлении рассрочки, в котором они уточняли основания ее предоставления в соответствии с абз. 2, п.3.1., ст.61 НК РФ.

На него ФИО1 был получен ответ № от 27 декабря 2022 г. в котором ей отказывалось в предоставлении рассрочки.

15 декабря 2022 г. ими в адрес руководителя УФНС России по Ульяновской области ФИО4 была направлена жалоба от 13 декабря 2022 г., в которой они просили в целях урегулирования сложившейся ситуации, провести рабочее совещание под его руководством, в соответствии с п.6.16 Положения, с их участием.

На него ими получен ответ № от 28 декабря 2022 г., в котором им отказывалось в проведении рабочего совещания и разрешении на нем спорной ситуации по предоставлению рассрочки уплаты налогов.

При этом, в своем ответе № от 27 декабря 2022 г. УФНС России по Ульяновской области не раскрывает информацию, на основании которой оно пришло к выводу о том, что у ФИО1 имеется финансовая возможность оплатить налог единовременно, что является нарушением ч.1 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Свои ответы № от 28 ноября 2022 г. и № от 27 декабря 2022 г. УФНС России по Ульяновской области направляло исключительно ФИО1 несмотря на то, что свои заявления в адрес УФНС России по Ульяновской области они подписывали вдвоем. В результате чего он был исключен из возможности принимать участие в разрешении сложившейся спорной ситуации и получить ответы на свои заявления по существу заданных вопросов, что является нарушением ч.1 ст.10 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В своих ответах № от 27 декабря 2022 г. и № от 28 декабря 2022 г. УФНС России по Ульяновской области мотивирует невозможность применения к правоотношениям нормы материального права – абз. 2 п. 3.1 ст.61 НК РФ, что является неверными

Ссылаясь на нормы Налогового кодекса Российской Федерации просит признать решения административного ответчика, изложенные в ответах № от 27 декабря 2022 г. и № от 28 декабря 2022 г. о признании ФИО1 не нуждающейся в предоставлении рассрочки по уплате НДФЛ и налогу на имущество физических лиц и отказ в предоставлении рассрочки в порядке абз. 2 п. 3.1 ст.61 НК РФ незаконными.

Обязать административного ответчика признать ФИО1 нуждающейся в предоставлении ей рассрочки по уплате НДФЛ и налогу на имущество физических лиц и предоставить ей рассрочку в порядке абз.2, п.3.1., ст.61 НК РФ либо вынести решение о признании ФИО1 нуждающейся в предоставлении ей рассрочки по уплате НДФЛ по налогу на имущество физических лиц и удовлетворить их просьбу о списании (перечислении банком) налоговой задолженности с пенсионных выплат ФИО2 в заранее согласованных объемах, в период предоставления годичной рассрочки, согласно заявления от 25 октября 2022 г.

В судебном заседании административные истцы ФИО2 и ФИО1 административные исковые требования поддержали по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Представитель административного ответчика УФНС России по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, в обоснование привел доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, из которых следует, что в результате проведения налоговым органом проверки финансового состояния ФИО1 установлено, что согласно представленных ответов банков в рублях и иностранной валюте у ФИО1 имеются остатки по счетам в размере 8 190 руб. 18 коп., 1 784 руб. 69 коп. Также выявлены операции «Пенсия ПФР» 14 декабря 2021 г. и 17 декабря 2021 г. в размере 7 624 руб. 98 коп.

Кроме того, имеются сведения об имуществе ФИО1: гараж по адресу: <адрес>, ГСК «Ветерок», квартира по адресу: <адрес>, квартира по адресу: <адрес>, квартира по адресу: <адрес>, квартира по адресу: <адрес>, квартира по адресу: <адрес>

Кроме того, в ходе анализов интернет-сайтов выявлено, что от имени ФИО1 12 марта 2021 г. было подано объявление о продаже квартиры по адресу: <адрес> по цене 1 950 000 рублей, на 15 декабря 2022 г. актуальная кадастровая стоимость составляет 1029 292 руб. 48 коп. Квартира снята с регистрации 14 апреля 2021 г. Также выявлено, что на сайте «Авито» было опубликовано объявление о сдаче в аренду гаража по адресу: <адрес> «Ветерок» ГСК. На 15 декабря 2022 г. объявление неактуально.

Согласно справке по форме 2-НДФЛ за 2021 год, представленной Ульяновским филиалом ООО «Компания БКС», ФИО1 получен доход по коду 1530 «Доходы, полученные от операций с ценными бумагами» и по коду 15 38 «Доход, полученный по процентам за использование определенных кредитов, то есть по совокупности договоров займа» в сумме 1 975 373 руб. 45 коп., налоговая база по НДФЛ 271 138 руб. 06 коп.

Исходя из изложенного налоговым органом сделан вывод о том, что имущественное положение ФИО1 позволяет исполнить обязанность по уплате налогов.

В связи с этим 27 декабря 2022 г. УФНС России по Ульяновской области в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение о рассрочке, в котором указаны основания отказа в предоставлении рассрочки по уплате налогово со ссылкой на нормы ст.ст.61, 64 НК РФ, поскольку для получения на основании п.2 ст. 64 НК РФ рассрочки, лицом должны быть представлены достаточные доказательства, подтверждающие такую исключительную ситуацию (отсутствие заработка, пенсии, средств от ведения предпринимательской деятельности, наличие иждивенцев, отсутствие денежных средств на счету в банке, отсутствие в собственности недвижимого имущества и транспортных средств и т.п.).

В письме налогового органа № от 27 декабря 2022 г. содержится информация о проведении анализа финансового состояния ФИО1 и сделан вывод о том, что финансовое положение позволяет уплатить налог в установленный срок.

Кроме того, в заявлениях ФИО1 и ФИО2, представленных в письменной форме, указан адрес регистрации по месту жительства заявителей: <адрес>

Согласно базы данных налогового органа, сформированной на основании представленных на основании ст. 85 НК РФ регистрирующем органом, адресом ФИО1 и ФИО2, является также указанный адрес. На этот адрес были направлены ответы на обращения заявителей налоговым органом в установленные законом сроки, в связи с чем ФИО2 был не лишен возможности ознакомиться с содержанием ответов на заявления № и № от 27 декабря 2022 г.

Кроме того, при обращении ФИО1 в налоговый орган с заявлениями о предоставлении рассрочки по уплате налогов, доверенность на представление интересов ФИО6 ФИО2 не представлял, с заявлением подобным не обращался. Следовательно, в данном случае, ФИО2 не является участником налоговых правоотношений по вопросу предоставления рассрочки по уплате налогов, возникших между ФИО1 и УФНС России по Ульяновской области.

Кроме того, как указывалось в ответах налогового органа, заявителями необходимые документы в соответствии с п.п.5-5.1 ст.64 НК РФ в УФНС России по Ульяновской области не представлены, что исключает возможность предоставления рассрочки.

Главой 9 Налогового кодекса РФ не предусмотрено проведение совещаний налогоплательщиков, а также иных лиц, по вопросам предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.1 ст. 61 Налогового кодекса Российской Федерации отсрочкой, рассрочкой по уплате задолженности и (или) налогов, сборов, страховых взносов, срок уплаты которых не наступил (далее в настоящей главе соответственно - отсрочка, рассрочка), инвестиционным налоговым кредитом признается перенос обязанности по их уплате на более поздний срок.

Из п.п.1, 2 п.3 ст. 61 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что Отсрочка или рассрочка может быть предоставлена: по уплате налогов, сборов, страховых взносов, срок уплаты которых не наступил на день принятия уполномоченным органом решения в соответствии с пунктом 9 статьи 64 настоящего Кодекса, - в отношении всей или части подлежащей уплате суммы налога, сбора, страхового взноса; по уплате задолженности - в отношении всей или части суммы отрицательного сальдо единого налогового счета заинтересованного лица при наличии отрицательного сальдо на день принятия уполномоченным органом решения в соответствии с пунктом 9 статьи 64 настоящего Кодекса.

Из п. 1 ст. 64 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что отсрочка или рассрочка предоставляется при наличии оснований, предусмотренных настоящей статьей, на срок, для отсрочек не превышающий одного года либо для рассрочек не превышающий трех лет, соответственно с единовременной или поэтапной уплатой суммы задолженности и (или) налогов, сборов, страховых взносов, срок уплаты которых не наступил на день принятия уполномоченным органом решения в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи, на которую предоставляется отсрочка или рассрочка (далее в настоящей статье - сумма отсрочки или рассрочки), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 ст. 64 Налогового кодекса Российской Федерации Отсрочка или рассрочка может быть предоставлена заинтересованному лицу, финансовое положение которого не позволяет уплатить налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы, проценты в установленный срок, однако имеются достаточные основания полагать, что возможность их уплаты этим лицом возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка или рассрочка, при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) причинение этому лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы; 2) непредоставление (несвоевременное предоставление) бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств заинтересованному лицу и (или) недоведение (несвоевременное доведение) предельных объемов финансирования расходов до заинтересованного лица - получателя бюджетных средств в объеме, достаточном для своевременной уплаты налогов, сборов, страховых взносов, а также неперечисление (несвоевременное перечисление) заинтересованному лицу из бюджета денежных средств в объеме, достаточном для своевременной уплаты этим лицом налогов, сборов, страховых взносов, в том числе в счет оплаты оказанных этим лицом услуг (выполненных работ, поставленных товаров) для государственных, муниципальных нужд; 3) угроза возникновения признаков несостоятельности (банкротства) заинтересованного лица в случае единовременной уплаты им налога, сбора, страхового взноса, пеней, штрафов, процентов; 4) имущественное положение физического лица (без учета имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание) исключает возможность единовременной уплаты налога, сбора, страхового взноса, пеней, штрафов, процентов; 5) производство и (или) реализация товаров, работ или услуг заинтересованным лицом носит сезонный характер; 6) наличие оснований для предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налогов и (или) сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, установленных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании; 7) невозможность единовременной уплаты сумм налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в бюджетную систему Российской Федерации по результатам налоговой проверки, определяемая в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с п.5 ст. 64 Налогового кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении отсрочки или рассрочки по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, прилагается акт оценки причиненного заинтересованному лицу ущерба в результате стихийного бедствия или технологической катастрофы, составленный органом исполнительной власти, органом местного самоуправления или органом публичной власти федеральной территории "Сириус", уполномоченным в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

К заявлению о предоставлении отсрочки или рассрочки заинтересованному лицу - получателю бюджетных средств по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, также прилагается документ финансового органа и (или) главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, содержащий сведения о сумме бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, которые не предоставлены (несвоевременно предоставлены) указанному лицу, и (или) о сумме предельных объемов финансирования расходов, которые не доведены (несвоевременно доведены) до этого лица в объеме, достаточном для своевременного исполнения им обязанности по уплате налога, сбора, страхового взноса, пеней, штрафов, процентов.

К заявлению о предоставлении отсрочки или рассрочки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, заинтересованному лицу - получателю бюджетных средств, которому не перечислены (несвоевременно перечислены) денежные средства из бюджета в объеме, достаточном для своевременного исполнения им обязанности по уплате налога, сбора, страхового взноса, пеней, штрафов, процентов, в том числе в счет оказанных этим лицом услуг (выполненных работ, поставленных товаров) для государственных, муниципальных нужд, нужд федеральной территории "Сириус", также прилагается документ получателя бюджетных средств либо документ государственного, муниципального заказчика, уполномоченного органа публичной власти федеральной территории "Сириус" в сфере закупок для обеспечения нужд федеральной территории "Сириус", содержащие сведения о сумме денежных средств, которая не перечислена (несвоевременно перечислена) этому лицу из бюджета в объеме, достаточном для своевременного исполнения им обязанности по уплате налога, сбора, страхового взноса, пеней, штрафов, процентов, в том числе в счет оплаты оказанных таким лицом услуг (выполненных работ, поставленных товаров) для государственных, муниципальных нужд, нужд федеральной территории "Сириус".

Наличие основания, указанного в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, устанавливается на дату подачи заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки по результатам анализа финансового состояния хозяйствующего субъекта, проведенного органом, уполномоченным в соответствии со статьей 63 настоящего Кодекса принимать решения об отсрочке или рассрочке, в соответствии с методикой, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления.

К заявлению о предоставлении отсрочки или рассрочки по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, также прилагаются сведения о движимом и недвижимом имуществе физического лица (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание).

К заявлению о предоставлении отсрочки или рассрочки по основанию, указанному в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, также прилагается составленный заинтересованным лицом документ, подтверждающий, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) такого лица доля его дохода от отраслей и видов деятельности, включенных в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень отраслей и видов деятельности, имеющих сезонный характер, составляет не менее 50 процентов.

Наличие указанного в подпункте 7 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления рассрочки устанавливается уполномоченным органом в случае, если сумма поступлений денежных средств на счета заинтересованного лица в банках за трехмесячный период, предшествующий подаче заявления о предоставлении рассрочки, меньше суммы краткосрочных обязательств заинтересованного лица (с учетом подлежащих уплате в бюджетную систему Российской Федерации по результатам налоговой проверки сумм налога, сбора, страхового взноса, пеней, штрафов, процентов), уменьшенной на величину доходов будущих периодов, по сведениям представленной в установленном порядке в налоговый орган бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату, при соблюдении предусмотренных настоящим пунктом условий.

Рассрочка по основанию, указанному в подпункте 7 пункта 2 настоящей статьи, может быть предоставлена заинтересованному лицу в случае подачи им соответствующего заявления о предоставлении рассрочки не позднее 10 дней после вступления в силу решения по результатам налоговой проверки, а также в случае, если это заинтересованное лицо одновременно удовлетворяет следующим условиям: со дня создания организации, регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя до дня представления в уполномоченный орган заявления о предоставлении рассрочки прошло не менее одного года; организация не находится в процессе реорганизации или ликвидации.

Согласно п.4 ст. 64 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки представляется заинтересованным лицом в соответствующий уполномоченный орган. К заявлению о предоставлении отсрочки или рассрочки прилагаются следующие документы: 1) справки банков о ежемесячных оборотах денежных средств (электронных денежных средств, драгоценных металлов) за каждый месяц из предшествующих подаче указанного заявления шести месяцев по счетам этого лица в банках, а также о наличии его расчетных документов, помещенных в соответствующую картотеку неоплаченных расчетных документов, либо об их отсутствии в этой картотеке; 2) справки банков об остатках денежных средств (электронных денежных средств, драгоценных металлов) на всех счетах этого лица в банках; 3) перечень контрагентов - дебиторов этого лица с указанием цен договоров, заключенных с соответствующими контрагентами - дебиторами, и сроков их исполнения. Заинтересованное лицо вправе предоставить аналогичную информацию об иных обязательствах и основаниях их возникновения; 4) документы, подтверждающие наличие оснований предоставления отсрочки или рассрочки, указанные в пункте 5 настоящей статьи.

Согласно п.6 ст. 64 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении заинтересованного лица с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки представляются договор залога имущества или договор поручительства либо банковская гарантия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из п. 9 ст. 9 Налогового кодекса Российской Федерации решение о предоставлении отсрочки или рассрочки принимается уполномоченным органом в течение 10 дней со дня получения заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки заинтересованного лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст. 73 Налогового кодекса Российской Федерации В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов может быть обеспечена залогом.

Из п. 1 ст. 74 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае предоставления отсрочки или рассрочки, инвестиционного налогового кредита по уплате сумм налогов и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, обязанность по уплате налогов может быть обеспечена поручительством.

Приказом ФНС России от 30 ноября 2022 г. N ЕД-7-8/1134@ утвержден Порядок предоставления налоговыми органами отсрочки, рассрочки по уплате задолженности по налогам, сборам и страховым взносам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и (или) налогов, сборов, страховых взносов, срок уплаты которых не наступил, инвестиционного налогового кредита (далее Порядок).

В соответствии с п. 1 Порядка лицо, претендующее на предоставление отсрочки, рассрочки по уплате задолженности по налогам, сборам и страховым взносам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и (или) налогов, сборов, страховых взносов, срок уплаты которых не наступил (далее - отсрочки (рассрочки)), а также инвестиционного налогового кредита (далее - заинтересованное лицо), направляет в уполномоченный орган, указанный в пункте 2 настоящего Порядка, в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика заявление о предоставлении отсрочки (рассрочки, инвестиционного налогового кредита) (форма приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку).

Согласно п.4 Порядка в уполномоченный орган заинтересованным лицом представляются следующие документы: а) заявление заинтересованного лица о предоставлении отсрочки (рассрочки) или инвестиционного налогового кредита; б) документы, предусмотренные пунктом 4 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались также в ранее действовашем Приказе ФНС России от 16.12.2016 N ММВ-7-8/683@ «Об утверждении Порядка изменения срока уплаты налога, сбора, страховых взносов, а также пени и штрафа налоговыми органами».

Из материалов дела следует, что в адрес ФИО1 налоговым органом направлено налоговое уведомление № от 01 сентября 2022 г. согласно которого ФИО1 надлежало уплатить налог на имущество за 2021 г. в размере 2 348 руб. и НДФЛ за 2021 г. в размере 13 828 руб. в срок до 01 декабря 2022 г.

В связи с неоплатой налога в адрес ФИО1 налоговым органом направлено требование № по состоянию на 11 декабря 2022 г. об оплате в срок до 10 января 2023 г. налога на имущество в размере 2 348 руб. и налога на доходы физических лиц в размере 13 828 руб., а также пени в размере 36 руб. 39 коп.

25 октября 2022 г. ФИО2 и ФИО1 в адрес УФНС России по Ульяновской области подано заявление с просьбой предоставить рассрочку на год по уплате налога на имущество и доходы физических лиц, в размере 16 176 руб. до 01 декабря 2023 г. Денежные средства просили списывать с ежемесячных пенсионных выплат с указанием порядка списания, к которому приложены документы: 1. выписки из Росреестра об объекте недвижимости; 2. справки из банков о ежемесячных оборотах денежных средств; 3. справки банков об остатках денежных средств на счетах банков; реквизитов счета в Почта Банке; 4. справки об обучении от 29 августа 2022 г. №; квитанции об оплате от 20 октября 2022 г.

28 ноября 2022 г. ФИО2 и ФИО1 в адрес УФНС России по Ульяновской области подано заявление в котором просят воспользоваться правом п.3.1 ст. 61 НК РФ и полномочиями ст. 76 НК РФ, не в праве приостановления операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств, а в праве вынесения решения о списании налоговой задолженности с пенсионных выплат, в заранее согласованных объемах, в период предоставления годичной рассрочки, согласно заявления от 25 октября 2022 г.

11 ноября 2022 г. ФИО1 в УФНС России по Ульяновской области подано заявление, оформленное в соответствии с приложением № 1 к Порядку изменения срока уплаты налога, сбора, страховых взносов, а также пени, штрафа налоговыми органами, утвержденным приказом ФНС России от 16 декабря 2016 г. от 16.12.2016 N ММВ-7-8/683@ об изменении срока уплаты НДФЛ и налога на имущество.

15 ноября 2022 г. УФНС России по Ульяновской области по результатам рассмотрения заявления письмом № на обращение б/н от 26 октября 2022 г. сообщило ФИО1, что для рассмотрения вопроса об изменении срока уплаты налогов ей необходимо направить заявление на предоставление отсрочки (рассрочки), заполненное по форме предусмотренной приказом ФНС России от 16 декабря 2016 г. № ММВ-7-8/683@ с указанием основания для изменения срока уплаты налогов и приложением полного комплекта документов, предусмотренных Кодексом и Порядком, в УФНС России по Ульяновской области.

29 ноября 2022 г. УФНС России по Ульяновской области по результатам рассмотрения заявления письмом № на обращение б/н от 11 ноября 2022 г. ФИО1 даны аналогичные разъяснения.

27 декабря 2022 г. УФНС России по Ульяновской области по результатам рассмотрения заявления ФИО1 письмом № дан ответ на обращение б/н от 28 ноября 2022 г. в котором ей указано, что документы в соответствии с п.п.5.5.1 ст.64 Налогового кодекса РФ в УФНС России по Ульяновской области ФИО1 не представлены, что исключает возможность предоставления рассрочки.

13 декабря 2022 г. ФИО1 и ФИО2 были поданы жалобы, поступившие в УФНС России по Ульяновской области 13 декабря 2022 г. на электронном носителе и 15 декабря 2022 г. на бумажном носителе. В указанных жалобах заявители просят руководителя УФНС ФИО7 провести рабочее совещание с участием ФИО1, ФИО2, а также председателя Общественного совета при УФНС ФИО8 по вопросу предоставления ФИО1 рассрочки по налогу на имущество физических лиц и налогу на доходы физических лиц в порядке, предусмотренном п.3.1 ст.61 Налогового кодекса Российской Федерации.

28 декабря 2022 г. УФНС России по Ульяновской области за № ФИО1 и ФИО2 дан ответ на жалобы, из которого следует, что заявителям были разъяснены положения Налогового кодекса Российской Федерации, разъясняющие порядок предоставления рассрочки по налогам, а также указано, что ФИО1 необходимые документы в соответствии с п.п.5-5.1 ст.64 Налогового кодекса Российской Федерации в УФНС не представлены, что исключает возможность предоставления рассрочки.

Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно УФНС России по Ульяновской области в вышеуказанных ответах на обращения был разъяснен порядок подачи заявления о предоставлении рассрочки по НДФЛ и налогу на имущество, при этом, документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении рассрочки в соответствии с п.5 ст. 64 Налогового кодекса Российской Федерации, подтверждающие наличие оснований для предоставления отсрочки, предусмотренные п.2 ст. 64 Налогового кодекса Российской Федерации, в полном объеме в налоговый орган ФИО1 представлены не были, что исключало возможность предоставления налоговым органом рассрочки по ее обращениям.

Кроме того, в результате проведения налоговым органом анализа финансового состояния ФИО1 установлено, что ее имущественное положение позволяет исполнить обязанность по уплате налогов, указанный вывод сделан налоговым органом с учетом наличия денежных средств на счетах ФИО1, а также с учетом наличия в ее собственности объектов недвижимого имущества и полученного дохода согласно справки по форме 2НДФЛ за 2021 год.

Таким образом, для получения на основании п.2 ст.64 Налогового кодекса Российской Федерации данного вида рассрочки административным истцом должны быть представлены достаточные доказательства, подтверждающие отсутствие заработка, денежных средств на счетах в банке, отсутствие в собственности недвижимого и иного имущества, наличие иждивенцев, при этом, таких доказательств ФИО1 суду представлено не было.

Также суд учитывает, что на все обращения ФИО1 налоговым органом были даны ответы с предоставлением полной информации по вопросу предоставления рассрочки, ответы направлены по месту ее жительства, по адресу: <адрес>

Также, относительно доводов ФИО2 о том, что в его адрес не были направлены ответы на обращения суд исходит из следующего.

Согласно п.п.4 п.1 ст.10 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Из п.4 ст. 10 указанного закона следует, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом, все ответы налогового органа, адресованные ФИО1 были направлены в установленный законом срок по адресу ее места жительства, указанному в обращении от ее имени и от имена ФИО2, следовательно, ФИО2 мог ознакомиться с указанными ответами. Кроме того, ФИО2 не является участником налоговых правоотношений по вопросу предоставления рассрочки по уплате налогов, возникших между ФИО1 и УФНС России по Ульяновской области. Также, доверенность на представление интересов ФИО1 по указанному вопросу в адрес налогового органа ФИО2 предъявлена не была.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о признании решений незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о признании решений незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

Срок изготовления мотивированного решения 28 февраля 2023 г.