34RS0№...-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Парамоновой Ю.В.,
присекретаре судебного заседания ФИО1,
с участием представителя административного истца - старшего помощника Волгоградского транспортного прокурора Гончаровой Л.И.
представителя административного ответчика ГУ МЧС России по Волгоградской области и заинтересованного лица Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО2,
представителя заинтересованного лица ООО «Дубровский» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 июля 2023 года в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлениюВолгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, в защиту интересов Российской Федерации к ГУ МЧС России по Волгоградской области о возложении обязанности исключить из реестра маломерных судов плавучий объект,
установил:
Волгоградский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с названым административным иском, указав на то, что проведенной проверкой исполнения законодательства на внутреннем водном транспорте при эксплуатации плавучих объектов, расположенных на территории Волгоградской области установлено, что в соответствии с действующими нормами ГИМС МЧС России осуществляет классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение имидентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда; ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании. При этом ГИМС МЧС России и ее структурные подразделения не осуществляют учет и освидетельствование плавучих объектов за исключением наплавных мостов. Понтон относится к числу плавучих объектов и подлежит учету бассейновыми организациями, а также классификации и освидетельствованию на предмет возможности допуска к эксплуатации подразделениями ФАУ «Российской Квалификационное Общество», а не органов ГИМС МЧС России. В реестре маломерных судов находятся несамоходные понтоны ВО14-47, судовладельцем которых является ООО «Дубровский». Установить фактическое местонахождение плавучих объектов на территории Волгоградской области не представляется возможным.Принимая во внимание, что вышеуказанные несамоходные понтоны к маломерным судам фактически не относятся, состоять на регистрационном учете маломерных судов, ведение которого осуществляется органами ГИМС, не могут и подлежат исключению (снятию) из реестра маломерных судов. Незаконная регистрация плавучих объектов в качестве маломерных судом нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.По указанным основаниям, просит суд возложить на ГУ МЧС России по Волгоградской области в лице структурного подразделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области обязанность исключить из Реестра маломерных судов плавучие объекты несамоходные понтоны ..., судовладельцем которых является ООО «Дубровский»ИНН <***>, ОГРН <***>.
В судебном заседании старший помощник Волгоградского транспортного прокурора Гончарова Л.И. на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, приведенным в административном иске.
Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Волгоградской области и заинтересованного лица – Центр ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО2, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения требований прокурора.
Представитель заинтересованного лица ООО «Дубровский» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседаниине возражал против удовлетворения заявленных требований.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФАУ «Российское Классификационное общество» в лице Волгоградского участка Нижне-Волжского филиала не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как предусмотрено п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) данный Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.
Согласно абз. 5, 17, 25 ст. 3 КВВТ РФ судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода;
маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать;
плавучий объект - это несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.
Исходя из п. 1 ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации (далее также - реестры судов): Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.
В соответствии с п. 1.2. той же нормы плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
По правилам п.п. 1 и 2 ст. 17 КВВТ РФ государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.
Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.
По смыслу п. 4 ст. 35 КВВТ РФ плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет средств их владельцев организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами классификации и освидетельствования плавучих объектов с выдачей свидетельств о соответствии плавучих объектов, подтверждающих соответствие плавучих объектов этим правилам.
В соответствии с пп. «в, ж» п. 6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда; ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.
Судом установлено, что Волгоградской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства на внутреннем водном транспорте при эксплуатации плавучих объектов.
Согласно полученной в ходе проверки информации, на учёте в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области в качестве маломерных судов состоят несамоходные понтоны ... судовладельцем которых является ООО «Дубровский».
Указанные обстоятельства подтверждены представленным списком несамоходных судов (понтонов) состоящих на учете в реестре маломерных судов на ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из приведенных выше правовых норм суд находит обоснованной позицию прокурора о том, что ГИМС МЧС России и ее структурные подразделения не осуществляют учет и освидетельствование плавучих объектов за исключением наплавных мостов. Понтоны относятся к числу плавучих объектов и подлежат учету бассейновыми организациями, а также классификации и освидетельствованию на предмет возможности допуска к эксплуатации подразделениями ФАУ «Российской Квалификационное Общество», а не органами ГИМС МЧС России.
Незаконная регистрация плавучих объектов в качестве маломерных судов нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц.
С учетом изложенного, поскольку спорные несамоходные понтоны к маломерным судам фактически не относятся, состоять на регистрационном учете маломерных судов, ведение которого осуществляется органами ГИМС, не могут, и подлежат исключению (снятию с учета) из реестра маломерных судов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 181 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, в защиту интересов Российской Федерации к ГУ МЧС России по Волгоградской области о возложении обязанности исключить из реестра маломерных судов плавучий объект- удовлетворить.
Возложить на ГУ МЧС России по Волгоградской области в лице структурного подразделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области обязанность исключить из Реестра маломерных судов плавучие объекты – несамоходные понтоны ..., судовладельцем которых является ООО «Дубровский» (ИНН <***>, ОГРН <***>).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Составление мотивированного текста решения отложено на ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Ю.В.Парамонова
Дата составления решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья:подпись